Приложение N 1. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение"

Приложение N 1
к решению Совета народных депутатов
Муниципального образования
"Старобжегокайское сельское поселение"
N 51-2 от "26" марта 2013 г.

Порядок
отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения
в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

Настоящий порядок разработан в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территорий", Постановление Кабинета Министров РА 01.06.2009 г N 115 "О порядке определения особо охраняемых природных территории местного значения", Закон Республики Адыгея от 18.12.07г N 137 "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территории в РА" и регулирует отношения в области отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение".

1. Общие положения

1.1. Земли особо охраняемых территорий местного значения (далее - земли особо охраняемых территорий) - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим;

К землям особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" могут быть отнесены земли:

- особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно - оздоровительных местностей и курортов;

- природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

- историко-культурного назначения;

- иные особо ценные земли.

1.2. На землях особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" недопустима хозяйственная деятельность несовместимая с режимом особо охраняемых территорий.

2. Порядок образования особо охраняемых природных территорий
местного значения, том числе лечебно - оздоровительных местностей
и курортов в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

2.1. К землям особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - земли особо охраняемых природных территории) относятся земли природных заповедников, памятников природы, природных парков, а также лечебно-оздоровительных местностей, расположенные на территории муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" и предназначенные для лечения и отдыха людей.

2.2. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей не изымаются и используются ими с соблюдением, установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий глава муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" вправе принять решение о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием этих земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

На землях особо охраняемых природных территорий местного значения запрещается:

- предоставление садоводческих и дачных участков;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

- иные виды деятельности, запрещенные федеральным законодательством.

Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей и землевладельцев.

2.3. Определение особо охраняемых природных территории местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" осуществляется на основании Решения главы муниципального образования.

2.4. Решение об образовании конкретной особо охраняемой природной территории местного значения принимается на основании схемы размещения особо охраняемых природных территорий местного значения, материалов комплексного экологического обследования участков, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории местного значения, согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участком, находящихся в границах образуемых особо охраняемых природных территорий местного значения. Материалы комплексного экологического обследования участков, проект решения, положение об особо охраняемой природной территории подлежат государственной экологической экспертизе.

2.5. Особо охраняемая природная территория местного значения считается определенной с момента подписания главой администрацией муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" проекта решения главы муниципального образования "Об определении особо охраняемой природной территории и утверждения Положения об особо охраняемой природной территорией".

2.6. Утверждение статуса и границ особо охраняемой природной территории местного значения является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму особой охраны и использования особо охранных природных территорий местного значения.

2.7. Образование особо охраняемых природных территорий местного значения является основанием для перевода земель из других категорий (за исключением земель населенных пунктов) в земли особо охраняемых территорий и объектов.

2.8. Финансирование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет:

- средств местного бюджета района и поселений;

- финансирование содержания особо охраняемых природных территорий местного значения может осуществляться за счет других, не запрещенных законом, источников.

3. Порядок отнесения земель к землям природоохранного,
историко-культурного и иного особо ценного местного назначения
в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение"

3.1. К землям природоохранного назначения относятся земли запретных и нерестоохранных полос; земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков.

К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения не допускается. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, подлежащих изучению и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

3.2. Отнесения земель к землям природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" происходит по решению главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение".

3.3. Решение об отнесения земель к землям природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" принимается на основании схемы размещения, материалов комплексного необходимого обследования участков, которые предполагается отнести к землям природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение", согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участком, находящихся в границах земель отнесенных к землям природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение". Материалы комплексного необходимого обследования участков, проект решения, подлежат государственной экологической экспертизе.

3.4. Отнесение земель к землям природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" является основанием для перевода земель из других категорий (за исключением земель населенных пунктов) в земли особо охраняемых территорий и объектов.

4. Порядок отнесения земель к землям рекреационного назначения
в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

4.1. Отнесение земель к землям рекреационного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" происходит в соответствии с решением главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение"

4.2. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельный участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, парки, лесопарки, детские и спортивные лагеря и другие аналогичные объекты.

4.3. Постановление об отнесении земель к землям рекреационного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" принимается на основании следующих документов:

- документ, подтверждающий возможность использования или использование земельного участка в рекреационных целях (акт выбора; размещение на участке объектов рекреационного назначения);

- кадастровый паспорт земельного участка;

- правоустанавливающие документы на земельный участок.

4.4. Земельный участок считается Отнесенным к землям рекреационного назначения с момента издания постановления главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение".

4.5. Отнесение земель к землям рекреационного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" является основанием для перевода земель из других категорий (за исключением земель населенных пунктов) в земли особо охраняемых территорий и объектов.

5. Управление и муниципальный контроль в сфере образования,
охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения
в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение"

5.1. К полномочиям Совета народных депутатов муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в области организации, функционирования, порядка использования, охраны и защиты, особо охраняемых территорий относятся:

принятие решений об организации, упразднении, реорганизации, установлении иных категорий особо охраняемых территорий и утверждение положений (паспортов) на них, за исключением рекреационного назначения;

введение в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительных категорий особо охраняемых территорий местного значения и утверждение типовых положений о них;

утверждение расходов местного бюджета на развитие, функционирование и охрану особо охраняемых территорий, находящихся в ведении муниципального образования;

утверждение положений об особо охраняемых территориях, определяющих режим использования и охрану территории;

утверждение и изменение границ, определение режима охраны особо охраняемых территорий;

согласование проектов положений (паспортов) на особо охраняемые природные территории регионального значения;

осуществление контроля в области организации, функционирования и соблюдения режима охраны и использования особо охраняемых территорий.

Совет народных депутатов муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.2. К полномочиям администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" в области организации, функционирования, порядка использования, охраны и защиты, особо охраняемых территорий относятся:

определение уполномоченного органа администрации "Старобжегокайское сельское поселение" в области организации, функционирования, порядка использования, охраны и защиты особо охраняемых территорий;

формирование перечня находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных объектов и территорий, подлежащих к отнесению к особо охраняемым территориям;

разработка и утверждение схемы развития и размещения, особо охраняемых территорий района;

подготовка паспортов земель и охранных обязательств на особо охраняемые территории;

утверждение границ и режима охраны особо охраняемых территорий;

разработка районных целевых программ, направленных на охрану и использование земель особо охраняемых территорий, и обеспечение их реализации;

определение форм экономического стимулирования по конкретным видам деятельности в области охраны, содержания и использования земель особо охраняемых территорий;

установление состава, порядка разработки и утверждения территориальных схем сохранения и развития земель особо охраняемых территорий и проектов планировки земель особо охраняемых территорий местного значения;

представление в органы исполнительной власти Республики Адыгея предложений о предоставлении расположенным в пределах границ муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" территориям, нуждающимся в особой охране, статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществление управления в области организации, функционирования и охраны особо охраняемых территорий в порядке, установленном настоящим Положением;

информирование заинтересованных лиц по вопросам организации, управления и упразднения земель особо охраняемых территорий;

администрация муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Участие граждан и юридических лиц в охране
особо охраняемых территорий местного значения
в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

6.1. Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по образованию, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" и по отнесению земель к землям природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение".

6.2. Органы местного самоуправления информируют население о вновь созданных и действующих особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение", учитывают предложения граждан и общественных объединений при осуществлении мероприятий по образованию, охране и функционированию особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение".

7. Организация охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение" и земель
природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного
особо ценного местного значения в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

7.1. Охрана особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" осуществляется уполномоченным специалистом муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" и ОМВД России по Тахтамукайскому району в пределах своих полномочий, а также общественными инспекциями по охране природы.

7.2. В случае необходимости в целях охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" может быть создано специальное структурное подразделение, наделенное соответствующими полномочиями.

8. Порядок ликвидации особо охраняемых территорий
местного значения в муниципальном образовании
"Старобжегокайское сельское поселение"

8.1. Особо охраняемые природные территории местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" ликвидируются если объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория перестали нуждаться в особой охране, либо объекты прекратили свое существование в результате чрезвычайных событий, и их восстановление стало невозможным. Решение о ликвидации особо охраняемой природной территории местного значения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" принимается главой муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" на основании материалов комплексного экологического обследования ее территории, прошедших государственную экологическую экспертизу.

8.2. Исключение земель из земель природоохранного, историко-культурного и иного особо ценного местного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" происходит по решению Совета народных депутатов муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" на основании материалов комплексного обследования участков.

8.3. Исключение земель из земель рекреационного назначения в муниципальном образовании "Старобжегокайское сельское поселение" происходит по постановлению главы муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение", если земельный участок используется не по назначению.

9. Ответственность за нарушение законодательства
об охраняемых территориях

9.1. Ответственность за нарушение законодательства устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение"

А.Б. Хатит