Приложение 1. Комплекс мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций

Приложение 1
к постановлению
от 16.07.2013 г N 25

Комплекс мероприятий
по организации жизнеобеспечения населения
в случаях чрезвычайных ситуаций

В случае землетрясения

1. Обеспечение населения водой

Определить состояние магистрального водопровода, возможность его восстановления (сроки, силы, средства).

Выяснить состояние стационарных и передвижных лабораторий по анализу воды и их готовность к работе (СЭС).

Определить:

- места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технужд:

- состояние защищенных мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров, законсервированных запасов воды;

- потребное количество для покрытия дефицита;

- возможности внешнего водоснабжения;

- доставка передвижными емкостями;

- строительство временных водоводов;

- потребное количество опреснителей, очистных установок, препаратов для обеззараживания воды.

2. Обеспечение населения питанием

Определить:

- состояние сохранившихся мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной промышленности, в т.ч.:

- хлеба и хлебобулочных изделий;

- крупы и макаронных изделий;

- мяса и мясопродуктов;

- рыбы и рыбопродуктов;

- молокопродуктов;

- жиров;

- сахара;

- овощей и овощных консервов;

- соли;

- предприятий общепита;

- запасы продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ;

- потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск (администрация, служба торговли и питания, военное командование).

Выяснить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов, комбинатов (администрация).

В случае нехватки мощностей - использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

3. Обеспечение предметами первой необходимости
(одежда, обувь, одеяла, ткани, посуда - хозяйственные товары,
галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары)

Определить потребное количество и сортамент (администрация).

Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов (служба торговли и питания).

Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов (служба торговли и питания):

выяснить объемы дефицита и пути его покрытия за счет перераспределения в собственном районе, с использованием возможностей войск, других регионов;

определить объемы, сроки и пути доставки, направить соответствующие запросы (администрация, служба торговли и питания).

Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган (администрация).

4. Обеспечение населения жильем

Для размещения лиц, оставшихся без крова, в зоне землетрясения и в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, передвижные и сборные дома и т.п.), а также использовать спортивные и оздоровительные лагеря, др. общественные здания, возможности армии (администрация, Управление ГО и ЧС, инженерная служба).

Провести инвентаризацию сохранившегося жилого фонда; создать страховой фонд документации по оборудованию под жилье общественных зданий (инженерная служба).

Для возведения временного жилья и ремонта жилых помещений необходимо использовать местные строительные материалы, элементы и конструкции разрушенных зданий.

Организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий (инженерная служба, Управление ГО и ЧС).

В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего из других регионов, порядок приема и распределения для пострадавших, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи (Управление здравоохранения).

Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия; уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоемкость (администрация, Управление здравоохранения).

Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения (инженерная служба).

Определить необходимость и дополнительную потребность уникальной аппаратуры (аппарат "искусственная почка" и др.), медикаментов, запаса донорской крови и других средств;

уточнить потребное количество медперсонала, их специализацию;

определить пути ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также по объемам поставок из других регионов;

направить соответствующие заявки (Управление здравоохранения).

Принять меры по созданию складов медицинского оборудования, лекарств и другого медицинского имущества:

определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских (администрация, Управление здравоохранения, военное командование, Управление ГО и ЧС).

Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и др. медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой (Служба заказчика).

Организовать противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения инфекционных заболеваний (СЭС).

При наличии большого количества погибших предусмотреть создание моргов, ведение работы по опознанию погибших, установлению и регистрации фактов смерти (администрация, Служба заказчика).

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнить сохранившиеся топливные ресурсы и стационарные тепло-энергоносители;

уточнить потребное количество топлива (администрация, служба ГСМ, Служба заказчика).

Определить необходимые объемы и срок ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электроэнергосетей, необходимые для этого силы и средства (Служба заказчика).

Установить необходимое количество нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печи - "буржуйки", передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы);

проработать вопросы обеспечения населения в зоне землетрясения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использовать передвижные, в т.ч. армейские, направить соответствующие запросы (Служба заказчика и инженерная служба, военное командование, Управление ГО и ЧС).

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

В случае радиационного, химического,
бактериологического загрязнения

1. Обеспечение населения водой

Надежно защитить от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения и автономные водозаборы (герметизация, покрытие пленками) - администрация и Управление ГО и ЧС;

сохранить запасы подземных источников (путем нормирования и распределения);

подготовить на водопроводах, использующих воду из поверхностных источников, очистные сооружения к работе по специальным режимам с целью очистки воды от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных (сильнодействующих ядовитых) веществ и бактериологических средств;

создать на водопроводных станциях запас реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды.

Создать мобильные средства для оперативного контроля зараженности воды реактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и средства экстренного доведения информации до населения о ее состоянии (СЭС, лабораториям сети наблюдений и лабораторного контроля (СНЛК).

Подготовить резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды (Служба заказчика);

создать, а в случае необходимости - использовать запасы быстроразвертываемых резервуаров различных типоразмеров и сборно-разборных трубопроводов.

Организовать доставку и распределение воды среди населения, а также для снабжения водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе полевых кухонь (Служба заказчика, транспортная служба, служба торговли и питания).

Обеспечить население водой в ходе эвакуации (отселения), если она проводится (эвако-транспортная служба).

Создать резерв мобильных энергоисточников для системы водоснабжения и важнейших автономных водозаборных сооружений (инженерная служба).

2. Обеспечение населения продуктами питания

В зонах возможного радиоактивного и химического загрязнения необходимо организовать контроль продуктов питания (СЭС, лаборатории, СНЛК).

Подготовить к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды сеть общественного питания (служба торговли и питания).

Для контроля и обеззараживания продуктов питания и питьевого сырья от радиоактивного и химического заражения, а также для дезинфекции и деретации создать резерв приборов, оборудования и реактивов (служба РХБЗ Управления ГО и ЧС).

Определить потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием местных ресурсов и возможностей войск. Выявить объекты дефицита, подготовить и направить соответствующие запросы (администрация, служба торговли и питания, военное командование и Управление ГО и ЧС).

В случае выхода из строя (загрязнения) стационарных складов продовольствия, хлебопекарен, столовых предусмотреть использование подвижных полевых кухонь, хлебопекарен и т.п. (служба торговли и питания).

Для получения, учета и распределения продовольствия, поступающего в помощь пострадавшим из других регионов, а также из иностранных источников, создать специальный орган, в распоряжение которого передаются временные хранилища и транспорт (администрация, Управление ГО и ЧС).

3. Обеспечение предметами первой необходимости
(одеялами, одеждой, обувью, тканями, посуда - хозяйственными товарами,
галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими
непродовольственными товарами)

Организовать проведение систематического контроля заражения (загрязнения) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и предназначенных к выдаче населению (СЭС, лаборатории СНЛК).

Организовать создание резерва приборов, реактивов и средств специальной обработки для контроля и обеззараживания предметов первой необходимости (Управление ГО и ЧС).

Организовать захоронение установленным порядком зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, не пригодных (по показанию объективного контроля) для дальнейшего использования (Служба заказчика, СНЛК).

Определить потребное количество и сортамент (в соответствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения) (администрация).

Организовать с соответствующим контролем загрязненности сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости (администрация, Управление ГО и ЧС).

Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов (служба торговли и питания).

Определить места и порядок выдачи, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения (администрация, служба торговли и питания).

Выявить объем дефицита и пути его покрытия за счет перераспределения в собственном районе, с использованием возможностей войск и других регионов, сроки и пути доставки. Подготовить и направить соответствующие заявки (Управление ГО и ЧС, служба торговли и питания).

Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган (администрация).

4. Обеспечение населения жильем

С целью предотвращения попадания в жилые помещения радиоактивных и других веществ организовать проведение герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами (администрация, Управление ГО и ЧС).

Организовать проведение контроля на зараженность и загрязненность помещений, где проживают люди и предназначенных для заселения (СНЛК, СЭС, лаборатории).

Организовать в случае необходимости дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию зданий (Служба заказчика и Управление ГО и ЧС).

Для контроля зараженности, проведения дегазации, дезинфекции и дезактивации зданий создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки (Управление ГО и ЧС).

В случае необходимости определить места эвакуации (отселения) для размещения лиц, оставшихся без крова, развернуть временные жилища (палатки, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), использовать дома отдыха, пионерские лагеря и т.д. (администрация, инженерная служба);

при нехватке временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи в период проведения йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим (Управление здравоохранения).

Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия (администрация, Управление здравоохранения).

Уточнить потребное количество медперсонала, специализацию медикаментов и мед. имущества, определить пути ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимость в поставках из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы (Управление здравоохранения).

Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения (инженерная служба).

Определить потребность в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских госпиталей (администрация, Управление здравоохранения, военное командование, Управление ГО и ЧС).

Обеспечить бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой (администрация, служба заказчика, Управление ГО и ЧС).

В целях предупреждения возможных инфекционных заболеваний организовать противоэпидемические мероприятия (Управление здравоохранения, СЭС).

Для профилактики и лечения, прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских последствий предусмотреть комплекс специальных мероприятий (наблюдение, учет, контроль пораженных и др.).

Организовать проведение регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питания и санитарно-просветительной работы среди населения (СЭС, лаборатории СНЛК).

Для спасателей и пострадавших предусмотреть фармаколого-психологические мероприятия.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

За пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) предусмотреть обеззараживание коммунальных и бытовых сточных вод, организацию мест общего пользования (бани, прачечные, душевые и т.п.). При их недостатке или выходе из строя стационарных следует предусмотреть резерв передвижных.

Для удовлетворения потребностей населения предусмотреть обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печи-"буржуйки", передвижные малогабаритные котельные, дизель- и бензоэлектростанции - АБ-1-0-230; АБ-2-0-230 и др.) (инженерная служба).

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

В случае наводнения

1. Обеспечение населения водой

Определить потребное количество воды для хозяйственно-питьевых нужд в районе бедствия.

Уточнить состояние и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов:

оборудовать недостающие пункты забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару;

организовать подвоз недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водоводам, в т.ч. полевым;

задействовать все сохранившиеся и вновь оборудованные системы водоснабжения и автономные водозаборы, водоочистные сооружения и установки;

использовать простейшие способы добычи и очистки воды, в том числе и самим населением;

ввести нормирование недопотребления и усиленный контроль качества воды;

организовать восстановление и ремонт поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений (инженерная служба).

2. Обеспечение населения питанием

Определить:

- состояние мощностей по производству продуктов питания, пищевой и мясомолочной промышленности, в т.ч.:

- хлеба и хлебобулочных изделий;

- крупы и макаронных изделий;

- мяса и мясопродуктов;

- рыбы и рыбопродуктов;

- молокопродуктов;

- жиров;

- сахара;

- овощей и овощных консервов;

- соли;

- предприятий общепита;

- запасы продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ;

- потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск;

- выявить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).

В случае нехватки мощностей - использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы (администрация, служба торговли и питания, военное командование).

3. Обеспечение предметами первой необходимости
(одежда, обувь, одеяла, ткани, посуда, галантерея и др.)

Определить потребное количество и номенклатуру предметов первой необходимости:

организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов;

установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных ресурсов, включая имеющиеся резервы;

определить места и порядок выдачи, организовать подвижные пункты и отделение служб снабжения;

выявить объемы дефицита и пути его покрытия за счет перераспределения в собственном районе, с использованием возможностей войск и других регионов; определить объемы, сроки и пути доставки, направить соответствующие запросы;

для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, создать специальный орган (администрация, служба торговли и питания).

4. Обеспечение населения жильем

Для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне затопления, в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), а также использовать спортивные и пионерские лагеря, др. общественные здания (администрация, Управление ГО и ЧС, инженерная служба);

создать страховой фонд документации по оборудованию под жилье общественных зданий;

в случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего из других регионов, порядок приема и распределения для пострадавших - подготовить и направить соответствующие запросы;

после схода воды организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий (инженерная служба, Управление ГО и ЧС).

5. Медицинское обеспечение населения

Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи;

предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия; уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоемкость;

определить необходимость и дополнительную потребность медикаментов, запаса донорской крови и других средств;

уточнить погребное количество медперсонала, их специализацию;

определить пути ликвидации дефицита в медикаментах и медимущества за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также по требуемым объемам их поставок из других регионов, подготовить и направить соответствующие заявки;

принять меры по созданию запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимом объеме и номенклатуре;

определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских госпиталей (Управление здравоохранения, Управление ГО и ЧС);

организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и др. медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой (Служба заказчика и инженерная служба);

организовать противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения инфекционных заболеваний (СЭС).

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами

Уточнить сохранившиеся топливные ресурсы и стационарные тепло-энергоносители;

уточнить потребное количество топлива;

определить необходимые объемы и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и электроэнергосетей, необходимые для этого силы и средства (администрация, Служба заказчика);

установить необходимое количество нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печи - "буржуйки", передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и т.д.);

проработать вопросы обеспечения населения в зоне наводнения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных использовать передвижные, в т.ч. армейские, подготовить и направить соответствующий запрос (Служба заказчика, инженерная служба).

Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.