Приложение N 2. Расчет индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 декабря 2012 г. N 274 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами и соблюдения
муниципальными образованиями требований
бюджетного законодательства

Расчет
индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами
и соблюдения требований бюджетного законодательства

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2010 г., 30 марта, 21 декабря 2012 г.

Индикаторы	Формула расчета значения индикатора	Значение индикатора	Оценка значения индикатора (М), баллы	Удельный вес индикатора (W)
Соблюдение требований бюджетного законодательства
1. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по дефициту	V=A/Bx100*, где А - размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа); В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	менее 10% менее 5%* более 10% более 5%*	5 0	1,5
2. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему муниципального долга	V=A/Bx100*, где А - объем муниципального долга; В - общий годовой объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	менее 100% менее 50%* более 100% более 50%*	5 0	1,5
3. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по расходам на обслуживание муниципального долга	V=A/Bx100, где А - расходы бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга; В - общий объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций	менее 15% более 15%	5 0	1,5
4. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	V=A, где А=1, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдаются; А=0, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не соблюдаются	1 0	5 0	1,5
5. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий год в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования до 15 ноября отчетного года; А=0, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования после 15 ноября отчетного года	1 0	5 0	1,0
6. Внесение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования до 1 мая текущего финансового года; А=0, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде внесен в представительный орган муниципального образования после 1 мая текущего финансового года	1 0	5 0	1,0
Качество планирования и исполнения местного бюджета
7. Исполнение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год; В - уточненный план поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный год, без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,0
8. Исполнение первоначально утвержденного плана по налоговым и неналоговым доходам	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный финансовый год; В - первоначальный план поступлений налоговых и неналоговых доходов на отчетный год, без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,0
9. Темп роста налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов за отчетный период; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за аналогичный период финансового года, предшествующего отчетному году, в сопоставимых нормативах отчетного года без учета возвратов остатков целевых межбюджетных трансфертов	более 100% менее 100%	5 0	1,5
10. Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем невыясненных поступлений за отчетный период нарастающим итогом; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период нарастающим итогом	0 свыше 0	5 0	1,5
11. Отношение объема недоимки к объему фактически полученных налоговых доходов	V = А/В х 100, где А - объем недоимки по налогам и сборам (без учета налога на добавленную стоимость) во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного финансового года; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея за отчетный финансовый год (по муниципальным районам (городским округам)	от 0% до 10% от 10% до 20% более 20%	5 3 0	1,5
12. Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам	V=A/Bx100, где А - прирост недоимки по местным налогам на конец отчетного периода; В - фактический объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	0% от 0% до 5% более 5%	5 3 0	1,5
13. Количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов	V=A, где А - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района (городского округа) в части увеличения (сокращения) налоговых и неналоговых доходов в отчетном финансовом году	2 раза 3 раза более 3 раз	5 3 0	1,0
14. Зависимость бюджета от финансовой помощи	V=A/Bx100, где А - объем безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней (за исключением субвенций) за отчетный финансовый год; В - объем собственных доходов за отчетный финансовый год	менее 20% от 20% до 50% от 50% до 70% более 70%	5 3 2 0	1,0
15. Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на нее в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на выплату заработной платы и начислений на нее за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год	от 20% до 40% от 40% до 60% от 60% до 80%	5 3 0	1,0
16. Доля расходов, направленных на увеличение стоимости основных средств, в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на увеличение стоимости основных средств за отчетный финансовый год; В - фактический объем расходов за отчетный финансовый год	до 5% от 5% до 10% свыше 10%	0 3 5	1,0
17. Наличие просроченной кредиторской задолженности	V = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования на 1 января текущего финансового года	0 свыше 0	5 0	1,5
18. Наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда	V = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда на конец отчетного периода	0 свыше 0	5 0	1,5
19. Наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = А, где A - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате коммунальных услуг на копен отчетного периода	0 свыше 0	5 0	1,5
20. Исполнение бюджета по расходам	V=A/Bx100, где А - фактические расходы местного бюджета за отчетный финансовый год; В - уточненные плановые показатели по расходам местного бюджета за отчетный финансовый год	от 100% до 98% от 98% до 95% менее 95%	5 3 0	1,5
21. Соотношение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	V=A/Bx100, где А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в отчетном финансовом году; В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной из республиканского бюджета Республики Адыгея в отчетном финансовом году. Для муниципальных образований "Город Майкоп" и "Город Адыгейск" индикатор равен 5	менее или равно 100% более 100%	0 5	1,0
Организация и осуществление бюджетного процесса
22. Удельный вес расходов, формируемых в рамках долгосрочных, ведомственных (муниципальных) программ, в общем объеме расходов (за исключением субвенций)	V=A/Bx100, где А - расходы муниципального района (городского округа), произведенные в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, утвержденных муниципальными правовыми актами, в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций	от 0% до 10% от 10% до 40% свыше 40%	0 3 5	1,0
23. Утверждение бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период	бюджет муниципального района (городского округа) утвержден на очередной финансовый год и плановый период в отчетном финансовом году	да нет	5 0	1,5
24. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 24
24.1. Удельный вес расходов на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга)	V = A/В х 100, где A - объем расходов местного бюджета на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в отчетном финансовом году; В - общий объем расходов местного бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга)	менее 50% от 50% до 70% более 70%	0 3 5	1,5
25. Наличие утвержденного перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	нормативный правовой акт, утвердивший перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	да нет	5 0	1,0
26. Наличие утвержденных требований к качеств предоставления муниципальных услуг	V=A+B+C, где A = 1, если утверждены требования к качеству в сфере образования; В = 1, если утверждены требования к качеству в сфере культуры; С = 1, если утверждены требования к качеству в сфере физической культуры и спорта; А, В, С = 0, если требования к качеству в установленных сферах не утверждены		0 1 2 3	1,0
26.1. Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений	V = А/Вх 100, где А - количество муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, на конец отчетного финансового года; В - общее число муниципальных учреждений на конец отчетного финансового года	свыше 90% от 80% до 90% менее 80%	5 3 0	1,5
27. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 27
27.1. Своевременность и качество предоставления ежемесячной бюджетной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея	V= (1-А/12) х 100, где А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность предоставлена позже сроков, установленных Министерством финансов Республики Адыгея, и (или) некачественно (допущены ошибки)	свыше 90% от 60% до 90% менее 60%	5 3 0	1,5
27.2. Своевременность и качество предоставления годовой бюджетной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея	годовая бюджетная отчетность за отчетный финансовый год предоставлена в сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея, и качественно (без ошибок)	да нет	5 0	1,5
28. Изменение численности муниципальных служащих	V=A/Bx100, где А - численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года; В - численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году	менее 100 % более 100%	5 0	1,5
28.1. Увеличение числа муниципальных учреждений	V = А - В, где А - число муниципальных учреждений на конец отчетного финансового года; В - число муниципальных учреждений на начало отчетного финансового года	0 1 2 3 и более	5 3 1 0	1,5
29. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 29
29.1. Ежемесячное размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети Интернет информации об исполнении местного бюджета	информация об исполнении местного бюджета размещается на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети Интернет ежемесячно	да нет	5 0	1,0
30. Размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети Интернет муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, программу повышения эффективности бюджетных расходов, решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год	V = А, где А - число установленных фактов размещения на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования в сети Интернет нормативных актов, указанных в пунктах 25, 34, 36 настоящего приложения, решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год		0 1 2 3 4 5	1,0
30.1. Размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет	V= (1-А/В) х 100, где А - количество учреждений, информация о которых на официальном сайте в сети Интернет размещена не в полном объеме (информация проверяется на соответствие приказу от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"); В - общее количество муниципальных учреждений	свыше 90% от 70% до 90% менее 70%	5 3 0	1,5
Состояние нормативно-правовой базы органа местного самоуправления
31. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок составления проекта местного бюджета	наличие порядка составления проекта местного бюджета	Да нет	5 0	1,0
32. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и методику планирования бюджетных ассигнований	наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	Да нет	5 0	1,0
33. Наличие утвержденного перечня долгосрочных целевых программ на текущий финансовый год	наличие муниципального нормативного правового акта, утверждающего перечень долгосрочных целевых программ на текущий финансовый год	да нет	5 0	1,0
34. Действующие нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта	наличие нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	да нет	5 0	1,0
35. Действующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядки разработки, реализации и мониторинга эффективности ведомственных и долгосрочных целевых программ	наличие порядков разработки, реализации и мониторинга эффективности ведомственных и долгосрочных целевых программ	да нет	5 0	1,0
36. Действующий нормативный правовой акт, утверждающий программу повышения эффективности бюджетных расходов	наличие программы повышения эффективности бюджетных расходов	да нет	5 0	1,0
37. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий	наличие порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий	да нет	5 0	1,0
38. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	наличие порядка изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	да нет	5 0	1,0
39. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 39
Долговая нагрузка
40. Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий	V=A/Bx100, где А - объем выплат из бюджета муниципального района (городского округа) по муниципальным гарантиям на конец отчетного финансового года; В - общий объем предоставленных муниципальных гарантий на конец отчетного финансового года	0% от 0% до 10% свыше 10%	5 3 0	1,0
41. Отношение объема просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам к объему муниципального долга	V=A/Bx100, где А - объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам на конец отчетного финансового года; В - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года	0% свыше 0 %	5 0	1,0
42. Уровень долговой нагрузки местного бюджета	V=A/Bx100, где А - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года; В - общий годовой объем доходов муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год без учета объема безвозмездных поступлений	до 30% (включительно) от 30% до 70% свыше 70%	5 3 0	1,5