Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 7-1537/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 26 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2021 года в отношении

Павловой И. И, "дата" года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды К. N... /П-471-793 от "дата", Павлова И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина Павловой И.И. установлена в том, что 16.07.2020 в 11 час. 30 мин, по адресу: "адрес", сотрудниками 13 отдела ОРЧ Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе мероприятий, проводимых природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга совместно с Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по пресечению незаконной деятельности ООО " "... "" на территории Кировского района Санкт-Петербурга между рекой Красненькой и Юго-Западной ТЭЦ по размещению отходов в водоохраной зоне Финского залива и его акватории остановлен самосвал марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак N... с отходами грунта не установленного класса опасности. Водителем самосвала Б. представлены сопроводительные документы на отходы, в том числе, талон ООО " "... "" на прием отходов грунта с печатями ООО " "... "". При рассмотрении документов выявлено, что ООО " "... "" не ведет учет в области обращения с отходами, юридическим лицом не обеспечена полнота, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованы, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в том числе при осуществлении деятельности по транспортировке отходов ООО " "... "" на ООО " "... "", в нарушение Приказа Минприроды России от 01.09.2011 N721. Сведения, предоставленные генеральным директором ООО "... "" Павловой И.И. о неведении учета в области обращения с отходами, указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Защитником Павловой И.И. - Пустоваловым М.В. подана жалоба об отмене постановления должностного лица от 07.10.2020 во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2021 года постановление от 07.10.2020 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник Павловой И.И. - Пустовалов М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении решения Фрунзенского районного суда от "дата", указав, что в действиях Павловой И.И. отсутствует событие административного правонарушения, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Павлова И.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела извещена надлежаще, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитник Павловой И.И. - Пустовалов М.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Должностные лица Ф.Р, П. против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Между тем указанные выше требования закона судьей районного суда не были выполнены, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны, мотивированное решение по делу с приведением доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности Павловой И.И, отсутствует, оценка доводам жалобы защитника не дана.

В мотивировочной части решения указано, что предметом обжалования является постановление должностного лица от 07.10.2020 N0001-2020/П-471-АДД18-17, согласно материалам дела, Павлова И.И. привлечена к административной ответственности на основании постановления от 07.10.2020 N 001-2020/П-471-793.

Изложенное свидетельствует о нарушении права заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Санкт-Петербурга.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Павловой И. И. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Павловой И.И. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.