Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 846 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)"
(утв. постановлением администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 846)

I. Паспорт муниципальной программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"

Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемая в дальнейшем Комиссия по опеке и попечительству
Участники программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации муниципального образования "Город Майкопа", именуемая в дальнейшем КДНиЗП, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования "Локус", именуемое в дальнейшем МБОУ ЦДК "Локус", Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп"
Цели программы	Повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- Коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения, - Психологическое сопровождение родителей несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения, - Социальная и иная помощь детям-сиротам, несовершеннолетним детям и их родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - Формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной и городской среде; - Повышение профессионального уровня специалистов психолого-педагогического направления, занимающихся вопросами, связанными с отклоняющимися формами поведения.
Целевые показатели эффективности программы	- Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних. - Доля социально-адаптированных детей из общей численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. - Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительных отдых
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2016 годы без разбивки на этапы
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы составляет 5377,4 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 г. - 850,0 тыс. руб., 2015 г. - 2694,2 тыс. руб., 2016 г. - 1833,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(2014 - 2016 гг.)", в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономически ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В городе Майкопе по состоянию на 1 сентября 2013 г. на учете состоят 19 семей, находящихся в социально опасном положении. Физическое и нравственное здоровье более 50 детей, которые проживают в этих семьях, ежедневно подвергается риску. Так же большего внимания требуют семьи, где воспитывают детей одинокие матери и одинокие матери, не достигшие совершеннолетия, семьи, где женщины и дети ежедневно подвергаются семейному насилию. Усилия органов и учреждений профилактики направлены в основном на локализацию отдельной узкой проблемы, а механизмы взаимодействия и комплексности в обеспечении условий вывода семьи из трудной жизненной ситуации в настоящее время, к сожалению, не установлены.

Как правило, семья, мать, ребенок, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации нуждаются в комплексной реабилитации, включающей в себя психологическую, медицинскую, социальную, юридическую, педагогическую и иную помощь в преодолении жизненных проблем.

На территории Майкопа проживает более 35 тысяч несовершеннолетних граждан, которые являются будущим поколением муниципального образования. В современных экономических условиях они не должны терять нравственные ориентиры, скатываться в бездуховную, наркоманную и криминальную среду, в связи с чем возникает необходимость в организации свободного времени подростков.

Сегодня как никогда важно заполнить социальную нишу потребностей несовершеннолетних в развивающем и творческом досуге.

Грамотно организованный досуг - это в первую очередь профилактика правонарушений и бездуховности, эмоциональной бедности и интеллектуальной ограниченности.

Организуя работу в летний период времени комплексно решаются следующие задачи:

- формирование здорового образа жизни;

- создание условий для организации культурного досуга;

- воспитание толерантности, профилактика экстремизма;

- проведение практических занятий по проблемам профилактики правонарушений;

- проведение мероприятий, направленных на патриотическое, эстетическое, гражданско-правовое и духовно-нравственное воспитание.

Комплексное решение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития творческого потенциала, совершенствования личностных возможностей, приобщения к ценностям культуры, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)" направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, несовершеннолетних и их семей и обеспечивает преемственность с долгосрочной целевой программой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011 - 2014 г.г.)".

В структуре настоящей программы определены три направления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Майкопе.

III. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, Уставом муниципального образования "Город Майкоп":

- п. 4 ст. 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Закон Республики Адыгея от 18 декабря 2007 г. N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц";

- Положение комиссии по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", утвержденное постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 04.08.2008 г. N 381.

Главной целью муниципальной программы является повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения,

- психологическое сопровождение родителей несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения,

- социальная и иная помощь детям-сиротам, несовершеннолетним детям и их родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,

- формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной и городской среде;

- повышение профессионального уровня специалистов психолого-педагогического направления, занимающихся вопросами, связанными с отклоняющимися формами поведения.

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

Таблица 1

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012	2013	2014	2015	2016	2014-2016
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"	Информация Комиссии по опеке и попечительству
	Показатель
1.	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Информация Комиссии по делам несовершенно летних	% к предыдущему году	5%	8%	-	10%	13%	Снижение на 5%
2.	Доля социально-адаптированных детей из общей численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	Отчетность МБОУ "Центр диагностики и консультирования "Локус"	% к предыдущему году	10%	13%	-	15%	18%	Увеличение на 5%
3.	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительный отдых	Отчетность Комитета по физической культуре и спорту	% к предыдущему году	10%	13%	15%	18%	20%	Увеличение на 7%

Реализации программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа будет реализовываться в течение 2014 - 2016 гг. без разбивки на этапы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)" будет достигнуто путем реализации мероприятий по трем основным направлениям:

1. Оказание психологической помощи учащимся (12-16 лет) с отклоняющимися формами поведения в личностном самоопределении и профессиональной ориентации:

- Приобретение и установка лицензионного программного обеспечения(МБОУ ЦДК "Локус").

- Приобретение и установка мебели и оборудования для кабинета психоэмоциональной разгрузки (МБОУ ЦДК "Локус").

- Ремонт консультативной комнаты в МБОУ ЦДК "Локус".

- Создание библиотечного фонда в МБОУ ЦДК "Локус".

- Повышение квалификации специалистов МБОУ ЦДК "Локус".

2. Социальная гостиница для детей-сирот и несовершеннолетних детей и их родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 5 мест (на базе здания МБОУ "ЦДК "Локус" по адресу: г. Майкоп, ул. Пушкина, д. 155):

- Ремонт и подготовка помещения.

- Приобретение и установка мебели и оборудования.

- Приобретение постельных принадлежностей, матрацев и бельевых изделий.

- Оплата услуг по оформлению уставных документов.

- Оплата услуг по договорам на оказание социально-бытовой, социально-правовой, психологической, социально-медицинской помощи детям-сиротам и несовершеннолетним детям и их родителям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Многопрофильный передвижной летний лагерь:

- Приобретение туристского снаряжения.

- Выделение денежных средств на обеспечение питанием участников многопрофильного передвижного летнего лагеря.

- Оплата услуг по организации многопрофильного передвижного летнего лагеря.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы
на реализацию программы за счет средств
бюджета муниципального образования

Таблица 2

Наименование муниципальной программы, направления реализации программы	Основные мероприятия программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник		Расходы (тыс. руб.)			Итого за 2014 - 2016 г.
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"		Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству, МБОУ "ЦДК "Локус", Комитет по физической культуре и спорту, КДНиЗП		850,0	2694,2	1833,2	5377,4
Оказание психологической помощи учащимся (12-16 лет) с отклоняющимися формами поведения в личностном самоопределении и профессиональной ориентации	Приобретение и установка лицензионного программного обеспечения	МБОУ "ЦДК "Локус"		-	20,0	20,0	40,0
	2015 г. Антивирус: 6х1,5 тыс. руб.=9 тыс. руб., Операционная система: 1х8,0 тыс. руб.=8,0 тыс. руб., (в 2016 г. повторить) Офис: 1х3 тыс. руб.= 3 тыс. руб.
	Приобретение и установка мебели и оборудования для кабинета психоэмоциональной разгрузки		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	350,0	75,0	425,0
	2015 г. Аудиовизуальный комплекс психоэмоциональной разгрузки: 150 тыс. руб., Интерактивная система релаксации: 200 тыс. руб. 2016 г. Оборудование для песочной терапии: 10 тыс. руб., Тренажер функциональной активности мозга: 11 тыс. руб., Мягкая мебель в комнату психоэмоциональной разгрузки: 20 тыс. руб., Аппарат "Биомышь": 34 тыс. руб.,
	Ремонт консультативной комнаты		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	150,0	-	150,0
	2015 г. Ремонт потолка (отделка гипсокартонном): 25 тыс. руб., Освещение: 10 тыс. руб., Установка окон: 20 тыс. руб., Установка панелей: 35 тыс. руб., Приобретение и оклеивание стен обоями: 10 тыс. руб., Циклевка паркета: 20 тыс. руб., Приобретение и установка дверей: 10 тыс. руб., Установка радиаторов отопления: 20 тыс. руб.
	Создание библиотечного фонда		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	-	100,0	100,0
	Периодическая печать: 20 тыс. руб., Приобретение научной литературы: 80 тыс. руб.
	Повышение квалификации специалистов		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	100,0	100,0	200,0
	2015 г. Дорожные расходы: 3х7 тыс. руб.=21 тыс. руб., Командировочные (питание, проживание): 3х3 тыс. руб.=9 тыс. руб., Стоимость обучения: 3х23,3 тыс. руб.=70 тыс. руб. В 2016 г. - повторить
Социальная гостиница для детей-сирот и несовершеннолетних детей и их родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Ремонт и подготовка помещения		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	500,0	100,0	600,0
	2015 г. Приобретение и установка сантехники (душевая кабинка, унитаз - 2 шт., раковина - 3шт.,):50 тыс. руб., Демонтаж и ремонт панелей: 200 тыс. руб., Приобретение и установка окон: 30 тыс. руб., Приобретение и установка дверей: 30 тыс. руб., Приобретение и укладка кафельной плитки: 50 тыс. руб., Освещение: 20 тыс. руб., Циклевка паркета: 10 тыс. руб., Ремонт потолка: 20 тыс. руб., Ремонт и установка радиаторов отопления: 90 тыс. руб. 2016 г. Косметический ремонт помещения: 100 тыс. руб.
	Приобретение и установка мебели и оборудования		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	141,0	50,0	191,0
	2015 г. Приобретение кроватей: 5х6 тыс. руб.= 30 тыс. руб., Приобретение прикроватных тумбочек: 5х2 тыс. руб.= 10 тыс. руб., Приобретение платяных шкафов: 2х7 тыс. руб.=14 тыс. руб., Приобретение столов: 2х8 тыс. руб.=16 тыс. руб., Приобретение стульев: 5х2 тыс. руб.=10 тыс. руб., Приобретение ткани и изготовление штор: 2х1,5 тыс. руб.=3 тыс. руб., Приобретение настольных ламп: 5х200 руб.=1 тыс. руб., Приобретение пылесоса: 1х7 тыс. руб.=7 тыс. руб., Приобретение телевизора: 1х10 тыс. руб.=12 тыс. руб., Приобретение и установка стиральной машины: 1х15 тыс. руб.=15 тыс. руб., Приобретение и установка холодильника: 1х18 тыс. руб.=18 тыс. руб., Приобретение и установка микроволновой печи: 1х4 тыс. руб.= 4 тыс. руб., Приобретение электрического чайника 1х1 тыс. руб.= 1 тыс. руб. 2016 г. Ремонт и приобретение вышедшей из строя мебели: 50 тыс. руб.
	Приобретение постельных принадлежностей, матрацев и бельевых изделий		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	100,0	60,0	160,0
	2015 г. Приобретение матрацев: 5х7 тыс. руб.=30 тыс. руб., Приобретение одеял: 10х2 тыс. руб.= 20 тыс. руб., Приобретение подушек: 5х500 руб=2,5 тыс. руб., Приобретение пледов: 5х1 тыс. руб.= 5 тыс. руб., Приобретение комплектов постельного белья: 10х1 тыс. руб.=1 тыс. руб., Приобретение полотенец: для рук-10х200 руб.=2 тыс. руб. для ног-10х200=2 тыс. руб., банные- 10х400=4 тыс. руб. Итого: 8 тыс. руб. Ковровое покрытие: 34,5 тыс. руб. 2016 г. Обновление постельных принадлежностей и бельевых изделий
	Оплата услуг по оформлению уставных документов		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	5,0	-	5,0
	2015 г. Санпин заключение: 1 тыс. руб., Регистрация устава: 1 тыс. руб., Лицензия:2 тыс. руб., Заключение пожарной службы: 1 тыс. руб.
	Оплата услуг по договорам на оказание социально-бытовой, социально-правовой, психологической, социально-медицинской помощи детям-сиротам и несовершеннолетним детям и их родителям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации		МБОУ "ЦДК "Локус"	-	365,6	373,0	738,6
	0,5 ставки уборщика: 15,87 тыс. руб.+ МРОТ 21,95 тыс. руб. 0,5 ставки горничной: 15,87 тыс. руб.+ МРОТ 21,95 тыс. руб. 0,5 ставки машинист по стирке белья: 15,87 тыс. руб.+ МРОТ 21,95 тыс. руб. 0,5 ставки кладовщика: 15,87 тыс. руб.+ МРОТ 21,95 тыс. руб. Психолог: 69,66 тыс. руб. Методист:69,66 тыс. руб. Логопед: 67,81 тыс. руб.
Многопрофильный передвижной летний лагерь	Приобретение туристского снаряжения		Комитет по физической культуре и спорту	-	70,0	30,0	100,0
	Выделение денежных средств на обеспечение питанием участников многопрофильного передвижного летнего лагеря		Комитет по физической культуре и спорту	315,0	327,6	340,2	982,8
	2014 г. 20 чел.х7 дн.х250 руб.х9 пох.=315 тыс. руб., 2015 г. 20 чел.х7 дн.х260 руб.х9 пох.=327,6 тыс. руб., 2016 г. 20 чел.х7 дн.х270 руб.х9 пох.=340,2 тыс. руб.,
	Оплата услуг по организации многопрофильного передвижного летнего лагеря		Комитет по физической культуре и спорту	535,0	565,0	585,0	1685,0
	2014 г. Транспортные услуги: 9пох.х15 тыс. руб.=135 тыс. руб., Оплата услуг инструкторов: 314,01 тыс. руб.+85,096 тыс. руб.71 коп(стр. взносы 27,1%)=399,106 тыс. руб 71 коп., 2015 г. Транспортные услуги: 9пох.х15 тыс. руб.=135 тыс. руб., Оплата услуг инструкторов: 338,315 тыс. руб 85 коп.+91,683 тыс. руб.60 коп(стр. взносы 27,1%)=429,999 тыс. руб.45 коп., 2016 г. Транспортные услуги: 9пох.х15 тыс. руб.=135 тыс. руб., Оплата услуг инструкторов: 354,051 тыс. руб 90 коп.+95,948 тыс. руб.07 коп(стр. взносы 27,1%)=449,999 тыс. руб. 07 коп.,

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации программы
за счет всех источников финансирования

Таблица 3

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого: 2014 - 2016 г.
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2014 - 2016 г.г."	Всего	850,0	2694,2	1833,2	5377,4
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	-	-	-	-
	Местный бюджет	850,0	2694,2	1833,2	5377,4
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

VIII. Сведения о возможностях и намерениях Администрации
муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению
средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.