Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 ноября 2013 г. N 861 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 31 марта 2014 г.

В целях создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" на основании распоряжения Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 14.09.2010 г. N 4287-р,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 марта 2014 г. N 211 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 19 ноября 2013 г. N 861)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 31 марта 2014 г.

1. Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление ЖКХ).
Участники программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп".
Цели программы	Создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Задачи программы	- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля, входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершённых правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности программы	- уменьшение общего числа совершаемых правонарушений на 6,3% по сравнению с 2013 годом; - уменьшение правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах на 15% по сравнению с 2013 годом; - снижение количества совершенных ДТП по сравнению с 2013 годом на 9,4%.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы	- Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК "Безопасный город"). - Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 13054,1 тыс. руб., в т.ч.; 2014 г. - 4255,8 тыс. руб.; 2015 г. - 6453,5 тыс. руб.; 2016 г. - 2344,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений; - обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах; - повышение безопасности участников дорожного движения на улично-дорожной сети города; - увеличение количества элементов технических средств контроля, за ситуацией в общественных местах.

2. Общая характеристика сферы реализации Программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В современных условиях приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов города Майкопа которые в свою очередь требуют разработки, и реализации дополнительных мер профилактического характера.

Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков, требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в том числе администрации муниципального образования "Город Майкоп".

При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному, явлению;

- способность противоправных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям;

- низкое антипреступное сознание среди населения;

- препятствие преступных элементов верховенству закона.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих преступность.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.

Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.

Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.

Основные тенденции изменения сферы реализации Муниципальной программы в среднесрочной перспективе, связаны с деятельностью исполнителей Муниципальной программы.

В перспективе (в ближайшие 3 года) предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений. Сократится число правонарушений, оставшихся нераскрытыми.

При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения органами местного самоуправления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, предположительно будет повышаться уровень защищённости населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений, уменьшится количество правонарушений совершенных в общественных местах.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы,
цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Программа разработана в соответствии с п. 7.1 и п. 5. ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо решить следующие задачи:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение оперативности реагирования на совершаемые правонарушения на улицах и в других общественных местах за счет совершенствования и наращивания технических средств видеоконтроля входящих в аппаратно-программный комплекс "Безопасный Город", анализ совершённых правонарушений с последующим устранением причин и условий, способствующих их совершению.

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной Программы

Таблица 1

N п/п	Наименование программы показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
	Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за 2014 - 2016 годы
1.	Снижение общего числа совершаемых правонарушений (в процентах к пред. году.)	Отдел МВД России по г. Майкопу	%	5	6	6,2	6,3	6.5	6,3
2	Снижение доли правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах (в процентах к пред. году.)	Отдел МВД России по г. Майкопу	%	12	14	14,5	15	15,5	15
3	Снижение уровня совершенных ДТП (в процентах к пред. году.)	ОГИБДД Отдела МВД России по г. Майкопу	%	7	9	9,2	9,5	9,7	9,4

Программа будет реализована в один этап с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.

Результаты реализации Программы положительно отразятся на состоянии общественной обстановки на территории муниципального образования "Город Майкоп", позволят создать более комфортную обстановку для жителей и гостей Республиканского центра, повысят уровень защищенности населения и инфраструктуры города от противоправных проявлений.

Наращивание технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, позволит оптимизировать работу по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Реализация Программы, по предварительной оценке, к 2016 году по сравнению с 2013 годом позволит:

- снизить общее количество совершаемых правонарушений на 6,3%;

- снизить долю правонарушений совершённых на улицах и в других общественных местах на 15%;

- снизить количество совершенных ДТП на 9,4%.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Основными мероприятиями программы являются:

1. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города;

2. Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации антиэкстремистской направленности.

3. Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма;

4. Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5. Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах;

6. Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".

5. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации Программы

В целях реализации настоящей программы не требуется принятие каких-либо нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования программы являются:

- Бюджет Республики Адыгея (60% общего объема финансирования АПК Безопасный город).

- Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляют 13054,1 тыс. руб., в т.ч.;

2014 г. - 4255,8 тыс. руб.;

2015 г. - 6453,5 тыс. руб.;

2016 г. - 2344,8 тыс. руб.;

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования приведены в таблице N 2.

Общий объем финансирования Программы приведен в таблице N 3.

Расходы
на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета
муниципального образования

Таблица 2

Наименование Муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	Итого за 2014 - 2016 годы
Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы		4255,8	6453,5	2344,8	13054,1
Мероприятия:
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди руководителей предприятий и учреждений о мерах по противодействию экстремизму и терроризму на предприятиях города	Управление ЖКХ	20	1	30	51
Изготовление наглядной агитации о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан, а также наглядной агитации анти экстремистской направленности	Управление ЖКХ	20	1	30	51
Изготовление наглядной агитации для проведения разъяснительной работы среди населения по профилактике наркомании и алкоголизма	Управление ЖКХ	10	-	10	20
Проведение занятий по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация МО "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп", отдел по делам молодежи Администрации МО "Город Майкоп"	-	-	-	-
Проведение занятий о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах	Администрация МО "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"	-	-	-	-
Эксплуатация системы видеонаблюдения и видеофиксации АПК "Безопасный город".	Управление ЖКХ, МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп"	4171,9	4313,6	30	8515,5
Содержание органов управления	Управление ЖКХ	-	2137,9	2244,8	4382,7
Приобретение программы неисключительные права на ОС для сервера SQL Svr Standart 2012 RUS OLP, NL (UQ 22809882)	Управление ЖКХ, МКУ "Благоустройство" муниципального образования "Город Майкоп"	33,9	-	-	33,9

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Таблица 3

Наименование Муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	Итого за 2014 - 2016 годы
Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы	всего	10513,7	12923,9	9242,4	32680,0
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	6257,9	6470,4	6897,6	19625,9
	местный бюджет	4255,8	6453,5	2344,8	13054,1
	внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации Программы и описание
мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными процессами.

В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения действующего законодательства, и на последующие годы.

8. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач Программы

На момент утверждения муниципальной программы "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" предполагается возможность привлечения средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по эксплуатации АПК "Безопасный город".