Приложение. Положение об инвестиционной политике (деятельности) органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район"

Приложение
к решению муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 25.04.2014 г. N 109

Положение
об инвестиционной политике (деятельности) органов
местного самоуправления муниципального образования
"Красногвардейский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Республики Адыгея от 09.02.1998 г. N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея", Уставом муниципального образования "Красногвардейский район".

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы инвестиционной политики, реализуемой органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Красногвардейский район".

2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

2.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с вложением инвестиций в банки, иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются законодательством о банках и банковской деятельности, законодательством о страховании.

3. Основные понятия и термины

3.1. Инвестиционная политика органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - инвестиционная политика) - комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования с целью развития инвестиционной деятельности, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район".

3.2. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в основной капитал, в том числе в объекты вновь создаваемого, реконструируемого и (или) модернизируемого имущества.

3.3. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

3.4. Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, застройщики, заказчики и другие лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений.

3.5. Инвесторы - физические и (или) юридические лица, объединения юридических лиц, а также органы государственной власти, администрации муниципальных образований, осуществляющие или предполагающие осуществлять инвестиционную деятельность на территории муниципального образования "Красногвардейский район".

3.6. Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновь создаваемого, реконструируемого и (или) модернизируемого имущества, расположенного на территории муниципального образования "Красногвардейский район".

3.7. Инвестиционная площадка - сформированный в соответствии с законодательством земельный участок (в том числе земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями), находящийся в собственности муниципального образования "Красногвардейский район", с подведенными объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, как предмет привлечения инвесторов для реализации инвестиционного проекта.

3.8. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденная в установленном порядке.

3.9. Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Красногвардейский район", предусматривающий разработку и реализацию мер, направленных на развитие экономики, социальной сферы и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры.

3.10. Инвестиционная программа - комплекс мероприятий, направленных на привлечение инвестиций, реализацию конкретных инвестиционных проектов в целях повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования "Красногвардейский район".

3.11. Инвестиционный совет - консультационно-координационный орган при главе муниципального образования "Красногвардейский район", создаваемый с целью привлечения инвестиций в экономику муниципального образования "Красногвардейский район", консолидации усилий и координации действий субъектов инвестиционной деятельности, направленных на проведение социально-ориентированной инвестиционной политики, оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, формирование перечня и назначение кураторов инвестиционных проектов.

4. Цели и принципы инвестиционной политики

4.1. Целью инвестиционной политики органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" является стимулирование инвестиционной активности, привлечение инвестиций в экономику муниципального образования "Красногвардейский район", в первую очередь в приоритетные направления, решение социально-экономических задач развития муниципального образования "Красногвардейский район", формирование здоровой конкурентной среды.

4.2. Инвестиционная политика основывается на принципах:

- законности;

- равноправия и презумпции добросовестности субъектов инвестиционной деятельности;

- невмешательства органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев защиты законных прав муниципального образования "Красногвардейский район" и жителей муниципального образования "Красногвардейский район";

- взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" и субъектов инвестиционной деятельности;

- сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов;

- регламентации, открытости процедур по стимулированию инвесторов в формах, предусмотренным настоящим Положением.

5. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования "Красногвардейский район"
в сфере осуществления инвестиционной политики

5.1. Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район":

- утверждение положений, регулирующих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- право законодательной инициативы в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея по вопросам инвестиционной деятельности;

- взаимодействие с представительными органами сельских поселений муниципального образования "Красногвардейский район" по вопросам инвестиционной политики;

- осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Полномочия администрации муниципального образования "Красногвардейский район":

- подготовка и внесение на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования "Красногвардейский район" положений, регулирующих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- утверждение инвестиционных программ муниципального образования "Красногвардейский район";

- заключение соглашений с администрациями сельских поселений муниципального образования "Красногвардейский район" по вопросам взаимодействия при реализации инвестиционной политики;

- заключение договоров с целью развития муниципального образования "Красногвардейский район", в том числе по созданию муниципально-частного партнёрства;

- формирование и обеспечение деятельности инвестиционного совета;

- создание рабочих групп для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;

- формирование перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности в муниципальном образовании "Красногвардейский район", перечня приоритетных инвестиционных проектов, инвестиционных площадок;

- осуществление иных полномочий по вопросам инвестиционной деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

6. Система форм и методов, применяемых органами
местного самоуправления муниципального образования
"Красногвардейский район" для стимулирования
инвестиционной деятельности

6.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" в рамках своих полномочий осуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующих формах:

- принятие муниципальных правовых актов;

- разработка и утверждение инвестиционных программ;

- участие в инвестиционных программах, финансируемых из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- координация действий субъектов инвестиционной деятельности.

6.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" при осуществлении стимулирования инвестиционной деятельности используют следующие методы:

- разрабатывают и утверждают документы территориального планирования;

- разрабатывают и реализуют инвестиционные программы;

- предоставляют субъектам инвестиционной деятельности муниципальные гарантии;

- принимают решения в рамках своих полномочий по предоставлению субъектам инвестиционной деятельности налоговых и иных льгот, в случае создания субъектами инвестиционной деятельности объектов социально-культурной сферы, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования "Красногвардейский район";

- используют муниципальное имущество для вовлечения в инвестиционный процесс, в том числе путем формирования инвестиционных площадок;

- заключают в установленном порядке муниципальные контракты для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществляют информационную поддержку инвестиционной деятельности, в том числе путём размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Красногвардейский район" в сети "Интернет" и сайтах сельских поселений муниципального образования "Красногвардейский район" информации о реализуемых инвестиционных проектах.

6.3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" могут применять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

7. Меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства

7.1. Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно ведомственной целевой программе муниципального образования "Красногвардейский район" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Красногвардейский район" с уточнениями на каждый календарный год, которая предполагает реализацию мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Муниципальные гарантии, предоставляемые инвесторам

8.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами, возникающих в процессе осуществления инвестиционного проекта.

8.2. Муниципальные гарантии по обеспечению обязательств инвесторов перед третьими лицами могут быть предоставлены в случае реализации ими приоритетного инвестиционного проекта.

8.3. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

9. Предоставление муниципального имущества
в целях стимулирования инвестиционной деятельности

9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Красногвардейский район" и необходимое для использования в целях стимулирования инвестиционной деятельности, вовлекается в инвестиционный процесс и предоставляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, договорами путем:

- предоставления имущества в аренду;

- предоставления имущества во владение и пользование, в том числе по концессионному соглашению;

- передачи имущества в доверительное управление;

- внесения имущества в уставный капитал (фонд) общества (предприятия).

10. Приоритетные направления инвестиционной деятельности

10.1. Приоритетные направления инвестиционной деятельности - конкретные сферы и объекты инвестирования, поддержка которых способствует решению основных задач социально-экономического развития муниципального образования "Красногвардейский район", реализации инвестиционной программы муниципального образования "Красногвардейский район", реализации Схемы территориального планирования муниципального образования "Красногвардейский район" и генеральных планов сельских поселений муниципального образования "Красногвардейский район".

10.2. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

- развитие социально-культурной сферы муниципального образования "Красногвардейский район";

- создание дополнительных рабочих мест;

- увеличение доходной части бюджета муниципального образования "Красногвардейский район";

- развитие добросовестного предпринимательства;

- ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в случае осуществления администрацией муниципального образования "Красногвардейский район" соответствующих полномочий, переданных сельскими поселениями муниципального образования "Красногвардейский район" в установленном порядке;

- развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования "Красногвардейский район";

- развитие дорожной и транспортной инфраструктуры муниципального образования "Красногвардейский район";

- сохранение экологического состояния территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- иные направления, ориентированные на развитие муниципального образования "Красногвардейский район".

11. Основные критерии, применяемые для оценки проектов

11.1. При отборе инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных проектов муниципального образования "Красногвардейский район" учитываются совокупно следующие критерии:

- социально-экономический эффект;

- обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Красногвардейский район";

- решение вопросов обеспечения жителей муниципального образования "Красногвардейский район" объектами социально-культурной сферы;

- развитие и модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- снижение расходов бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" на содержание объектов муниципальной инфраструктуры;

- создание новых рабочих мест;

- создание экологически чистого производства.

11.2. Не рассматриваются проекты, если они заявлены юридическими лицами, находящимися в стадии ликвидации, банкротства, реорганизации или организациями, включенными в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

12. Источники поддержки инвестиционной деятельности

12.1. Источниками поддержки инвестиционной деятельности являются:

- средства бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, за счёт участия в инвестиционных программах;

- потенциальные ресурсы субъектов инвестиционной деятельности;

- бюджетные ассигнования, учитываемые в общей сумме расходов бюджета муниципального образования "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период.

13. Сопровождение инвестиционной деятельности

13.1. Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, в том числе порядок обращения за муниципальной поддержкой, формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов утверждается постановлением администрации муниципального образования "Красногвардейский район" по результатам рассмотрения на инвестиционном совете.

13.2. Перечень конкретных приоритетных инвестиционных проектов утверждается постановлением администрации муниципального образования "Красногвардейский район" по результатам рассмотрения на инвестиционном совете.

13.3. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ или отдельных инвестиционных проектов администрация муниципального образования "Красногвардейский район" вправе:

- создавать рабочие группы для сопровождения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов;

- заключать соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционных проектов;

- принимать решения и осуществлять иные действия, направленные на повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Красногвардейский район", не противоречащие действующему законодательству.

14. Информационная поддержка инвестиционной деятельности

14.1. Администрация муниципального образования "Красногвардейский район" в целях информационной поддержки инвестиционной деятельности обеспечивает размещение в сети "Интернет":

- информации о правовых актах, регулирующих инвестиционную деятельность в муниципальном образовании "Красногвардейский район";

- информации об инвестиционных проектах, реализуемых на территории муниципального образования "Красногвардейский район" с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- иной информации, необходимой для размещения, по усмотрению уполномоченного органа и должностных лиц администрации муниципального образования "Красногвардейский район", ответственных за координацию действий субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Красногвардейский район".

15. Уполномоченный орган

15.1. Уполномоченный орган по реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования "Красногвардейский район" определяется постановлением администрации муниципального образования "Красногвардейский район".