Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 ноября 2013 г. N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

В целях снижения напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп", изыскания дополнительных форм временной занятости и содействия в организации временных рабочих мест для безработных и граждан, ищущих работу, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 марта 2014 г. N 159 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Организация общественных работ в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 19 ноября 2013 г. N 863)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2014 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	1. МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; 2. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); 3. Организации - юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп", прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Организации)
Цели программы	снижение напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
Целевые показатели эффективности программы	Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан
Этапы и сроки реализации программы	В 2 этапа: 1) с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. - создание 42 рабочих мест со сроком работ 1 месяц в течение 9 месяцев года (итого - 378 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц); 2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 года - создание 3 рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.).
Объемы бюджетных ассигнований программы	Потребность в средствах из местного бюджета составляет 7824,5 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 2941,8 тыс. руб. 2015 г. - 2387,9 тыс. руб. 2016 г. - 2494,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- создание дополнительно 42 временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, ищущих работу в течение 9 месяцев в 2014 г. (итого - 378 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц), в 2015 г. и в 2016 г. - создание по 3 рабочих места в течение 5 месяцев и по 4 - в течение 4 месяцев каждого года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.). - снижение напряженности на рынке труда города Майкопа.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

На 01.01.2013 года в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" состояло 675 безработных граждан. На 01.01.2014 года - 523 безработных гражданина. Количество безработных снизилось на 22,5%.

Снижение уровня безработицы в основном связано с экономическим ростом и привлечением новых рабочих и специалистов (рост числа вакансий). Также значительное влияние оказало увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа".

С целью сдерживания негативных процессов, происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер. Создание рабочих мест позволит снизить уровень безработицы.

3. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 проблема безработицы указана как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.

Статья 7.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает право органов местного самоуправления участвовать и финансировать проведение оплачиваемых общественных работ.

Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда, необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально - полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение напряженности на рынке труда, улучшение ситуации в сфере занятости населения.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- изыскать дополнительные формы временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействовать в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Таблица 1

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за 2014 - 2016 годы
1.	Создано временных рабочих мест со сроком работ 1 месяц	Отчет МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	шт.	600	600	378	31	31	440

Ожидаемые конечные результаты: за весь период реализации Программы дополнительно будут создаваться в 2014 г. - 42 рабочих места со сроком работ 1 месяц в течение 9 месяцев года; в 2015 г. и в 2016 г. - по 31 временному рабочему месту со сроком работ 1 месяц для граждан, ищущих работу и безработных граждан, что приведет к снижению напряженности на рынке труда города Майкопа, снижению уровня регистрируемой безработицы.

Программа будет реализоваться в 2 этапа:

1) с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. - создание 42 временных рабочих мест в течение 9 месяцев года (378 временных рабочих мест со сроком работы 1 месяц);

2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 года - создание 3 временных рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.).

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы:

1) Организация общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" (создание временных рабочих мест на территории муниципального образования "Город Майкоп");

2) Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе;

3) Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость;

4) Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест;

5) Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ;

6) Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда.

Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых между МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и Организациями, расположенными на территории муниципального образования, прошедшими отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы.

МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", организует процедуру по заключению договоров и осуществляя контроль над исполнением таких договоров, производит перечисление денежных средств, предоставляемых в виде субсидий, организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования, осуществляющим организацию общественных работ.

В рамках заключенных договоров по организации общественных работ ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", в Организации для участия в общественных работах, информирует зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах работы и оплате труда. Услуги по направлению граждан на общественные работы, органы службы занятости оказывают бесплатно.

Организации организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках настоящей Программы. По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Организации определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Организации принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на имеющиеся рабочие места.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется посредством установления критериев отбора в соответствии с порядком, утвержденным правовым нормативным актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

В целях реализации настоящей программы требуется принятие Порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ. Указанный Порядок должен устанавливать критерии отбора и условия предоставления субсидий на осуществление мероприятий по организации общественных работ, требования к комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и соответствовать требованиям бюджетного законодательства РФ. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Таблица 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Установление порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ, критериев отбора, условия предоставления субсидии, требования к комиссии по отбору	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Март 2014 г.
2	Распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Состав комиссии по отбору предоставления субсидии организациям-юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Март 2014 г.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 7824,5 тыс. руб.

Таблица 3

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование Муниципальной программы, мероприятий программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014	2015	2016	2014 - 2016 годы
Муниципальная программа "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"	всего	2941,8	2387,9	2494,8	7824,5
	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	2941,8	2387,9	2494,8	7824,5
Мероприятия:
1. Финансовое обеспечение организации общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп"	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	2941,8	250,0	250,0	3441,8
2. Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
3. Организация процедуры по заключению договоров на выполнение общественных работ, контроль исполнения таких договоров	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-
4. Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест	Организации, действующие на территории муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-
5. Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
6. Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
7. Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; - состоящих на учете длительное время	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
Содержание аппарата управления	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	2137,9	2244,8	4382,7

Расчет объема финансирования муниципальной программы произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом его возможного последующего повышения, с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковское обслуживание.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

Таблица 4

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за весь период реализации программы
"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"	всего	2941,8	2387,9	2494,8	7824,5
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	2941,8	2387,9	2494,8	7824,5
	внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с установлением большего по сравнению с запланированным размера оплаты труда, изменение требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В указанных случаях целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.

8. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского
бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.