Приложение. Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 28 мая 2014 г. N 55-рс

Положение
о финансовом управлении администрации
муниципального образования "Город Майкоп"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет назначение, цели, задачи, функции, права, ответственность, основы деятельности и взаимодействия финансового управления администрации муниципального образования "Город Майкоп".

1.2. Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Майкоп", обеспечивающим единую политику в финансовой, бюджетной и налоговой сфере, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

1.3. Управление подчиняется непосредственно главе муниципального образования "Город Майкоп".

1.4. В своей деятельности управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, Уставом муниципального образования "Город Майкоп", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета для учета средств бюджета, открытые в Управлении федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея), ссудные счета в кредитных организациях, гербовую печать, штамп и бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

1.6. Полное (сокращенное) наименование: Финансовое управление администрации муниципального образования "Город Майкоп". Юридический адрес: 385000, Россия, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21.

2. Цели и задачи управления

2.1. Целью создания и деятельности управления является обеспечение единой политики в финансовой, бюджетной и налоговой сфере, составление и организация процесса исполнения бюджета в муниципальном образовании "Город Майкоп". Основными задачами управления являются:

2.2 Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой политики, предусмотренной действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп".

2.3. Реализация приоритетных направлений социально-экономического развития города.

2.4. Разработка проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и обеспечение в установленном порядке его исполнения, составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

2.5. Обеспечение методического руководства по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

2.6. Организация финансово-правового, методического, информационного обеспечения.

2.7. Управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Майкоп".

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы.

3.2. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.3. Разрабатывает проекты бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3.4. Осуществляет текущий контроль платежных документов главных распорядителей и получателей (за исключением муниципальных бюджетных и автономных учреждений) бюджетных средств и санкционирует оплату денежных обязательств.

3.5. Организует исполнение бюджета муниципального образования "Город Майкоп", исполняет бюджет муниципального образования "Город Майкоп" в порядке, установленном Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп".

3.6. Совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3.7. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3.8. Участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов муниципального образования "Город Майкоп".

3.9. Получает от главных администраторов доходов, структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Майкоп" и иных получателей бюджетных средств бюджета муниципального образования, материалы, необходимые для составления проекта бюджета, а также отчета о его исполнении.

3.10. Осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования "Город Майкоп".

3.11. Осуществляет операции со средствами бюджета муниципального образования.

3.12. Составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования и представляет его главе муниципального образования "Город Майкоп".

3.13. Ведет Перечень главных администраторов и (или) администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3.14. Участвует в разработке предложений об установлении размера ставок, их изменений, по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Город Майкоп", а также сроков уплаты местных налогов.

3.15. Осуществляет составление и ведение кассового плана, внесение изменений в соответствии с утвержденным Порядком составления и ведения кассового плана.

3.16. Организует работу с главными администраторами доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" в части исполнения ими функций в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Утверждает Перечни главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - органов местного самоуправления, иных организаций, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп", поступающих из республиканского бюджета Республики Адыгея - органов местного самоуправления, иных организаций, Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Вносит соответствующие изменения в указанные перечни в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Утверждает Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления.

3.17. От имени муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет внутренние муниципальные заимствования.

3.18. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, муниципальными актами, устанавливает и доводит дополнительные формы бухгалтерского учета и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

3.19. Консультирует главных распорядителей бюджетных средств по вопросам порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Майкоп", бюджетных смет и планов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.

3.20. Проводит в пределах своей компетенции экономический анализ в целях мобилизации дополнительных доходов и эффективного расходования бюджетных средств, участвует в совместной работе с налоговыми органами по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иных доходов.

3.21. Подготавливает финансовые заключения, предложения по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.22. Рассматривает проекты муниципальных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.23. Осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования муниципального образования "Город Майкоп".

3.24. Рассматривает проекты муниципальных программ, поступившие на согласование в управление в процессе подготовки проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп", а также вносимые в них изменения.

3.25. По поручению Главы муниципального образования "Город Майкоп" организует проведение публичных слушаний для обсуждения проекта бюджета и годового отчета о его исполнении.

3.26. Организует методическую работу и правовое сопровождение по вопросам исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп", формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальным учреждениям, иным вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп".

4. Руководство

4.1. Управление возглавляется руководителем, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой муниципального образования "Город Майкоп" после получения согласия Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп", на условиях письменного трудового договора.

4.2. Руководитель должен иметь высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей направлению деятельности управления. Минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет.

4.3. Руководитель должен иметь профессиональные навыки: оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации работы по взаимодействию с органами государственной власти Республики Адыгея, государственными органами Республики Адыгея, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, руководства структурным подразделением, эффективного планирования работы, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, подбора и расстановки кадров, ведения деловых переговоров, публичного выступления, подготовки проектов муниципальных правовых актов, выполнения задач по организационному, информационному, документационному и иному обеспечению деятельности органа местного самоуправления, владение оргтехникой и средствами коммуникации, владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией и документами, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет".

4.4. Руководитель должен знать: основные положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Конституции Республики Адыгея и законодательства Республики Адыгея, устава муниципального образования, других муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы, нормативных требований охраны труда, правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну, основ управления и организации труда, делопроизводства, норм делового общения, правовые основы в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий; возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота при непосредственной работе; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности.

4.5. Заместители руководителя управления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителем управления на условиях письменного трудового договора.

4.6. В случае временного отсутствия руководителя на работе (болезнь, отпуск, командировка) его замещает заместитель руководителя управления, курирующего отдел прогнозирования и анализа расходов бюджета и отдел исполнения расходных обязательств, с правом подписи на банковских, кассовых и других документах.

5. Структура и штатная численность

5.1. В структуру управления входят следующие отделы:

- отдел прогнозирования и анализа доходов бюджета - возглавляемый начальником отдела;

- отдел прогнозирования и анализа расходов бюджета - возглавляемый начальником отдела;

- отдел исполнения расходных обязательств - возглавляемый начальником отдела;

- отдел учета и отчетности - возглавляемый заместителем руководителя - начальником отдела;

- отдел финансово-правового, методологического и информационного обеспечения, возглавляемый начальником отдела.

5.2. Структура и штатное расписание управления утверждается главой муниципального образования "Город Майкоп" по представлению руководителя в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности.

6. Права и обязанности

Управление имеет право:

6.1. Запрашивать у главных распорядителей средств бюджета муниципальных учреждений, предприятий и иных получателей субсидии, материалы для:

- разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- расчета прогноза исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Майкоп";

- составления консолидированного баланса муниципального образования "Город Майкоп".

6.2. Устанавливать сроки сдачи месячной, квартальной и годовой отчетности в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации и Республики Адыгея.

6.3. Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

6.4. Применять бюджетные меры принуждения после получения уведомления о применении таких мер от органа муниципального финансового контроля.

6.5. Заключать от имени администрации муниципальные контракты, кредитные договоры с кредитными организациями о предоставлении кредита (открытии кредитной линии) на финансирование дефицита бюджета муниципального образования, а также погашения долговых обязательств.

6.6. Открывать и закрывать бюджетные и другие счета в финансово-кредитных организациях.

6.7. Запрашивать у главных администраторов доходов данные, необходимые при составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Майкоп", для анализа исполнения бюджета и иные сведения.

6.8. Применять бюджетные меры принуждения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

6.9. Управление обязано:

Осуществлять составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

6.10. Представлять уполномоченные органы в установленные сроки отчетность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.11. Соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные Федеральными Законами от 02.03.2007 г. N 35-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2011 г. N 378-рс "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования "Город Майкоп" иными нормативными актами.

7. Ответственность

7.1. Руководитель управления несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций Управления, низкий уровень трудовой и производственной дисциплины.

7.2. Специалисты управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

7.3. Руководитель управления, его специалисты несут ответственность за неисполнение обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", за нарушение положений Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 28.10.2011 г. N 378-рс "Об утверждении Кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования "Город Майкоп".

8. Взаимодействие

8.1. Управление при осуществлении своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Майкоп", иными органами местного самоуправления, органами исполнительной государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, юридическими и физическими лицами.

9. Контроль, проверка, ревизия

9.1. Внешний и внутренний контроль (проверка, ревизия) за деятельностью Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10. Создание, реорганизация и ликвидация управления

10.1. Создание, реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством с учетом особенностей, установленных Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп".

10.2. При реорганизации и ликвидации управления документы (учредительные, управленческие, финансово-хозяйственные, кадровые и иные) передаются в установленном порядке в архив в соответствии с требованиями архивных органов.