Приказ Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея от 29 июля 2013 г. N 135-пр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея от 9 октября 2013 г. N 177-пр в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2014 - 2016 годы", согласно приложению.

2. С 1 января 2014 года приказ Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея N 78-пр от 29 мая 2012 года "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2013 - 2015 годы" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

А.Р. Туов

Ведомственная целевая программа
"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Республики Адыгея на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея от 9 октября 2013 г. N 177-пр в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Ведомственной целевой программы "Охрана объектов животного мира
и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2014 - 2016 годы"
(утв. Приказом Управления по охране и использованию объектов животного мира
и водных биологических ресурсов Республики Адыгея от 29 июля 2013 г. N 135-пр)

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" на 2014 - 2016 годы".
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея Туов А.Р. приказ от __________N________
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель - реализация государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере. В числе решаемых программой задач: - Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания; - Регулирование использования объектов животного мира; - Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов; - Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира; - Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира; - Строительство вольера для полувольного содержания диких животных в охотничьих угодьях Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА" - Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов:
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2016 годы
Целевые индикаторы	- Доля составленных протоколов об административных правонарушениях к общему количеству возбужденных дел; - Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному; - Увеличение рейдовых мероприятий до оптимального количества по отношению к уровню 2013 года; - Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству, к уровню 2012 года; - Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов по отношению к уровню 2012 года (кабан, косуля, заяц); - Проведение учета численности объектов животного мира на территории общедоступных охотничьих угодий Республики Адыгея; - Установление норм и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Адыгея; - Увеличение численности кабана на территории охотничьих угодий государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА" к уровню 2012 года"
Объемы финансирования всего:	83892.30 тыс. рублей
в том числе по годам: 2014 2015 2016	30293.60 тыс. рублей 26512.30 тыс. рублей 27086.40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Сохранение и увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний; Создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы

Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее Управление) является специально уполномоченным государственным органом Республики Адыгея по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды его обитания.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также положением об Управлении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 года N 102 "Вопросы Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея"

Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти местного самоуправления, иными организациями и должностными лицами.

Состояние отдельных популяций охотничьих объектов животного мира Республики Адыгея, в частности олень, медведь, кабан в последние годы ухудшается. Это вызвано заболеваниями животных, а также развитием промышленности, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории республики должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.

Промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2008 по 2013 год показал, что на территории Республики Адыгея половозрастная структура отдельных популяций копытных животных имела тенденцию к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора - два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

3. Основные цели и задачи ведомственной программы

Цель - реализация государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере.

В числе решаемых программой задач:

- Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- Регулирование использования объектов животного мира;

- Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

- Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира;

- Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира;

- Строительство вольера для полувольного содержания диких животных в охотничьих угодьях Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА";

- Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для достижения цели ведомственной программы в рамках каждой задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:

Задача 1. Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

Проведение рейдовых мероприятий по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства в том числе:

- приобретение оргтехники;

- приобретение специального оборудования (рации, видео регистраторы, бинокли и т.д.;

- приобретение форменного обмундирования;

- аренда лошадей;

- обучение (повышение квалификации);

- выступления в средствах массовой информации. Организация и участие в семинарах, смотрах, конкурсах, выставках и экспозициях по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Задача 2. Регулирование использования объектов животного мира:

- мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания;

Задача 3. Воспроизводство объектов животного мира, а также отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов:

- проведение биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа и т.д.;

- проведение охотустройства на территории общедоступных охотничьих угодий;

- зарыбление водных объектов Республики Адыгея;

- очистка водных объектов от брошенных сетей

Задача 4. Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- проведение учета численности объектов животного мира;

(в том числе и учет боровой дичи, водоплавающей дичи на пролете, водоплавающей дичи по выводкам, по норам, на кормовых площадках);

- компьютерная обработка данных, оформление картографических материалов по численности и размещению объектов животного мира;

- фотографирование и видеосъемка животных, необходимых при проведении учета объектов животного мира;

- приобретение и установка специальных компьютерных программ. (для обеспечением ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных и т.д.)

- проведение научно-исследовательских работ по составлению кадастра животного мира;

проведение научно-исследовательских работ по ведению мониторинга животного мира;

Задача 5. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- проведение экологической экспертизы;

- изготовление бланков строгой отчетности;

- проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС

Задача 6. Выполнение государственного задания по поддержанию и сохранению численности охотничьих ресурсов, отлову и содержанию безнадзорных домашних животных Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"

Задача 7. Строительство вольера для полувольного содержания диких животных в охотничьих угодьях Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"

Задача 8. Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов:

- разработка проектов нормативно-правовых актов Республики Адыгея в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов а также утверждения объемов лимитов изъятия объектов животного мира;

- выдача и аннулирование охотничьих билетов;

- выдача разрешений на использование объектов животного мира;

- заключение охотхозяйственных соглашений;

- разработка схемы размещения, и использования охраны охотничьих угодий;

- подготовка предложений по установлению перечня рыбопромысловых участков;

- подготовка предложений по введению запретов на использование объектов животного мира;

5. Сроки реализации Программы

Ведомственная целевая программа реализуется в 2014 - 2016 годах. Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.

Государственный заказчик Программы является распорядителем средств республиканского бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования мероприятий программы является республиканский бюджет Республики Адыгея. В течение периода реализации программы объемы финансирования из республиканского бюджета могут уточняться. Общий объем финансирования программы на период действия ведомственной целевой программы составляет

Объемы финансирования программных мероприятий по годам

N п/п	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования из бюджета Республики Адыгея (тыс. руб.)
		2014 год		2015 год	2016 год
1	2	4		5
1	Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания		650.00	527.00	770.00
1.1	Приобретение оргтехники и расходных материалов		130.00	90.00	90.00
1.2	Приобретение специального оборудования (рации, видео регистраторы, видеокамеры, бинокли, лебедки, бензопилы, навигаторы, фонари, спальники, сейфы, информационные стенды и другие)		130.00		130.00
1.3	Приобретение форменного обмундирования			190.00	90.00
1.4	Аренда лошадей		90.0
1.5	Повышение квалификации		210.00	177.00	180.00
1.6	Размещение объявлений, выступлений в средствах массовой информации. Организация и участие в семинарах, смотрах, конкурсах, выставках и экспозициях по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов		90.00	70.00	80.00
1.7.	Установка средств защиты информации				150.00
1.8	Определение границ (координат) охотничьих угодий				50.00
2	Регулирование использования объектов животного мира		98.00	98.00	98.00
2.1	Регулирование численности отдельных объектов животного мира		98.00	98.00	98.00
3	Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов		387.00	600.00	240.00
3.1	Проведение биотехнических мероприятий, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и т.д.		240,00	200,00	240.00
3.2	Проведение охотустройства на территории общедоступных охотничьих угодий		60.00
3.3	Зарыбление водных объектов Республики Адыгея			400.00
3.4	Очистка водных объектов от брошенных сетей		87,00
4	Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира		240.00	130.00	247.00
4.1	Проведение учета численности объектов животного мира.		90.00	90.00	100.00
4.2	Приобретение и установка специальных компьютерных программ. (для обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу животных, программы -антивирус и т.д.)		60.00	40.00	50.00
4.3	Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира		90.00		97.00
5	Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира		155.00	175.00	175.00
5.1	Проведение экологической экспертизы.		45,00	45,00	45.00
5.2	Проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС		30.00	30.00	30.00
5.3	Изготовление бланков строгой отчетности		80.00	100.00	100.00
	ИТОГО		1530,00	1530.00	1530,00
6	Выполнение государственного задания по поддержанию и сохранению численности охотничьих ресурсов, отлову и содержанию безнадзорных домашних животных Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"		13810.40	14351.60	14925.7
7	Строительство вольера для полувольного содержания диких животных в охотничьих угодьях Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство "ЭЛОТА"		4415,00
8	Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.		10538.20	10630.70	10630,70
	Всего		29892,70	26467,40	27506,70

7. Описание ожидаемых результатов реализации
ведомственной программы и целевые индикаторы

Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

- повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру и водным биологическим ресурсам республики гражданами и юридическими лицами;

- привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

- произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;

- предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

- определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;

- более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;

- увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории республики, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

Целевые индикаторы:

Наименование	2014	2015	2016
Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов н по отношению к уровню 2013 года	8%	9%	10%
Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству к уровню 2013 года	15%	17%	20%
- доля составленных протоколов об административных правонарушениях к общему количеству возбужденных дел-100%	100%	100%	100%
- количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному -100%	100%	100%	100%
- увеличение рейдовых мероприятий до оптимального количества по отношению к уровню 2013 года (160 рейдов)	170 рейдов	180 рейдов	190 рейдов

8. Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы

1. Оценка прироста численности основных видов охотничьих животных по годам определяется по данным ежегодного учета численности животных;

2. Доля возбужденных дел об административных правонарушениях к общему количеству составленных протоколов рассчитывается по следующей формуле :

Н=С/В х100%,

где

Н - доля возбужденных дел;

В - общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях;

С - общее количество возбужденных дел.

3. Доля проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному, рассчитывается по следующей формуле :

П=К/Рх100%,

где

П - Доля проведенных проверок;

К - количество проведенных проверок;

Р - количество проверок по плану.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Адыгея.

10. Описание системы управления реализацией ведомственной программы

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком установленным законодательством.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется начальником Управления.

Управление ежегодно в срок предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.