Приложение. Программа "Противодействия коррупции в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" 2012 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Дукмасовское сельское поселение"
от 12 октября 2012 г. N 40

Программа
"Противодействия коррупции в муниципальном образовании
"Дукмасовское сельское поселение" 2012 - 2015 годы"

1. Основания для разработки программы.

Программа разработана в соответствии требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", Законом Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 286 "О противодействии коррупции".

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Совете народных депутатов и Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" являются необходимыми элементами реализации административной реформы. В муниципальных органах местного самоуправления возникают дополнительные условия для развития коррупции, а именно:

- наличие полномочий, связанных с распределением финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;

- осуществление контрольных и надзорных полномочий;

- осуществление разрешительных, а также регистрационных действий;

- высокая степень свободы действий должностных лиц;

- высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями;

В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.

2. Цели и задачи Программы.

Цели Программы:

1. Предупредить уровень коррупции при реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

2. Устранить причины и условия, порождающие коррупцию в органах местного самоуправления.

Задачи Программы:

1. Повысить уровень внутреннего контроля за деятельность муниципальных служащих, исполняющих обязанности, связанные с повышенным коррупционным риском.

2. Повысить персональную ответственность Главы поселения (Главы Администрации) и председателя Совета народных депутатов Дукмасовского сельского поселения за реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3. Снизить количество нормативных правовых актов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", содержащих коррупциогенные нормы.

4. Повысить степень взаимодействия Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" с гражданами и организациями при проявлении коррупциогенных факторов.

5. Сформировать механизмы, направленные на повышение уровня правовой культуры муниципальных служащих, формирование позитивного восприятия ими ценностей муниципальной службы, негативного восприятия возможности своего участия в коррупционных правонарушениях.

6. Сформировать механизмы, направленные на повышение уровня правовой культуры граждан, формирование активной гражданской позиции населения, предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих интересов при помощи коррупционных сделок, и негативное отношение к муниципальным служащим, совершающим коррупционные сделки.

7. Обеспечить ответственность за коррупционные правонарушения в соответствии с действующим законодательством.

3. Перечень мероприятий программы.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные	Срок исполнения
1. Подготовительные мероприятия
1.1	Подготовка нормативно-правовых актов по вопросам организации и реализации мероприятий касающихся антикоррупционной политики	Зам. главы администрации	По мере необходимости
1.2..	Возложение функций в области противодействия коррупции на внутриведомственную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Глава поселения (Глава Администрации)	постоянно
1.3	Анализ должностных обязанностей муниципальных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных появлений	Председатель комиссии по противодействию коррупции	ежегодно
2. Совершенствование организации по размещению муниципальных заказов
2.1.	Участие в семинарах для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам размещения государственного и муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Глава поселения, специалисты	в рамках проведения мероприятий по повышению квалификации 2012 - 2015 г.
2.2	Обеспечение проведения электронных аукционов за счет введения новой функции размещения муниципального заказа способом открытого аукциона в электронной форме	Глава поселения, Ведущий специалист	постоянно
2.3.	Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений	Глава поселения, Ведущий специалист	постоянно
2.4.	Повышение качества выполнения процедур размещения заказов и ответственности специалиста, ответственного за размещение заказов	Глава поселения Внутриведомственная комиссия	Постоянно
3. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
3.1.	Проведение плановой экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность	Глава поселения, Внутриведомственная комиссия	постоянно
3.2.	Проведение семинара с должностными лицами в области проведения экспертизы на коррупциогенность	Глава поселения, специалисты	в рамках проведения мероприятий по повышению квалификации 2012 - 2015 г
4. Установление обратной связи с получателями муниципальных услуг
4.1.	Организация "телефона доверия", определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупциогенных проявлениях	Глава поселения	ноябрь 2012 г.
4.2.	Осуществление экспертизы всех жалоб и обращений граждан и организаций, в которых содержатся сообщения о коррупционных правонарушениях, либо предложения по устранению коррупциогенных факторов	Глава поселения Внутриведомственная комиссия	ежеквартально
4.3.	Активизация работы по информационному обмену со средствами массовой информации с целью доведения до граждан и организаций информации о необходимости сообщения обо всех фактах злоупотребления должностными лицами своих служебных полномочий	Глава поселения Внутриведомственная комиссия	постоянно
5. Совершенствование функционирования муниципальной службы
5.1.	Обеспечение изучения всеми должностными лицами Администрации Дукмасовского сельского поселения действующего федерального законодательства по противодействию коррупции.	Внутриведомственная комиссия	По мере принятия правового акта
5.2.	Совершенствование должностных инструкций муниципальных служащих	Зам. главы администрации	ежегодно
5.3.	Обеспечение надлежащей кадровой политики при трудоустройстве граждан на муниципальную службу.	Глава поселения, Специалист ответственный за ведение кадровой работы	При поступлении на муниципальную службу
5.4.	Обязательное проведение проверочных мероприятий при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальных служащих	Глава поселения Внутриведомственная комиссия	постоянно
5.5.	Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"	Зам. главы администрации	постоянно
6. Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции
6.1.	Привлечение средств массовой информации к освещению работы администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" по противодействию коррупции	Глава поселения, Зам. главы администрации	постоянно

4. Ожидаемые показатели эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы должен понизиться как объективный уровень коррупции в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение", так и его восприятие населением поселения, что напрямую повлияет на показатель достижения целей Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение" 2012 - 2015 годы", а также возрастет уровень удовлетворенности населения муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение деятельностью Администрации и Совета народных депутатов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

5. Контроль над реализацией Программы

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет Совет народных депутатов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение". Представитель Администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", назначенный Распоряжением Администрации поселения ответственным за координацию реализации мероприятий Программы один раз в квартал представляет отчет о ходе ее реализации. Контроль достижения показателей целей Программы осуществляется на основании данных, полученных по итогам проведения исследований по оценке целевых показателей.