Приложение. Порядок разработки и утверждения администрацией МО "Дондуковское сельское поселение" административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Приложение
к постановлению Главы МО
"Дондуковское сельское поселение"
от 16.05.2012 г. N 37

Порядок
разработки и утверждения администрацией
МО "Дондуковское сельское поселение" административных
регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией МО "Дондуковское сельское поселение" (далее - администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

1.2. При разработке административных регламентов администрация предусматривает повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур;

б) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Дондуковское сельское поселение" (далее - муниципальные правовые акты);

в) сокращение количества документов, представляемых заявителем для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги;

д) предоставление муниципальной услуги в электронной форме, если это предусмотрено действующим законодательством.

1.3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий Республики Адыгея, переданных им на основании закона Республики Адыгея с предоставлением субвенций из республиканского бюджета, осуществляют свою деятельность в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

2. Разработка административных регламентов

2.1. Административный регламент разрабатывается администрацией на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, муниципальных нормативных правовых актов и в соответствии с настоящим Порядком.

Администрация не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия администрации, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Адыгея и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея и муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями Администрации, на которые возложено предоставление соответствующих муниципальных услуг (исполнение муниципальных функций) (далее - разработчик).

2.3. Административные регламенты утверждаются муниципальным правовым актом в форме Постановления Главы МО "Дондуковское сельское поселение".

2.4. Административные регламенты разрабатываются по каждой муниципальной услуге (функции), включенной в Реестр муниципальных услуг (функций) муниципального образования "Дондуковское сельское поселение" в соответствии с планом-графиком разработки административных регламентов.

2.5. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции), изменения структуры Администрации и ее отраслевых органов, а также по предложениям отраслевых (функциональных) органов Администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

2.6. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования МО "Дондуковское сельское поселение" в течение одного рабочего дня, соответствующего дню направления проекта административного регламента на рассмотрение уполномоченному на проведение экспертизы должностному лицу администрации МО "Дондуковское сельское поселение".

2.7. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным на проведение экспертизы должностным лицом администрации МО "Дондуковское сельское поселение".

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при обнародовании проекта административного регламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня обнародования административного регламента.

Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным на проведение экспертизы должностным лицом администрации МО "Дондуковское сельское поселение", является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации, а также оценка учета результатов независимой экспертизы проектов административных регламентов.

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов устанавливается постановлением главы МО "Дондуковское сельское поселение".

2.8. В состав документов, направляемых для проведения экспертизы уполномоченному на проведение экспертизы должностному лицу администрации МО "Дондуковское сельское поселение" проекта административного регламента, входят: проект административного регламента, заключение независимой экспертизы (при наличии), пояснительная записка и план-график внедрения административного регламента.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики предоставления муниципальной услуги, информация об основных улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных физических и юридических лиц.

План-график внедрения административного регламента должен содержать мероприятия по внедрению административного регламента в практическую деятельность администрации, сроки реализации с указанием ответственных должностных лиц.

2.9. При наличии отрицательного заключения уполномоченным на проведение экспертизы должностным лицом администрации МО "Дондуковское сельское поселение" документы возвращаются в структурное подразделение администрации, осуществляющее подготовку проекта административного регламента для доработки.

После доработки проекта административного регламента структурное подразделение администрации направляет документы на повторную экспертизу уполномоченному на проведение экспертизы должностному лицу администрации МО "Дондуковское сельское поселение".

2.10. Срок проведения экспертизы проекта административного регламента составляет не более 20 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента на экспертизу уполномоченному на проведение экспертизы должностному лицу администрации МО "Дондуковское сельское поселение", повторной экспертизы - не более 5 рабочих дней.

2.11. При наличии положительного заключения административный регламент утверждается нормативным правовым актом администрации.

2.12. Утвержденные административные регламенты подлежат размещению в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в местах предоставления муниципальной услуги.

2.13. Одновременно с утверждением административного регламента администрация вносит изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, а также на основе анализа практики применения административного регламента.

Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

3. Требования к административным регламентам

3.1. Наименование административного регламента определяется администрацией, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

3.2. Административный регламент должен содержать разделы, определенные Федеральным законом:

Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) основные понятия, используемые в административном регламенте;

2) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, полномочиями выступать от имени указанных лиц при взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги;

3) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

а) информация о местах нахождения и графике работы администрации, ее структурных подразделений, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

б) справочные телефоны администрации и ее структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

в) адреса официального сайта МО "Дондуковское сельское поселение" в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах а - г настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте администрации.

Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" состоит из подразделов, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". При этом, если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, либо выполнение отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в подразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания" указывается, что предоставление этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителя.

Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

Количество административных процедур при предоставлении муниципальной услуги и их последовательность может оформляться графически в блок-схеме. В этом случае блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

3) содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения;

4) критерии принятия решений;

5) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

6) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, муниципальными служащими;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность муниципальных служащих администрации и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих" устанавливает порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента. При этом указываются:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

г) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

д) должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.