Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищно-коммунальное хозяйство на всех этапах его эксплуатации являлось и остается важнейшей социально значимой сферой услуг, которая призвана удовлетворять потребности населения, а также важной составляющей экономического развития муниципальных образований.

На сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство все еще остается сферой, которую мало затронули рыночные преобразования. Оказание коммунальных услуг находится в сложных условиях, отсутствуют конкуренция и стимулы к сокращению затрат и потерь.

Без эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства невозможно обеспечение нормальных условий существования. Система ЖКХ должна работать слаженно и постоянно с учетом требований населения, оплачивающего соответствующие услуги. В настоящий момент услуги жилищно-коммунального хозяйства низкого качества предоставляются по высоким ценам. Данное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неудовлетворительным финансовым положением ее организаций, высокой степенью износа основных фондов (85 - 90%), повышенной степенью аварийности коммунальных систем жизнеобеспечения населения:

Высокая степень недовольства населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг заставляет органы местного самоуправления искать выходы из сложившегося положения.

В связи с тем, что в сложившейся ситуации центр тяжести экономических преобразований ложится в основном на органы местного самоуправления, в части организации обеспечения бесперебойного функционирования систем коммунальной инфраструктуры, а также финансового обеспечения мероприятий по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, то данная программа будет выступать средством обеспечения финансированием мероприятий, что является целесообразным решением существующего вопроса.

1.1. Объекты водоснабжения и водоотведения

Объекты водоснабжения Майкопского района включают в себя разводящие водопроводные линии общей протяженностью 379,5 километров, обеспечивающих более 76% населения Майкопского района питьевой водой.

Порядка 250 км центральных водопроводных сетей Майкопского района построены в 60 - 80-х годах прошлого века, и соответственно их физический износ достигает 90%.

Столь высокий износ водопроводных сетей оказывает воздействие на ежегодное увеличение количества аварийных утечек из водопроводной линии, что в свою очередь влияет на социальную напряженность населения и финансово-экономическую сторону эксплуатирующей организации.

Объем утечек воды, подаваемой из Майкопского группового водовода в водопроводную сеть Майкопского района, равняется 50% в год, что составляет более 1200 тысяч кубических метров от объема подачи воды в Майкопский район, составляющего более 2600 тысяч кубических метров в год.

Организация, эксплуатирующая водопроводные сети Майкопского района, не имеет возможности содержать объекты водоснабжения на уровне, позволяющем улучшить состояние данных объектов в целях минимизации производства аварийно-восстановительных работ и утечек воды, так как в составе тарифа на оказываемые предприятием коммунальные услуги, уполномоченным органом по установлению тарифов на коммунальные услуги по Республике Адыгея, на текущий ремонт водопроводных и канализационных сетей закладывается сумма, которая составляет 50% в год от фактических расходов, которые несет организация по проведению аварийно-восстановительных работ. То есть установленный для эксплуатирующей организации тариф не обеспечивает получение финансовых средств, необходимых для содержания в надлежащем состоянии объектов водоснабжения, не говоря уже о переоснащении данных объектов.

Объекты водоотведения Майкопского района включают в себя канализационные сети протяженностью более 26 километров, восьми зданий канализационных насосных станций и трех очистных сооружений канализации, конца 70 - 80 годов постройки.

Канализационное хозяйство Майкопского района так же, как и водопровод, находится в неудовлетворительном состоянии, что характеризуется высокой степенью износа порядка - 87%.

Из-за высокого износа канализационного хозяйства существует высокая аварийность, в особенности на канализационных насосных станциях.

Особое внимание направлено на канализационные насосные станции п. Тульского и п. Совхозного, так как на них лежит наибольшая нагрузка по пропуску жидких нечистот, которые сбрасываются в канализационные сети и поступают на очистные сооружения г. Майкопа.

Ввиду отсутствия очистных сооружений для очистки стоков, поступающих от населения п. Тульского и п. Совхозного, остановка работы насосных станций недопустима, но вероятность на сегодняшний день присутствует из-за неудовлетворительного состояния данных объектов.

Неудовлетворительное состояние канализационных объектов возникло из-за недостаточного поступления финансовых средств в данную сферу услуг, так как средства, учтенные в тарифе на услуги водоотведения и очистке сточных вод, не обеспечивают возможности эксплуатировать данные объекты в надлежащем состоянии, а также доведения их до нормативного физического состояния.

В связи с тем, что действующая тарифная политика не обеспечивает улучшения качества функционирования объектов водоснабжения и водоотведения Майкопского района, возникла необходимость выделять субсидии из бюджета Майкопского района на аварийно-восстановительные работы водопроводных и канализационных сетей и оборудования в рамках настоящей Программы.

1.2. Объекты централизованного теплоснабжения

Объекты централизованного теплоснабжения Майкопского района включают в себя 13 котельных 1977 - 2009 годов ввода в эксплуатацию, мощностью 18,3 Гкал, работающих на природном газе и 3,3 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении диаметром от 50 до 250 мм, из них 2,3 км надземной прокладки, 0,6 км подземной прокладки.

На момент формирования Программы средний износ объектов централизованного теплоснабжения составляет 47%.

К объектам централизованного теплоснабжения подключены 55 многоквартирных дома, 10 учреждений образования, 6 учреждений культуры, 4 учреждения здравоохранения, 5 организаций сферы обслуживания.

Для обеспечения централизованным теплоснабжением потребителей Майкопского района необходима своевременная и качественная ежегодная подготовка объектов централизованного теплоснабжения к функционированию в отопительном сезоне.

Поскольку финансовые расходы на подготовку объектов теплоснабжения за счет средств муниципального бюджета возможно только программно-целевым методом, то соответственно исполнение требований для ежегодной подготовки объектов теплоснабжения к отопительному сезону посредством финансирования соответствующих мероприятий из муниципального бюджета в рамках настоящей Программы.