Приложение. Проект Программы социально-экономического развития на 2014 - 2018 годы муниципального образования "Город Майкоп"

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 20.08.2014 N 571

1. Паспорт
Программы социально-экономического развития
муниципального образования "Город Майкоп"
на 2014 - 2018 годы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп на 2014-2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2011 года N 1538-р; Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300; Устав муниципального образования "Город Майкоп"; Инвестиционная стратегия развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 09.04.2014 г. N 249. Распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 10.12.2013 г. N 4149-р "О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Разработчики программы	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Отдел МВД РФ по г. Майкопу ГКУ "Центр занятости населения города Майкопа"
Координатор Программы	Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Исполнители программы	Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Предприятия и организации муниципального образования "Город Майкоп"
Основная цель	Создание качественной городской среды как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Достижение указанной цели будет осуществляться по следующим направлениям: - Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности; - Развитие экономического потенциала города; - Совершенствование системы управления муниципальным образованием.
Задачи программы	Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: 1. По направлению "Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности": - формирования благоприятной и безопасной социальной среды, как одного из важных элементов городской политики, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, - развития комплекса потребительского рынка и сферы услуг, - устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города. - обеспечения роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы; - создания условий для качественного развития общественной инфраструктуры города, - обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ; - обеспечение экологической безопасности в городе; - обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан, укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью; - организация достойного времяпрепровождения в часы досуга жителей города, - содействие национально-культурному развитию проживающих в городе народов и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений, - создание оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом; - ориентация работы библиотек на потребности местного сообщества; - проведение молодежной политики; - оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим и социально - незащищенным жителям муниципального образования "Город Майкоп"; - создание доступной среды для инвалидов. 2. По направлению "Развитие экономического потенциала города": - привлечение инвестиций в экономику города - важнейшая стратегическая задача дальнейшего развития экономического потенциала города; - создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов; - создание условий для перевода развития муниципального образования с инерционного пути на инновационный; - создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории города, - создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы города; - обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики; - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет оказания поддержки развитию субъектов малого и среднего бизнеса; - создание условия для увеличения объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города, - создание условий для развития в городе туризма, развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей. Меры по развитию экономики муниципального образования позволят повысить уровень занятости и потребления, стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. 3. По направлению "Совершенствование системы управления муниципальным образованием": - стимулирование социальной и политической активности населения; - совершенствование бюджетного процесса; - эффективное управление муниципальной собственностью; - повышение эффективности работы муниципальной власти; - повышение качества кадрового состава органов местного самоуправления; - разработка и реализация комплекса мер по формированию положительного имиджа города.
Сроки и этапы реализации программы	2014-2018 годы в один этап
Объемы и источники финансирования	Общая потребность в финансировании программы составляет 23949,3 млн. руб. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, будет производиться за счет средств городского бюджета и привлеченных средств (средств федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных источников (собственных и заемных средств предприятий, организаций, предпринимателей и граждан). Объемы финансирования будут уточняться при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит к 2018 году: - увеличить вклад промышленных производств в объем базовых отраслей города Майкопа. Объем отгруженных товаров, работ и услуг промышленных видов деятельности в 2018 году по сравнению с 2013 годом возрастет на 59,7% и составит 23,7 млрд. руб.; - обеспечить рост малого и среднего предпринимательства: - оборот малых и микропредприятий в 2018 году возрастет по сравнению с 2013 годом на 77,1%; - создать не менее 2480 новых рабочих мест; - увеличить доходный потенциал бюджета города и оптимизировать бюджетные расходы; - повысить эффективность управление муниципальным имуществом; - расширить и оптимизировать маршрутную сеть городского транспорта, повысить качество обслуживания пассажиров; - обеспечить стабильную безаварийную работу объектов коммунального назначения; - реализовать мероприятия по комплексному благоустройству города; - улучшить качество окружающей среды; - обеспечить условия для комплексной застройки жилых территорий; - сформировать не менее 600 земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей; - общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя, достигнет 27,6 м2 на человека; - довести среднемесячную заработную плату по крупным и средним предприятиям в 2018 году до 37950 руб., по полному кругу предприятий до 32540 руб., что по сравнению с 2013 годом больше на 69,6% и 61,1% соответственно; - повысить заработную плату педагогических работников учреждений образования, культуры и физической культуры до средней заработной платы по Республике Адыгея, что позволит улучшить качество жизни населения муниципального образования "Город Майкоп"; - стабилизировать демографическую ситуацию в муниципальном образовании "Город Майкоп", довести среднюю продолжительность жизни до 74 лет; - достичь естественного прироста населения + 0,1 чел. на 1 тыс. жителей за счет превышения рождаемости над смертностью; - создать за период реализации Программы 1090 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях; - обеспечить 100% охват детей дошкольными учреждениями; - создать условия для систематических занятий спортом для 40% населения, развивать новые формы физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности; - создать на территории города условия для безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - создать условия, препятствующие возникновению асоциальных проявлений в молодежной среде и социальной напряженности в обществе; - повысить уровень общественной безопасности; - обеспечить информационную открытость органов местного самоуправления; - повысить качество предоставления муниципальных услуг. Обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг не менее 90%; - повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и городского сообщества.
Контроль за реализацией Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик - Администрация муниципального образования "Город Майкоп" в виде текущего мониторинга и составления ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы. В ходе текущего мониторинга в Совет народных депутатов муниципального образования представляется сводная информация по итогам полугодия и года. Отчеты о реализации Программы составляются: - по итогам исполнения годовых Планов; - итоговый отчет по Программе в целом за 2014-2018 годы и представляются Совету народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы (далее - Программа) является основным нормативным актом, определяющим перспективное развитие муниципального образования.

Программа представляет собой прогнозно-проектный документ, содержащий совокупность важнейших мероприятий и проектов, направленных на достижение стратегических целей социально-экономического развития города.

Инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в Программе, являются ориентиром для реализуемых на территории муниципального образования "Город Майкоп" муниципальных и государственных программ, инвестиционных проектов на среднесрочную перспективу.

Программа дает возможность руководителям муниципальных органов власти и гражданам видеть перспективу своего развития.

Предлагаемая Программа разработана на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Город Майкоп" за последние пять лет, выявленных тенденций с учетом объективных возможностей развития отраслевых структур и включает основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2014-2018 годы, действующие программы муниципального образования "Город Майкоп" и мероприятия по реализации существующих и разрабатываемых государственных федеральных и республиканских программ.

Мероприятия и объем финансирования Программы подлежат уточнению и корректировке в установленном порядке в связи с изменением условий экономической и социальной ситуации в городе, возникновения непредвиденных ситуаций, а также при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Программа разработана с учетом основных положений:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2011 года N 1538-р;

- Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300;

- Инвестиционной стратегии развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 09.04.2014 г. N 249.

Формирование Программы социально-экономического развития
муниципального образования "Город Майкоп"
на 2014-2018 годы

       /---------------------------------------------------------\

       |Концепция долгосрочного социально-экономического развития|

       |РФ до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от        |

       |               17 ноября 2008г. N 1662-р                 |

       \---------------------------------------------------------/

                                   |

       /--------------------------------------------------------------\

       |Стратегия социально-экономического развития ЮФО до 2020 года  |

       |(Распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2011г. N 1538-р) |

       \--------------------------------------------------------------/

                                    |

       /-------------------------------------------------------------\

       |Стратегия социально-экономического развития РА до 2025 года  |

       |       (Закон РА от 23 ноября 2009 г. N 300)                 |

       \-------------------------------------------------------------/

                                     |

       /----------------------------------------------------------------------------\

       |Инвестиционная стратегия развития муниципального образования "Город Майкоп" |

       |(утверждена  постановлением Администрации  муниципального образования       |

       |            "Город Майкоп" от 09.04.2014г. N 249)                           |

       \----------------------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------------------\

       |Программа социально-экономического развития муниципального образования     |

       |"Город Майкоп" на 2014-2018 годы (Распоряжение Администрации               |

       | муниципального образования "Город Майкоп" от 10 декабря 2013г. N 4149-р)  |

       \---------------------------------------------------------------------------/

                                        |

        /--------------------------------------------------------------------------\

        |               Система программных мероприятий                            |

        \--------------------------------------------------------------------------/

При разработке основных направлений Программы были учтены основные положения:

1. Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года:

- N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

- N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политике";

- N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

2. Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства РФ от 31.01.2013 г. N 404п-П13.

2. Анализ социально-экономического положения
муниципального образования "Город Майкоп"

2.1. Общая информация о муниципальном образовании
"Город Майкоп"

Муниципальное образование "Город Майкоп" включает в себя следующие населенные пункты: город Майкоп и сельские населенные пункты - х. Косинов, х. Гавердовский, х. Веселый, пос. Западный, пос. Подгорный, пос. Родниковый, пос. Северный, ст. Ханская.

Территория в границах муниципального образования составляет 28,2 тыс. га, или 3,6% территории Республики Адыгея. Численность постоянного населения по расчетным данным Госкомстата по РА составляет 167,6 тысяч человек, или 37,7% населения Адыгеи, из которых 86,3% относится к городскому населению и 13,7% - к сельскому. Плотность населения 593,8 чел./км2 (или 5,94 чел./га).

Город Майкоп расположен у северных предгорий Кавказского хребта, по левому и правому берегам р. Белой (приток Кубани).

Майкоп отделяет от Москвы 1670 км, от Краснодара -160 км. Ближайшие порты городов Туапсе и Новороссийска находятся в 150 и 270 км.

По данным переписи 2010 года в Майкопе проживают представители более 80 национальностей всех мировых религий.

Сегодня Майкоп - столица Республики Адыгея, крупный экономический и культурный центр, хорошо известный в регионе, на Юге России, в Российской Федерации.

Майкоп обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований республики Адыгея в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых ресурсов, рынков сбыта, статус столичного административного центра региона.

Город Майкоп имеет исторически сложившуюся четкую структуру застройки жилых кварталов, улиц и площадей. В основе схемы градостроительного каркаса заложены кварталы размером 155х155 м, позволяющие и сегодня обеспечить полноценность градостроительного развития города. Можно сказать, что заложенная в конце XIX века модель актуальна и для века XXI, является архитектурным наследием, и вполне отвечает современным требованиям.

Южный характер города Майкопа особенно заметен в его озеленении.

Лесные массивы Кавказских гор в южной части города естественным образом переходят в живописный городской парк культуры и отдыха в пойменной зоне реки Белой. Здесь же расположены открытые бассейны общегородского пользования с искусственными пляжами, площадками для отдыха и физической культуры.

2.2. Характеристика социально-экономического положения
муниципального образования "Город Майкоп"

2.2.1. Экономика, бюджет, имущество

Экономика города представляет собой многоотраслевое хозяйство и включает 13 основных видов деятельности. На долю 8 базовых отраслей экономики приходится 97,8% всего оборота, основными из которых являются промышленное производство (разделы С, Д, Е) и торговля (раздел G).

Таблица 1

Оборот по видам экономической деятельности
по крупным и средним организациям муниципального образования
"Город Майкоп" за 2013 год,
млн. руб.

N п/п	ОКВЭД	Количество организаций	Объем за 2013 г., млн. руб.	Объем за 2012 г., млн. руб.	Темп роста 2013 г. к 2012 г., %	Уд.вес раздела в общем обороте за 2013 г., %
	Республика Адыгея - Всего	382	89921,7	77214,7	116,5
	Майкоп - Всего	162	32473,8	31302,8	103,7	100,0
1.	Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	27	12142,1	10440,4	116,3	37,4
2.	Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9	6714,9	6438,8	104,3	20,7
3.	Раздел D Обрабатывающие производства	20	6326,8	6798,9	93,1	19,5
4.	Раздел I Транспорт и связь	21	3671,9	3342,1	109,9	11,3
5.	Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	7	1684,5	2080,3	81	5,2
6.	Раздел F Строительство	2	494,1	530,2	93,2	1,5
7.	Раздел C Добыча полезных ископаемых	2	354,1	558,0	63,5	1,1
8.	Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	24	344,3	386,8	89	1,1
9.	Раздел M Образование	19	318,2	307,4	103,5	1,0
10	Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	5	195,3	196,5	99,4	0,6
11	Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	5	118,2	94,5	125	0,4
12	Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	20	83,5	106,1	78,7	0,3
13	Раздел H Гостиницы и рестораны	1	25,3	22,7	111,5	0,1

Удельный вес муниципального образования "Город Майкоп" в общем обороте Республики Адыгея составляет 36,1%. По сравнению с 2012 годом этот показатель снизился на 4,4 процентных пункта.

По данным Госкомстата по РА, в Майкопе зарегистрировано более 3,5 тыс. (3526) предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений, что составляет 49,5% от общего количества субъектов по РА. Из них занято в рыночных отраслях 88,6% или 3125 субъектов, что свидетельствует о значительном экономическом потенциале и преобладании экономики над социальной сферой.

Таблица 2

Основные показатели развития экономики
муниципального образования "Город Майкоп"
за 2009 - 2013 годы

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Число предприятий и организаций - всего	3858	3846	3522	3406	3526
Объем отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг) по полному кругу предприятий промышленных видов деятельности (млн. руб.), В т.ч.	11011,2	11903,7	15143,1	16247,3	17236,3
-по крупным и средним предприятиям (млн. руб.)	9724,4	10432,2	13086,3	13833,8	14510,6
- по малым предприятиям (млн. руб.)	522,9	659,4	1396,8	1756,5	1137,4
- по микропредприятиям	258,1	269,0	585,9	600,8	1539,3
Темпы роста объемов производства по полному кругу в сопоставимых ценах (%)	95,7	111,0	120,1	90,1	91,8
Валовая продукция сельского хозяйства - всего (млн. руб.)	776,5	855,1	981,5	1391,0	1437,2
Оборот малых предприятий всех видов деятельности (млн. руб.)	9609,5	12273,8	15131,8	15968,2	16576,5
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу (млн. руб.)	6022,7	4260,4	4703,9	5014,0	5963,8
Оборот розничной торговли по полному кругу предприятий (млн. руб.)	15390,5	17530,9	20661,1	19998,3	23678,0
Объем платных услуг населению по полному кругу (млн. руб.)	5095,7	5392,9	6174,9	6654,7	7044,6
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего (руб.)	13805,4	14986,3	16658,5	19380,5	22387,0
Реальная заработная плата в % к предыдущему году	102,0	101,3	101,7	111,0	107,9
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,8	1,5	1,0	0,8	0,6
Ввод в действие жилых домов (тыс. м2)	43,1	42,4	24,1	15,6	28,5
В т. ч. индивидуальными застройщиками (тыс. м2)	39,4	27,7	24,1	9,4	23,9

2.2.1.1.Промышленность

Промышленность является одним из базовых секторов экономики города, обеспечивая занятость 11,3% занятых в экономике (или 10,7% экономически активного населения города). Преобладают обрабатывающие производства, имеющие выраженную несырьевую направленность, основными видами которых являются: производство пищевых продуктов, целлюлозно-бумажное производство, производство машин и оборудования и электрооборудования, обработка древесины и производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство и др. виды деятельности.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг промышленных видов деятельности по полному кругу предприятий (включая крупные, средние, малые, микропредприятия и подсобные производства) за период с 2009 по 2013 годы ежегодно увеличивался и по итогам 2013 года составил 17,3 млрд. руб., что в 1,56 раза больше, чем в 2009 году.

Численность занятых в промышленности за этот же период снизилась на 783 человека или на 8,2%.

Объем отгруженной продукции на 1-го работающего в промышленности по итогам 2013 года относительно 2009 года возрос на 712,7 тыс. руб. или на 62,2% и составил 1858,8 тыс. руб.

Этому способствовали инвестиции, которые направлялись предприятиями промышленности в обновление производств, реконструкцию и модернизацию, расширение номенклатуры выпускаемой продукции. За период с 2009 по 2013 годы на эти цели было направлено около 2,0 млрд. руб. средств предприятий. Наиболее значительные объемы были инвестированы ЗАО "Картонтара", ООО МПК - Пивзавод "Майкопский", ОАО "Редукторный завод "Зарем", ЗАО Молкомбинат "Адыгейский", ООО Питейный дом, ООО фирма "Комплекс Агро", ООО ТД "Виктория", ЗАО Шпагатная фабрика "Майкопская" и др.

Несмотря на принимаемые предприятиями меры, износ основных фондов в обрабатывающих отраслях промышленности составляет около 30%. Моральный износ, обусловленный устареванием технологий, опережает физический, поэтому является главной проблемой современного производства и обуславливает необходимость проведения модернизации оборудования и совершенствования технологических процессов.

2.2.1.2. Аграрный сектор и сельские населенные пункты
муниципального образования "Город Майкоп"

Сельское хозяйство в муниципальном образовании "Город Майкоп" представлено продукцией земледелия, животноводства, значительным развитием птицеводства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РА на территории муниципального образования "Город Майкоп" в структуре валового сельскохозяйственного производства доля личных подсобных хозяйств составляет 40%, доля крестьянских (фермерских) хозяйств - 8%, доля сельскохозяйственных предприятий - 52%.

Таблица 3

Валовая продукция сельского хозяйства
муниципального образования "Город Майкоп",
млн.руб.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2013 г. в % к 2009 г.
Валовая продукция сельского хозяйства - всего	776,5	855,1	981,5	1391,0	1437,2	185
в т.ч. продукция:
Животноводства	292,5	300,2	350,4	742,8	767,5	262
Растениеводства	484,0	554,9	631,1	648,2	669,7	158
Продукция сельскохозяйственных организаций - всего	414,0	482,3	584,6	532,8	550,5	133
Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств	60,6	55,3	90,7	91,2	94,2	155
Продукция хозяйств населения	301,9	317,5	306,2	767,0	792,5	262

На территории сельских населенных пунктов: ст. Ханская, п. Родниковый, п. Северный, п. Подгорный, х. Косинов, входящих в состав муниципального образования "Город Майкоп", преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и проживает 23098 человек, из них 4846 детей.

Таблица 4

Основные показатели состояния сельских населенных пунктов
муниципального образования "Город Майкоп"

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения	чел.	21503	22167	22035	22121	23098
Количество домовладений	ед.	7123	7786	8007	8048	8129
Дошкольные образовательные учреждения	шт.	6	5	5	5	5
Общеобразовательные учреждения	шт.	8	8	8	8	8
Газифицированные домовладения	ед.	4204	4641	5594	5594	6141
Протяженность газопроводов	Км	269,08	275,36	275,36	275,36	275,44
Протяженность водопроводной сети	Км	73,3	80,6	80,6	80,6	80,6
Кол - во домовладений, имеющих централизованное водоснабжение	ед.	2519	2784	3120	3120	3274
Протяженность внутрипоселковых дорог, в т.ч.	Км	173,1	176,4	176,4	176,4	176,4
- в асфальтобетонным покрытием	Км	27,66	29,55	29,55	29,55	29,55
- гравийные	Км	110	116,9	116,9	116,9	116,9
- грунтовые	Км	30,26	30,03	30,03	30,03	30,03

Таблица 5

Производство продукции в ЛПХ
(по данным Госкомстата по РА)

Наименование продукции		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Овощи	Т	2058	2306	3105	3544	3697
Картофель	Т	2232	2280	4013	4677	4724
Молоко	Т	3691	3881	3970	3535	3508
Мясо в живом весе	Т	312	314	269	277	265
Яйца	тыс. шт.	2075	2223	2560	2779	1942

В ходе реализации муниципальной целевой программы "Развитие аграрного сектора города Майкопа в рамках национального проекта "Развитие АПК" на 2006 - 2010 годы" и Долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2011 - 2015 годы" личным подсобным хозяйствам за приобретенных с/х животных, сданное молоко, за мясо, реализованное на ярмарках по ценам ниже рыночных, а также за построенные теплицы в период с 2009 по 2013 годы из бюджета муниципального образования выплачено субсидий в сумме 13408 тыс. руб.

В результате участия муниципального образования "Город Майкоп" в ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" были реализованы следующие проекты:

1) В 2009 году на мероприятие по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в части газификации сельской местности построен распределительный газопровод низкого давления в х. Веселом ст. Ханской протяженностью 6,286 км, освоены средства в объеме 2025,0 тыс. руб.:

Таблица 6

Тыс. руб.

Всего	Бюджет РФ	Бюджет РА	Бюджет МО "Город Майкоп"	Средства граждан
2025,0	785,0	532,0	202,0	506,0

2) В 2009 году построен наружный водопровод к НОШ N 26 и ДОУ N 49 ст. Ханской г. Майкопа протяженностью 1,2 км, освоено средств в сумме 2221,0 тыс. руб.:

Таблица 7

Тыс. руб.

Всего	Бюджет РФ	Бюджет РА	Бюджет МО "Город Майкоп"
2221,0	508,0	1084,0	629,0

3) За период с 2009 по 2013 годы улучшили жилищные условия 20 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. На эти цели за указанный период из бюджетов всех уровней было направлено 15764,0 тыс. руб.

За период с 2009 по 2013 годы в сельских населенных пунктах муниципального образования "Город Майкоп" выполнены работы по благоустройству:

1. По программе "Дороги городов России":

- в ст. Ханская заасфальтированы ул. Интернациональная и Лесная;

- в пос. Западный заасфальтированы ул. Весенняя и Новая;

- в х. Гавердовский ул. Набережная подсыпана ГПС и грейдирована. Асфальтирована ул. Титова.

2. Строительство сетей наружного освещения - установлено 493 фонаря.

3. Установлено 11 детских игровых площадок, в т.ч. 3 в ст. Ханской, по 1- в х. Веселый, пос. Родниковый, х. Гавердовский, п. Западный, х. Косинов и п. Подгорный и 2 - в п. Северный.

4. Построено 20 остановочных павильонов и остановочных площадок, в т.ч. 11 - в ст. Ханская, 6- в пос. Родниковый, 2 - в х. Косинов и 1- в х. Веселый.

5. По долгосрочной целевой программе "Чистая вода" выполнена замена аварийных сетей водопровода в х. Косинове протяженностью 1,85 км по ул. Молодежная и Гагарина.

2.2.1.3. Малый бизнес

Каждое четвертое рабочее место в Майкопе создано в малом и среднем предпринимательстве.

В малом бизнесе занято 19,1 тыс. чел., в том числе 7,1 тысяч предпринимателей без образования юридического лица и 12,0 тысяч человек работает на малых и микропредприятиях, из которых занято в сфере торговли - 21,5%, промышленности - 18,9%, строительстве - 15,7%, на транспорте - 4,9%, других отраслях - 39%.

В 2013 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе составляет 9038 единиц. Общее количество малых и микропредприятий составляет 1918, из них микропредприятия составляют 89,2% или 1710 предприятий.

Около 50% малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Республики Адыгея сосредоточены в Майкопе.

Оборот малых и микропредприятий г. Майкопа за период 2009 - 2013 гг. увеличился в 1,73 раза (с 9609,5 млн. руб. в 2009 г. до 16576,5 млн. руб. в 2013 г.).

Развитию малого бизнеса способствовала государственная поддержка на республиканском и муниципальном уровнях.

За период с 2009 по 2013 годы на реализацию "Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2009 - 2013 годы" за счет всех источников финансирования было направлено 75 839 тыс. руб., в том числе:

- городского бюджета - 21520,0 тыс. руб.;

- республиканского бюджета - 10060,0 тыс. руб.;

- федерального бюджета - 28120,0 тыс. руб.;

- возвратных средств - 16139,0 тыс. руб.

Финансовая поддержка была оказана 199 субъектам малого и среднего предпринимательства (из них 150 получили микрозаймы, 48 - гранты, 1 - лизинг).

Кроме того, за счет средств республиканской программы развития предпринимательства за период с 2009 по 2013 годы поддержку получили 1116 субъекта малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп".

С целью создания благоприятных условий для развития бизнеса, управлением развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка и Майкопским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства проводилась активная информационно - консультационная работа по вопросам развития и финансирования малого и среднего бизнеса. За отчетный период получили консультации 5422 субъекта малого и среднего предпринимательства.

2.2.1.4. Банковский сектор

Майкоп - город, открытый для делового сотрудничества и взаимовыгодного партнерства.

В городе сформировалась развитая сеть кредитных учреждений, которая включает 3 самостоятельных кредитных организации, 4 филиала банков, зарегистрированных на территориях других регионов, 10 операционных офисов, 20 дополнительных офисов (из них 16 - филиалы ОАО "Сбербанк России" Адыгейского отделения N 8620), 3 операционные кассы вне кассового узла, 5 кредитно - кассовых офиса.

Растут объемы кредитов, выданных кредитными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Майкоп". В 2013 году их объем составил 22,4 млрд. руб.

Более 57% (12,8 млрд. руб.) - кредиты предприятиям и организациям и предпринимателям (из них 1,4 млн. руб.- индивидуальным предпринимателям), 42,6% (9,5 млрд. руб.) - физическим лицам. При этом более высокими темпами растет выдача кредитов физическим лицам и индивидуальным предпринимателям - 128,6% и 112,5% к предыдущему году соответственно.

Растут жилищные кредиты, в том числе ипотечные, выданные кредитными организациями Майкопа и в 2013 году их объем составил 2,1 млрд. руб.

2.2.1.5. Строительство и инвестиции

В экономику и социальную сферу города за период 2009-2013 годы направлялись инвестиции из бюджетов всех уровней, средства предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей и средства граждан.

Объем инвестиций в основной капитал в муниципальном образовании "Город Майкоп" за счет всех источников финансирования за 2009-2013 годы составил 26,0 млрд. руб.

Таблица 8

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования, млн. руб.	6022,7	4260,4	4703,9	5014,0	5963,8

Объем работ по виду деятельности "Строительство" за 2009 - 2013 годы, млн. руб.

Таблица 9

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объем выполненных работ по полному кругу предприятий - всего В т.ч.	4026,1	3425,3	3862,4	47138,1	3172,7
Крупными и средними строительными организациями	968,1	431,5	389,2	1008,9	691,3

В связи с тем, что в муниципальном образовании "Город Майкоп" отсутствуют большие объемы строительно-монтажных работ, в строительной отрасли преобладают субъекты малого предпринимательства, на долю которых приходится около 80% всех объемов работ. Крупные строительные организации в большей мере ориентируются на объекты Краснодарского края.

Введено в эксплуатацию объектов жилищного строительства:

Таблица 10

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ввод в действие жилой площади, тыс. м2 - всего, в том числе	43,1	42,4	24,1	15,6	28,5
Индивидуальными застройщиками, тыс. м2	29,4	27,7	24,1	9,4	23,9
Уд. вес индивидуального строительства в общем объеме ввода жилья, %	68,2	65,3	100,0	60,3	83,9

В структуре застройки преобладают индивидуальные жилые дома, вместе с тем на территории муниципального образования "Город Майкоп" ведется строительство многоэтажных жилых домов.

2.2.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Коммунальные услуги в муниципальном образовании "Город Майкоп" осуществляют пять предприятий частной формы собственности: филиал "Майкопские тепловые сети" ОАО "АТЭК", ООО "Транс - Сервис", "Газпроммежрегионгаз Майкоп", ООО "Майкопская ТЭЦ", ОАО "Кубаньэнерго" и муниципальное унитарное предприятие "Майкопводоканал".

На рынке услуг по управлению жилищным фондом работают 8 частных управляющих компаний, в управлении которых находится 355 домов общей площадью 1214,5 тыс. кв. м. В городе работают 73 ТСЖ, которые объединяют 92 дома общей площадью 406,0 тыс. кв. м. и 10 ЖСК - 50,84 тыс. кв. м.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за 2008-2013 годы капитальный ремонт проведен в 288 многоквартирных домах на общую сумму 744042,4 тыс. руб., из них собственники 25 многоквартирных домов получили финансовую помощь государства и муниципалитета дважды.

Город Майкоп потребляет в год около 109 мегаватт электроэнергии, имеется резерв установленной мощности. Износ кабелей и воздушных линий составляет 74,5%, потери в электросетях - 23,6%.

Износ сетей коммунальной инфраструктуры составляет 71%, что сказывается на качестве предоставляемых коммунальных услуг населению.

Жилищный фонд обеспечен водопроводом на 80,5%, канализацией на 76,5%, центральным отоплением на 66,8%, горячим водоснабжением на 74,8%, газом на 84,9%.

2.2.1.7. Благоустройство территорий
муниципального образования "Город Майкоп"

На благоустройство территорий муниципального образования "Город Майкоп" за период с 2009 по 2013 годы было израсходовано 1379 млн. руб. Рост объемов освоенных в 2013 году средств по сравнению с 2009 годом составил 3,2 раза. Особенно большой рост - в 7,2 раза произошел по статье "Дорожное хозяйство".

Таблица 11

Статьи благоустройства	2009	2010	2011	2012	2013	Темп роста 2013 г. к 2009 г., %
Уличное освещение	23,4	37,4	59,5	57,8	66,2	В 2,8 р.
Дорожное хозяйство	38,1	93,1	151,5	80,5	275,2	В 7,2 р.
Озеленение	22,5	22,7	32,7	30,6	33,3	148,0
Организация и содержание мест захоронения	3,8	4,6	4,5	5,0	6,3	165,8
Прочие мероприятия	53,0	58,1	68,9	77,0	73,3	138,3
Всего	140,8	215,9	317,1	250,9	454,3	В 3,2 р

Общая протяженность дорог муниципального образования "Город Майкоп" составляет 654,5 км. Протяженность дорог в асфальтобетонном исполнении 298 км.

Средний процент износа дорог составляет 50%. Резкий рост уровня автомобилизации и отставание в развитии улично-дорожной сети приводят к исчерпанию пропускной способности магистральных улиц, особенно центральной части города.

Обследование улиц показало, что 48% дорожной сети не соответствует установленным требованиям, что, в свою очередь, не соответствует требованиям безопасности.

В 2013 году проведен капитальный ремонт участков улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения по следующим адресам:

ул. Хакурате от ул. Краснооктябрьская до ул. Ленина;

ул. Хакурате от ул. Шовгенова до ул. Гоголя;

ул. Юннатов от ул. Привокзальная до ул. Хакурате;

ул. Юннатов от ул. Димитрова до ул. Депутатская;

ул. Гагарина от ул. Пушкина до ул. Спортивная;

ул. Госпитальная от ул. Некрасова до ул. Хакурате;

ул. Степная от ул. 3 Интернационала до ул. Павлова;

ул. Пржевальского от ул. 2-ая Пушкина до ул. 2-ая Короткая;

ул. Жуковского от ул. Советская до ул. Пушкина;

ул. К. Маркса от ул. Пионерская до ул. Курганная;

ул. Депутатская от ул. 3 Интернационала до ул. Чкалова;

ул. 2-ая Пушкина от ул. Железнодорожная до ул. Пржевальского;

ул. Первомайская от ул. Краснооктябрьская до ул. Гоголя;

ул. Первомайская от ул. Ленина до ул. Краснооктябрьская;

ул. Пирогова от ул. Красноармейская до пер. Кузнечный;

ул. Чкалова от ул. Димитрова до ул. Депутатская;

ул. Западная от ул. Верещагина до ул. Мопра;

ул. Западная от ул. Степная до ул. Верещагина;

ул. Аэродромная от ул. 12 Марта до ул. Степная;

ул. Гоголя от ул. Пролетарская до ул. Крестьянская;

ул. Гагарина от ул. Пролетарской до ул. Крестьянская.

В рамках проведенного капитального ремонта указанных объектов восстановлена дорожная разметка, установлены дорожные знаки в соответствии со схемами дислокации, восстановлено существующее и оборудовано недостающее электрооборудование для уличного освещения, установлены защитные барьерные ограждения, произведена замена требующих ремонта пешеходных мостиков и монтаж недостающих, произведено укрепление обочин и заменены разрушенные бордюрные камни.

Также в 2013 году произведен ремонт более 200,0 тыс. м2 гравийно-щебеночных дорог, порядка 8000 м2 тротуаров. Восстановлены более 600 дорожных знаков. В целях обеспечения видимости дорожных знаков выполнены работы по формовочной обрезке деревьев, расположенных от них в непосредственной близости.

Оборудованы электроосвещением три въезда в город Майкоп (по ул. Келермесское от ул. Транспортная до ул. Строителей, по ул. Подлесная от АЗС до административных границ Майкопа, по ул. Шоссейная от ул. 7 Переулок до Министочника).

В целях повышения безопасности дорожного движения и снижения аварийных ситуаций построены светофорные объекты на пересечении ул. Курганная/ул. Свободы и ул. Ворошилова/ул. Аэродромная.

2.2.1.8. Экологическая обстановка
муниципального образования "Город Майкоп"

Муниципальное образование "Город Майкоп" является экологически благополучным районом. Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, которые обусловлены как сложившейся практикой природопользования, не отвечающей целям устойчивого развития, так и недостаточным финансированием природоохранных мероприятий.

В связи с ростом производства и потребления увеличиваются и объемы размещаемых на территории муниципального образования отходов.

Ежегодно организациями и населением на существующую санкционированную свалку вывозится около 325 тыс. м3 отходов. В результате на территории свалки накоплено более 9,7 млн. м3 отходов.

Санкционированная городская свалка твердых бытовых отходов (ТБО) занимает 13,3 га, расположена в северо-западной части города Майкопа и имеет контрольно-пропускной пункт и мусоросортировочную линию. Захоронения ТБО производятся на территории городской свалки с 1971 года. С трех сторон территория свалки обвалована и имеются дренажные обводные канавы.

На территории городской свалки разрешено захоронение отходов 4 и 5 класса опасности. Захоронение осуществляется навалом. Свалка имеет резерв мощностей на размещение отходов, который составляет 7 лет.

На территории муниципального образования постоянно образуются несанкционированные свалки, на ликвидацию которых ежегодно в городском бюджете предусматриваются средства.

Существующая свалка характеризуется длительным и интенсивным негативным воздействием на природную среду. Нормативные требования и стандарты по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации санкционированных свалок не соблюдаются. Вместе с ТБО на свалки поступает большое количество вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР) (макулатуры, полимерных материалов, черных и цветных металлов, стекла и т.п.). Сложившаяся система обезвреживания твердых бытовых отходов не вполне отвечает природоохранным и санитарным требованиям.

Также проблемой экологического характера является увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автотранспорта.

За последние годы автомобильный транспорт стал важнейшим источником загрязнения атмосферного воздуха, на его долю приходится 87,6% от общего валового выброса. Наиболее высокая концентрация загрязняющих веществ, поступающих от автотранспорта, отмечается в городе вдоль дорог с интенсивным движением автотранспорта.

Еще одной проблемой является сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности.

Существующая мощность действующих сооружений очистки сточных вод - 116,0 тыс. м3/сутки. В весенне-осенний период наблюдается значительная перегрузка от 80 до 160,0 тыс. м3/сутки стоков, сооружения очистки сточных вод работают за пределом проектных возможностей.

Выходом из сложившейся ситуации является завершение реконструкции действующего комплекса очистных сооружений без расширения занимаемых площадей и остановки технологического процесса очистки сточных вод с внедрением передовых технологий, разработанных ЗАО Компания по защите природы "Экотор" г. Волгоград. Задаваемая максимальная мощность - 200,0 тыс. м3/сутки.

С целью создания качественной городской среды, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим потребностям жителей города, Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" в марте 2013 года утверждена Концепция озеленения муниципального образования "Город Майкоп" и начата ее реализация.

2.2.1.9. Городской пассажирский транспорт

Городской пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом транспортной системы, который обеспечивает ежедневную транспортную подвижность населения города.

Столицу Республики Адыгея обслуживает два вида внутригородского транспорта: автобусы различной вместимости и троллейбусы. На рынке транспортных услуг работают предприятия различных форм собственности: частные и муниципальное унитарное предприятие "Майкопское троллейбусное управление".

Общая протяженность маршрутной сети муниципального образования "Город Майкоп" составляет более 130 км и включает:

- 11 троллейбусных маршрутов общей протяженностью 50,1 км, контактные линии которых охватывают большинство районов города;

- 10 автобусных маршрутов, на которых работают автобусы большой и средней вместимости;

- 18 автобусных маршрутов осуществляют перевозку пассажиров автобусами малой вместимости.

Все сельские населенные пункты, входящие в состав муниципального образования "Город Майкоп", обеспечены регулярным автобусным сообщением.

2.2.1.10. Безопасность дорожного движения

Проблема дорожно-транспортного травматизма в г. Майкопе приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям республиканского центра в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и другими факторами.

Меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, повлияли на постепенное снижение аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", однако показатели аварийности остаются еще довольно высокими.

Таблица 12

Показатель аварийности	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Всего ДТП	266	259	254	243	227
Всего погибло людей, в том числе погибло детей	21/1	20/1	15/2	19/1	18/1
Всего ранено людей, в том числе ранено детей	326/23	322/20	321/20	291/21	276/21

2.2.1.11. Связь

На территории муниципального образования "Город Майкоп" осуществляют свою деятельность 4 компании федеральных сотовых операторов:

- "Мегафон-Кавказ" - Кавказский филиал ОАО "Мегафон";

- МТС, ОАО "Мобильные ТелеСистемы";

- Билайн, ОАО "Вымпелком";

- Tele 2, ЗАО "Телеком-Евразия".

На территории города сотовыми операторами установлено более 100 антенн базовых станций (вышек связи). В городской черте антенны устанавливаются в основном на взятых в аренду земельных участках на территориях предприятий и организаций. В сельской местности установка антенн производится на земельных участках, находящихся в собственности сотовых операторов. Все антенны базовых станций установлены с соблюдением всех норм и требований Роспотребнадзора.

Беспроводной доступ в сеть Интернет стандарта 3G обеспечен на всей территории муниципального образования "Город Майкоп". В конце 2013 года начал работу стандарт 4G.

Интернет-провайдерами на территории муниципального образования "Город Майкоп" ведется работа по подключению многоквартирных домов к оптико-волоконным сетям Интернет.

За период с 2009 по 2013 годы Адыгейским филиалом ОАО "Ростелеком" проделана большая работа по развитию новых перспективных услуг связи, таких как широкополосный доступ к сети Интернет и развитие Интерактивного телевидения по технологии IP-TV.

Количество абонентов широкополосного доступа к сети Интернет за период с 2009 по 2013 годы возросло в 8,2 раза и составило в 2013 году 14 тыс. пользователей.

С каждым годом происходит увеличение скорости передачи данных с использованием технологий широкополосного доступа, оптико-волоконных линий, радиодоступа, а также спутниковых каналов связи, что позволило существенно повысить качество услуг.

В рамках нацпроекта "Образование" в 2010 году реализованы мероприятия по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.

Организованы корпоративные сети для многих учреждений и организаций на территории муниципального образования "Город Майкоп" (Адыгейский филиал Сбербанка России, ОАО "Адыггаз", Многофункциональный центр и др.). Адыгейский филиал ОАО "Ростелеком" принимает активное участие в реализации государственной программы "Электронное правительство".

За период с 2009 по 2013 годы на территории муниципального образования "Город Майкоп" газифицировано 2761 домовладение, построено 44,7 км газопроводов. Уровень газификации возрос с 83,93% в 2009 году до 92,12% в 2013 году.

2.2.1.12. Потребительский рынок

Потребительский рынок муниципального образования "Город Майкоп" является одной из приоритетных бюджетообразующих отраслей экономики и обеспечивает товарами и услугами жителей города и покупателей близлежащих населённых пунктов Республики Адыгея.

Сеть предприятий потребительского рынка на территории города Майкопа состоит из 2100 объектов торговли, общественного питания и сферы услуг.

Розничный товарооборот за период с 2009 по 2013 годы возрос в 1,5 раза, оборот общественного питания увеличился на 30,6%, объем платных услуг - на 35,4%.

В последние годы заметно изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания и качеству реализуемых товаров, что способствовало увеличению притока покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую комфортные условия обслуживания и необходимые гарантии, более полный учет товарооборота, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Доля крупных и средних предприятий в объеме розничного товарооборота во всех каналах реализации составляет порядка 43% и продолжает расти.

Наиболее высокими темпами развивались филиалы сетевых ритейлеров: ЗАО "Тандер", ТД "Центробувь", ООО "Эльдорадо", ТЦ "М-Видео".

В продуктовом ритейле абсолютное лидерство занимает ЗАО "Тандер". По данным Адыгеястата доля продовольственных товаров, реализованных торговой сетью "Магнит" вышеуказанного ритейлера на территории муниципального образования "Город Майкоп" в 2012 году составила 24,9%.

При этом на территории муниципального образования "Город Майкоп" открыто ещё два филиала ЗАО "Тандер" - в ноябре 2012 года - универсам "Магнит" и в декабре 2013 года - гипермаркет "Магнит".

В связи с отсутствием достаточных финансовых средств, необходимых для исполнения требований ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации" в части использования с 01 января 2013 года для организации розничных рынков исключительно капитальных сооружений, по решению управляющих рынками компаний 6 розничных рынков были переведены в форматы ежедневных ярмарок.

С 1 января 2013 года на территории муниципального образования "Город Майкоп" функционировало только одно предприятие, имеющее статус рынка - сельскохозяйственный Оптово-розничный рынок "Казачий".

В 2013 году начато строительство капитальных сооружений на ярмарках "Западный рынок "Черёмушки" и "Центральный рынок".

Общее количество торговых мест на ярмарках составляет 3581, что на 251 торговое место меньше, чем в 2012 году.

2.2.1.13. Архитектура и градостроительство

За отчетный период для обеспечения муниципального образования "Город Майкоп" всеми видами градостроительной документации, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации: документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий разработаны и приняты следующие нормативные акты:

- Генеральный план муниципального образования "Город Майкоп";

- Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп";

- Правила установления красных линий в населенных пунктах, входящих в муниципальное образование "Город Майкоп";

- Положение о порядке проведения конкурса на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а так же объектах, право распоряжения которыми предоставлено действующим законодательством муниципальному образованию "Город Майкоп" (утверждено Решением Совета народных депутатов);

- Правила размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Майкоп" (утверждены постановлением Главы муниципального образования "Город Майкоп");

- Правила размещения на территории муниципального образования "Город Майкоп" некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения;

- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Майкоп" на 2011-2015 годы (Решение от 01.08.2011 г. N 364-рс).

- Паспорта цветового решения зданий исторической части города Майкопа по ул. Краснооктябрьской и Пролетарской и т.д.

Основные показатели, которые свидетельствуют об активизации инвестиционной и строительной активности на территории муниципального образования "Город Майкоп" за 2009-2013 годы:

Таблица 13

Показатели	2009 г.	2010г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Темпы роста 2013 г. к 2009 г., %
Подготовлено градостроительных планов	194	292	350	361	384	197,9
Выдано разрешений на строительство	140	263	303	339	372	265,7
Выдано разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	46	106	78	78	81	176,1
Подготовлено и утверждено проектов планировки территории	2	9	14	14	10	В 5,0р.

2.2.1.14. Бюджет муниципального образования

В 2009 - 2013 годах бюджетная политика в муниципальном образовании "Город Майкоп" была направлена на решение социально-экономических задач, способствующих повышению уровня жизни населения, создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышение доходной части местного бюджета, создание условий для перехода на долгосрочное планирование местного бюджета, обеспечение сбалансированности местного бюджета и повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Динамика поступлений в указанном периоде имела устойчивую тенденцию роста, налоговые и неналоговые поступления в 2013 году увеличены по сравнению с 2009 годом на 41%. Вместе с тем, в указанном периоде в связи с изменениями бюджетного законодательства в части нормативов отчислений бюджетам городских округов отменен норматив от налога на прибыль, акцизов, госпошлина за регистрацию транспорта, штрафные санкции, что повлияло на снижение поступлений в доходную часть бюджета.

Таблица 14

Динамика и структура налоговых доходов бюджета
муниципального образования "Город Майкоп"

(млн. руб.)

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Налоговые доходы, в том числе:	801,8	959,3	1139,4	1027,9	1153,8
налог на доходы физических лиц	434,4	458,0	547,8	576,6	688,0
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	89,2	94,5	98,2	106,0	83,6
налог на имущество физических лиц	17,9	16,1	4,4	15,6	19,0
земельный налог	42,4	42,9	44,6	44,3	55,2
прочие налоговые доходы	217,9	347,8	444,4	285,4	308,0

Всего доходы бюджета с учетом безвозмездных перечислений (дотаций и субвенций) возросли на 27,5% или на 462,6 млн. руб. (с 1684,4 млн. руб. в 2009 г. до 2147 млн. руб. в 2013 году).

Расходная часть бюджета города Майкопа за период с 2009 по 2013 годы увеличилась на 67,8% или на 804, 9 млн. руб.

Муниципальный долг по состоянию на 1 января 2014 года не превышает предельных значений, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Несмотря на недостаточность доходных источников местного бюджета, Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в полном объеме обеспечено выполнение публичных и социальных обязательств муниципального образования, исполнение указов Президента РФ по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, исполнены расходные обязательства, утвержденные в местном бюджете.

Проведена реформа муниципальных учреждений, направленная на повышение доступности и качества муниципальных услуг, эффективности и прозрачности деятельности муниципальных учреждений. С 2012 года внедрена практика предоставления субсидий муниципальным учреждениям на выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, осуществляется разработка регламентов предоставления муниципальных услуг.

Несмотря на рост налоговых платежей имеются резервы пополнения доходной части бюджета за счет сокращения задолженности в городской бюджет, которая остается значительной. По состоянию на 01.01.2014 г. недоимка в бюджет муниципального образования "Город Майкоп" составила 51,1 млн. руб.

В период с 2009 по 2013 годы Администрацией города постоянно проводились мероприятия по сокращению задолженности по налоговым платежам.

Решению указанных задач способствовала работа Межведомственной комиссии по вопросам погашения задолженности по налогам и сборам, обязательным платежам во внебюджетные фонды и обеспечения своевременной выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах муниципального образования "Город Майкоп". За период работы с 01.01.2009 г. по 31.12.2013 г. Комиссией рассмотрены вопросы погашения задолженности по 1576 организациям - должникам, многие из которых вызывались на заседания неоднократно. По результатам работы погашена задолженность во все уровни бюджетов в объеме 71 млн. руб., что составляет 23% от суммы долгов, представленных на рассмотрение Комиссии.

2.2.1.15. Муниципальный земельно-имущественный комплекс

Средства, поступающие в бюджет в виде арендной платы за муниципальное имущество и землю, а также оплаты за выкуп муниципального имущества и земельных участков, образуют неналоговые доходы бюджета муниципального образования "Город Майкоп", на долю которых приходится около 15% собственных доходов бюджета.

В период 2009 - 2013 гг. с целью повышения эффективности управления муниципальным имуществом, работа осуществлялась по следующим направлениям:

Формирование, распоряжение, управление муниципальным имуществом, учет и содержание муниципального имущества, программное обеспечение для полного и реального учета;

Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных предприятий;

Приватизация муниципального имущества в соответствии с Федеральными законами N 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Предоставление муниципальных объектов недвижимого и движимого имущества в аренду и безвозмездное пользование.

Мероприятия по взысканию задолженности в бюджет.

Организация мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом позволила в период 2009-2013 гг. не снижать уровень поступлений по аренде и продаже имущества и земельных участков в бюджет муниципального образования. Понижение доходов от арендной платы было сбалансировано увеличением доходов от продажи муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ производилось отчуждение муниципального имущества в частную собственность. С начала действия данного ФЗ принято 73 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа. Совокупная площадь выкупленных объектов составила 13322,9 м2.

По состоянию на 01.01.2014 г. в собственности муниципального образования "Город Майкоп" насчитывается 4503 объекта недвижимого имущества, в том числе в казне - 1723 объекта, остальные закреплены за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В 2013 году в аренде находился 101 объект недвижимого имущества, передача в аренду муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством на аукционах либо путем продления договоров аренды в соответствии с нормами ФЗ N 135 "О защите конкуренции". За период с 2009 по 2013 год количество договоров сокращено на 158 единиц, что также связано с передачей объектов здравоохранения и культуры из муниципальной собственности в собственность Республики Адыгея.

За истекшие пять лет распоряжение земельными ресурсами в муниципальном образовании "Город Майкоп" характеризуется следующими основными направлениями деятельности:

1) передача в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и через проведение аукционов, в результате чего за период 2009 - 2013 г.г. оформлено 1581 договор аренды земельных участков (в том числе 46 договоров заключено на аренду земельных участков, по которым зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Майкоп"), по которым в бюджет города поступило 69 083 тыс. руб. В рамках реализации Закона РА от 10.03.2011 г. N 422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" молодым семьям передано в аренду 27 участков. На основании Закона Республики Адыгея от 28.12.2011 г. N 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление в собственность земельных участков" 110 участков предоставлены многодетным семьям.

В 2012 и 2013 годах произошло снижение доходов от сдачи в аренду земельных участков. Это связано с убытием из ресурсной базы земли участков, ранее находившихся в аренде у муниципальных унитарных предприятий для размещения рынков, которые в связи с акционированием получили данные участки бесплатно в собственность в соответствии с действующим законодательством.

2) продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности муниципального образования "Город Майкоп", в том числе и посредством проведения аукционов, при осуществлении которой за прошедшие пять лет в собственность за плату было передано 4553 земельных участков.

Максимальное поступление доходов от продажи земельных участков приходится на 2010 год, в котором 82 земельных участка (6% от общего количества проданных участков), были проданы через аукцион.

3) осуществление процесса разграничения государственной собственности на землю, в результате которого по состоянию на 01.01.2014 г. зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Майкоп" на 214 земельных участков;

4) муниципальным земельным контролем за прошедшие пять лет охвачено около 430 объектов, в ходе которого приняты меры для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, налажено взаимодействие с органами правопорядка, надзора, санитарного контроля в области правомерности использования земли.

Для улучшения ситуации в области земельных отношений Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" принимаются следующие меры:

- приобретен программный комплекс "SAUMI" по учету муниципального имущества, в том числе и земельных участков, который позволит в полном объеме учитывать муниципальное имущество, земельные участки, казну, своевременно отслеживать его движение, образующиеся долги по арендным платежам и платежам за выкуп имущества, в автоматическом режиме проводить претензионную работу;

- подходит к завершению большая работа по приему-передаче земель, находящихся в собственности Министерства обороны РФ, расположенных в юго-восточной части города, в собственность муниципального образования "Город Майкоп";

- для улучшения ситуации по устранению случаев нарушения земельного законодательства посредством муниципального земельного контроля, привлекаются новые службы, обладающие более широкими полномочиями, в работе используются все доступные электронные и интернет-ресурсы.

2.2.2. Социальная сфера и качество жизни

2.2.2.1. Образование

Деятельность образовательной системы города в 2009-2013 годах была направлена на повышение качества образования в аспектах дошкольного, общего и дополнительного образования.

В муниципальной системе образования на 01.01.2014 года функционируют 72 муниципальных образовательных учреждения (МОУ), из них:

38 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ),

30 общеобразовательных учреждений (ОУ);

2 учреждения дополнительного образования;

1 межшкольный учебный комбинат;

1 центр диагностики и консультирования.

За последние 5 лет (с 2009 по 2013 годы) в связи с оптимизацией сети ОУ, количество общеобразовательных школ сократилось на 3 учреждения (ОУ N 1, 29, 30). В то же время наблюдается рост дошкольных образовательных учреждений (за счёт строительства, реконструкции зданий и эффективного использования площадей действующих дошкольных учреждений) с 31 в 2009 году до 38 в 2013 году, что позволило обеспечить доступность дошкольного образования 7570 детям от 3 до 7 лет.

Таблица 15

Показатели	Годы
	Ед. измер.	2009	2010	2011	2012	2013
Количество дошкольных образовательных учреждений	ед.	31	31	35	35	38
Количество обучающихся в детских дошкольных образовательных учреждениях	чел.	5325	5203	5745	6059	7570
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования	%	53,1	53	53,2	65,4	92,7
Охват детей в возрасте от 5,5 до 7 лет предшкольной подготовкой	%	85	85	85,1	99,8	99,8
Количество общеобразовательных учреждений	ед.	33	32	30	30	30
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях	чел.	15213	15489	15786	15646	15675
Численность педагогических работников общеобразовательных учреждений	чел.	1236	1165	1139	1088	1043
Средняя зарплата работников, руб. В т. ч.: - педработников; - прочего персонала	руб.	7843 5389	9131 5900	10532 6590	12902 6719	17355 7412
Обеспеченность финансовыми ресурсами в среднем по отрасли на одного учащегося и воспитанника	%	18,1	20,4	22,9	29,5	31
Обеспеченность доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья: - компенсирующее обучение; - коррекционное обучение VII вида; - коррекционное обучение VIII вида	чел. (классы)	27 (3) 312 (32) 128 (15)	18 (2) 302 (30) 140 (16)	- 202 (20) 135 (16)	8 (1) 160 (16) 127 (15)	- 156 (15) 129 (15)
Введение ФГОС: - НОО; - ООО (пилотные ОУ)	чел.	101 -	500 -	2233 -	3856 142	5426 412
Участие обучающихся в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи	чел. (%)	2317 (15,2)	4357 (28,1)	14282 (90,5)	12862 (82,2)	13500 (86,1)
Охват детей дополнительным образованием	%	52	53,9	50,8	51,9	78
Оказание психологической помощи учащимся ОУ в решении личностных, межличностных проблем, а также проблем, связанных с отклоняющимися формами поведения, профессиональным самоопределением, обучением школьников и подготовкой детей к школе на базе ЦДК "Локус"	чел.	575	835	12034	15031	26004
Охват школьников из малоимущих семей, а также обучающихся СКОШ VIII вида горячим питанием (количество)	% (чел. )	100 (4348)	100 (4064)	100 (4320)	100 (4144)	100 (4290)

Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании "Город Майкоп" (2011 - 2013 годы), в рамках которого были выделены средства из федерального бюджета в сумме 109,9 млн. руб. и местного бюджета в размере 33,5 млн. руб., позволила улучшить материально-техническую базу общеобразовательных учреждений:

1. Приобретено оборудование - учебно-лабораторное, спортивное, компьютерное, для школьных столовых, для организации медицинского обслуживания обучающихся.

2. Пополнены фонды школьных библиотек.

3. Развивалась школьная инфраструктура (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки оборудования).

4. Повысилась квалификация руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

5. Проведена модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения, в том числе увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика;

6. Осуществлены меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования.

7. Приобретено 2 автобуса для перевозки обучающихся.

8. Привлечены молодые педагоги в общеобразовательные учреждения (за счет увеличения заработной платы для всех молодых учителей; осуществления различных мер по их поддержке: консультирование, методическое сопровождение и др.).

2.2.2.2. Культура

Сохранение и развитие культурного потенциала муниципального образования "Город Майкоп" осуществлялось в соответствии с муниципальной целевой программой "Развитие культуры муниципального образования "Город Майкоп" на 2009 - 2013 годы".

Реализация проведенных мероприятий в соответствии с обозначенными в программе направлениями, позволила решить ряд задач в области культуры: сохранение культурного наследия и творческого потенциала города Майкопа; повышение культурного уровня проведения мероприятий, выявление и поддержку молодых дарований.

По состоянию на начало 2014 года отрасль культуры включает 16 бюджетных учреждений культуры и 1 муниципальное унитарное предприятие.

Структура отрасли культуры
муниципального образования "Город Майкоп"
в 2013 г.

Таблица 16

N п/п	Типы учреждений культуры	Количество учреждений, ед.
1.	Учреждения культурно-досугового типа	4
2.	Парки (МУП)	1
3.	Муниципальные творческие коллективы	6
4.	Библиотеки	1
5.	Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей	5

На территории муниципального образования "Город Майкоп" находится 346 памятников истории и культуры. Их них:

- памятники искусства - 31;

- памятники археологии - 16;

- памятники архитектуры и градостроительства - 80;

- памятники истории - 219, из них мемориальных досок - 165.

Требуют капитального ремонта - 7 объектов, восстановления - 4 объекта.

Общая численность работающих в отрасли составляет 489 человек.

2.2.2.3. Молодежная политика

Развитие муниципальной молодежной политики в г. Майкопе осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - создание условий поддержки позитивной деятельности молодежи, ее социальных инициатив и оказание помощи юношам и девушкам в удовлетворении их жизненных перспектив.

Достижение данной цели осуществлялось программными методами в ходе реализации муниципальной целевой программы "Молодежь столицы Адыгеи (2008-2010)" и долгосрочной целевой программы "Молодежь столицы Адыгеи (2011-2013)".

Реализация Программ осуществлялась по 4 направлениям (подпрограммам):

1. "Гражданско-патриотическое воспитание молодежи".

2. "Город без наркотиков".

3. "Поддержка талантливой молодежи, развитие интеллектуальных, нравственных и духовных ценностей".

4. "Социально - правовая адаптация детей и молодежи".

2.2.2.4. Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетным в социальной политике, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп". Прежде всего внимание уделялось работе по преодолению детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Эти задачи реализовались с помощью долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011-2014 г.г.)", которая включала в себя три подпрограммы:

1. Оказание психологической помощи учащимся (12-16 лет) с отклоняющимися формами поведения в личностном самоопределении и профессиональной ориентации.

2. Многопрофильный передвижной летний лагерь.

3. Дружный двор.

В результате выполнения мероприятий программы повысилась эффективность профилактики безнадзорности, в том числе:

- количество несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительный отдых через активную физкультурно-оздоровительную деятельность в многопрофильном передвижном лагере, увеличилось на 40%;

- число правонарушений среди несовершеннолетних по сравнению с 2009 г. уменьшилось на 30%.

- численность несовершеннолетних, охваченных досуговой, спортивной и клубной деятельностью по месту жительства увеличилась на 40%.

Актуальными остаются проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной психологической и социально-экономической ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

В городе Майкопе в конце 2013 г. на учете состояло 19 семей, находящихся в социально опасном положении. Физическое и нравственное здоровье более 50 детей, которые проживают в этих семьях, ежедневно подвергается риску.

Так же большего внимания требуют семьи, где воспитывают детей одинокие матери, в том числе не достигшие совершеннолетия, семьи, где женщины и дети ежедневно подвергаются семейному насилию.

2.2.2.5. Физическая культура и спорт

Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" проводилась целенаправленная работа по развитию физической культуры и спорта среди населения по месту жительства, совершенствованию нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы для оптимальной деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта, поиску новых наиболее эффективных форм работы с различными категориями населения города Майкопа.

В своей работе Комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Город Майкоп" делал ставку на развитие массовой физической культуры. С этой целью в городе регулярно проводились массовые спортивные праздники с большим привлечением детей, в которых принимали участие все желающие.

Ежегодно проводились спортивно-массовые мероприятия по различным видам спорта, в которых принимало участие от 15,0 тыс. до 17 тыс. человек.

Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за период с 2009 по 2013 годы возросла на 37,0%, что обусловлено созданием новых комфортных условий для занятий спортом, строительством современных спортивных объектов, активной пропагандой ФК и спорта в СМИ.

В 2011 году введены в эксплуатацию спортивные площадки с искусственным покрытием в муниципальных образовательных учреждениях СОШ N 23, СОШ N 9, СОШ N 27. На базе Автономного учреждения Спортивно - оздоровительный центр "Майкоп" построено 2 мини- футбольных поля с искусственным покрытием.

В 2013 году введены в эксплуатацию спортивные площадки с искусственным покрытием в МБОУ "СОШ N 15", МБОУ "СОШ N 18", МБОУ "ООШ N 25", по ул. 12 Марта,134, МБОУ СОШ N 13, 2 волейбольные площадки и площадка с уличными тренажерами в городском парке (район бассейна).

Всего по состоянию на 31.12.2013 года в городе Майкопе число спортивных сооружений составило 243 единицы, из них: плоскостные сооружения - 152 шт., спортивные залы - 75 шт., плавательные бассейны - 8 шт., тиры -3 шт., прочие - 5.

2.2.2.6. Адресная социальная помощь

Оказание населению муниципального образования "Город Майкоп" дополнительных мер социальной помощи в период 2009 - 2013 годы осуществлялось в соответствии с муниципальной целевой программой "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации на 2008 - 2010 годы" и ведомственной целевой программой "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации на 2011-2013 годы".

Адресную социальную помощь за 2009-2013 годы получили 17349 человек, в том числе по направлениям, которые присутствуют только на муниципальном уровне. Это ежемесячное пособие многодетной семье, единовременное пособие многодетной семье, единовременная материальная помощь гражданам на газификацию домовладений, натуральная помощь в виде горячих обедов и банных услуг.

2.2.2.7. Обеспечение жильем

Реализация жилищной политики в муниципальном образовании "Город Майкоп" в 2009-2013 году осуществлялась в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортной жилье - гражданам России". Основным инструментом реализации этого проекта являются федеральные целевые программы "Жилище" на 2002-2010 годы и 2011-2015 годы.

В 2009-2013 годы имели место положительные сдвиги по решению жилищных вопросов отдельных категорий граждан за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Администрация муниципального образования "Город Майкоп" принимала участие в осуществлении жилищной политики по следующим направлениям:

1. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. За период с 2009 г. по 2013 г. социальные выплаты для улучшения жилищных условий предоставлены 50 семьям данной категории. По состоянию на конец 2013 г. 386 семей инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Обеспечение жильем ветеранов боевых действий.

За период с 2009 по 2013 годы социальные выплаты для улучшения жилищных условий предоставлены 3 семьям (в 2013 году).

По состоянию на 31.12.2013 г. 176 семей, имеющие в составе ветеранов боевых действий, состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Обеспечение жильем граждан из числа реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

За период с 2009 по 2013 годы социальные выплаты для улучшения жилищных условий предоставлены 17 семьям данной категории.

На конец 2013 г. 6 граждан из числа реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

За период с 2009 г. по 2013 г. социальные выплаты для улучшения жилищных условий предоставлены 213 семьям.

По состоянию на 31.12.2013 г. 15 ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище"

За период с 2009 г. по 2013 г. единовременные денежные выплаты для улучшения жилищных условий предоставлены отнесенным категориям:

1. Вынужденные переселенцы - 9 семей;

2. Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф - 10 семей;

3. Военнослужащие, уволенные в запас, принятые на учет до 01.01.2005 г. - 8 семей;

4. Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей - 3 семьи.

6. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

В рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2002-2010 годы" и "Жилище" на 2010-2015 годы", в муниципальном образовании "Город Майкоп" действовали муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" и долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы".

За период с 2009 по 2013 годы в рамках выше указанных программ была оказана государственная поддержка 121 молодой семье.

По состоянию на 31.12.2013 г. 336 молодых семей состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

7. Одной из важнейших проблем, требующих решения на муниципальном уровне, является обеспечение жильем малоимущих граждан. За период с 2009 по 2013 годы граждане указанной категории не обеспечивалась жилыми помещениями на основании договоров социального найма.

По состоянию на 17.12.2013 г. 146 семей малоимущих граждан состояли в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Муниципальный жилищный фонд не располагает жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан.

8. Еще одним направлением решения жилищной проблемы является ликвидация ветхого неблагоустроенного жилья пониженной капитальности и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Майкоп", доля которого в 2013 году составила 0,7%. Площадь аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Майкоп" по состоянию на 01.01.2013 г. составила 569,9 м2.

В соответствии с ведомственной целевой программой "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп" на 2012-2013 годы" в 2013 году осуществлено переселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, 5-й Переулок, д. 22 (29 человек) общей площадью 569,9 кв. м.

Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" приобретено 12 жилых помещений, отселено 12 семей, проживающих по вышеуказанному адресу. Приобретение жилых помещений осуществлялось в рамках долевого софинансирования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств республиканского и городского бюджетов.

Всего в Майкопе по состоянию на 31.12.2013 года на жилищном учёте состояло 3488 семей, признанных в установленном порядке и включенных в сводные списки состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

2.2.2.8. Демографическая ситуация
и занятость населения

Численность постоянного населения муниципального образования "Город Майкоп" на 01.01.2014 года составляет 167,6 тыс. человек, из них городское население - 144,6 тыс. чел. и 23,0 - сельское. По сравнению с 2009 годом численность населения снизилась на 5,6 тыс. человек. При этом численность городского населения уменьшилась на 10,0 тыс. человек, а сельское возросло на 4,4 тыс. человек.

Коэффициент рождаемости на 1000 человек увеличился с 12,4 в 2009 году до 12,6 в 2013 году, что свидетельствует об увеличении рождаемости.

В 2013 году коэффициент смертности на 1000 человек по сравнению с 2009 годом снизился с 13,1 до 12,9, что свидетельствует о снижении количества умерших и росте продолжительности жизни.

Естественная убыль на 1000 человек снизилась с 0,7 в 2009 году до 0,2 в 2013 году.

Коэффициент миграционного прироста снизился с 2,9 в 2009 году до 0,6 в 2013 году.

Состояние рынка труда характеризуется следующими показателями: численность трудоспособного населения составляет 100,0 тыс. чел., занято в экономике - 77,6 тыс. чел. Экономически активное население составляет 82,1 тыс. человек

Уровень регистрируемой безработицы составляет на 01.01.2014 г. 0,6% к экономически активному населению (по состоянию на 01.01.2010 г. - 1,8%).

2.2.2.9. Оплата труда в муниципальном образовании
"Город Майкоп"

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, расположенных на территории г. Майкопа за 2013 год составляет 22387 руб., что на 62,2% больше, чем в 2009 году. При этом она на 898 руб. выше, чем в среднем по Республике Адыгея и ниже, чем в Тахтамукайском районе на 5318 руб. (27705 руб.), г. Краснодаре - на 12064 руб. (34451 руб.), ЮФО - на 109 руб. (22496 руб.), РФ - на 7573 руб. (29960 руб.).

За период 2009-2013 годы реальная зарплата увеличилась на 10,5%, что характеризует платежеспособность населения.

Проводилась работа по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Итоги проведенного мониторинга показали, что наиболее успешно проводилась работа по повышению заработной платы педагогическим работникам культуры, физической культуры и спорта и другим работникам культуры. Плановые показатели средней номинальной начисленной заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей в сфере культуры и работников культуры выполнены на 107,4% (зарплата составила 14610 руб.) и 106,4% (зарплата - 10823 руб.), педагогических работников дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта выполнен на 127,3% (зарплата составила 17323 руб.).

Средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего образования и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений не достигла средней заработной платы, которая установлена "дорожной картой". В 2013 году значения показателей составили 95,8% (зарплата - 17372 руб.) и 90,9% (зарплата - 13189 руб.) соответственно.

2.2.2.10. Реализация административной реформы

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", главной целью административной реформы является преобразование системы и порядка работы органов власти. Административная реформа направлена на повышение качества государственных услуг, оптимизацию функций органов исполнительной власти, ликвидацию возможностей для коррупции.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" разработана нормативная правовая база оказания муниципальных услуг, оказываемых в муниципальном образовании "Город Майкоп", утверждены 44 административных регламента предоставления услуг, которые являются основой для оптимизации муниципальных услуг и перевода их в электронный вид.

Для организации работы системы межведомственного электронного взаимодействия, созданной с целью технологического обеспечения информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" организовано 8 рабочих мест, приобретено 12 ключей для специалистов и 3 электронных печати органа власти.

В 2013 году в процессе оказания муниципальных услуг структурными подразделениями Администрации было направлено 8458 межведомственных запроса, из них по системе СМЭВ - 1178 или 14% (т.к. СМЭВ в 2013 году в общей сложности работала 4 месяца).

Одной из форм обеспечения повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг является организация предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В 2013 году дополнительно к действующему в Майкопе МФЦ были открыты:

1. Филиал N 1 ГБУ РА "МФЦ" по адресу: г. Майкоп, ул. М. Горького/ул. Пролетарская 198/449, площадь 301,2 кв. м, на 10 окон.

2. Удаленное рабочее место (УРМ) ГБУ РА "МФЦ" по адресу: ст. Ханская, ул. Краснооктябрьская, 21, площадь 115,33 кв. м на 3 окна.

Через МФЦ РА оказывались следующие муниципальные услуги в области архитектуры и градостроительства.

1. Выдача разрешений на строительство для индивидуального жилищного строительства и для объектов капитального строительства;

2. Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции;

3. Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;

4. Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

2.2.3. Безопасность населения

2.2.3.1. Защита населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

Работа по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялась в соответствии с Федеральными Законами N 131-ФЗ от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 68-ФЗ от 21.12.1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", N 28 - ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне".

За период с 2009 по 2013 годы было обеспечено выполнение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

С 2009 по 2013 годы произошло значительное изменение качественного состояния звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования "Город Майкоп" (в 2010 году создано МКУ "ЕДДС г. Майкопа") и материального обеспечения (возросло на 43% по сравнению с 2009 годом).

2.2.3.2. Правопорядок

В течение 2009 - 2013 годов Отделу МВД России по г. Майкопу удалось сохранить контроль за оперативной обстановкой в городе. Отдел своевременно реагировал на криминогенные осложнения и принимал адекватные меры реагирования. Проведен большой объем работы по поддержанию общественного порядка и безопасности граждан в период массовых мероприятий, государственных и религиозных праздников, общественно-политических акций. Перед проведением всех массовых мероприятий проводился комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан.

2.2.4. Реализация целевых программ
муниципального образования "Город Майкоп",
перечень Федеральных и Республиканских программ,
реализуемых на территории города в 2009-2013 годах

Для повышения эффективности решения проблем муниципального образования "Город Майкоп" на протяжении 2009 - 2013 годов применялся программно-целевой подход.

Практически по всем направлениям деятельности Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с полномочиями согласно законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея были разработаны и утверждены муниципальные целевые, долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы муниципального образования "Город Майкоп". В данном периоде действовали 26 муниципальных целевых, 17 долгосрочных целевых и 16 ведомственных целевых программ (Приложение N 1).

На их реализацию за счет всех источников финансирования было направлено 2618,6 млн. руб.

Таблица 17

	Объем финансирования целевых программ
	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.
Всего по целевым программам муниципального образования "Город Майкоп", в т. ч.	333661,6	520989,7	523292,0	676456,0	564112,3
Городской бюджет	46524,2	145512,5	198841,5	347641,7	293091,3
Республиканский бюджет	26410,4	21980,4	13452,9	8947,3	13177,8
Федеральный бюджет	70110,7	42266,0	212078,3	22939,0	212872,3
АРФОМС			940,6	7734,9	-
ФФОМС			65360,5	190195,0	-
Фонд содействия реформированию ЖКХ	152215,1	275170,4	-	42512,5	16602,1
Внебюджетные источники	38401,1	36060,4	32618,4	56485,6	28368,8

За 2009-2013 годы в ходе реализации целевых программ из городского бюджета было выделено 1031,6 млн. руб. Это позволило привлечь на достижение поставленных целей из других источников финансирования 1587,0 млн. руб., что составило 60,6% от израсходованных на программы средств.

Перечень федеральных целевых программ,
реализуемых на территории муниципального образования
"Город Майкоп в 2009 - 2013 годах

1. ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы (2-й этап) - (Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры");

2. ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

3. ФЦП "Социальное развитие села до 2012 г.";

4. ФЦП Социальное развитие села до 2013 года";

5. Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

6. ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)";

7. Федеральная адресная инвестиционная программа на 2009 г.,2011 г.;

8. ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы";

9. ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (Подпрограмма "Автомобильные дороги");

10. ФЦП Развития образования на 2006 - 2010 годы;

11. ФЦП "Обеспечение пожарной безопасности на территории РФ на период до 2012 года";

12. ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы";

13. ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 г.)" (Подпрограмма "Гражданская авиация");

14. ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы";

15. ФЦП "Развитие образования на 2011 - 2015 годы";

16. Федеральная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009 - 2014 годы";

17. Государственная программа РФ "Доступная среда на 2011 - 2015 г.";

18. ФЦП "Молодежь России" на 2011 - 2015 годы;

19. ФЦП "Культура России (2012 - 2018 годы)";

20. ФЦП "Чистая вода" 2011-2017;

21. ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"(2011 - 2015 г);

22. ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

Перечень Республиканских программ, реализуемых
на территории муниципального образования "Город Майкоп
в 2009 - 2013 годах

1. Республиканская адресная инвестиционная программа на 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г;

2. Развитие библиотечного дела в Республике Адыгея" на 2010-2014 годы

Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008-2012 годы;

3. Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

4. Развитие образования на 2007-2010 годы;

5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года;

6. Развитие образования на 2011-2015 годы;

7. Республиканская целевая программа "Юг России (2009-2013 годы) по Республике Адыгея;

8. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2012-2014 годы;

9. Комплексная программа "Профилактика правонарушений" на 2012-2014 годы.

Участие в федеральных и республиканских программах позволило привлечь финансовые ресурсы из федерального и республиканского бюджетов и объединить усилия федеральных, региональных, муниципальных органов власти и внебюджетные источники финансирования для решения проблем социально - экономического развития муниципального образования.

3. Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования "Город Майкоп"

Основными проблемами социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" являются:

- слабое развитие в городе общественного диалога и гражданского общества;

- низкая социальная и бизнес-активность жителей, в результате чего реализация большинства проектов зависит от усилий органов власти и управления;

- недостаточная политическая значимость города в стране;

- близость экономически более развитых центров и регионов негативно влияет на развитие города, поскольку более привлекательные условия оплаты труда, возможности на рынке труда, развитая инфраструктура и условия жизни за пределами города и республики обеспечивают отток наиболее перспективных и талантливых молодых людей, специалистов в другие регионы;

- отсутствие прямого ж/д и воздушного сообщения с многими регионами РФ, в том числе с регионами ЮФО;

- недостаток квалифицированных специалистов в ряде секторов экономики города и в социальной сфере;

- несоответствие профессионально - квалифицированного состава рабочей силы и долгосрочных приоритетов развития муниципального образования;

- дисбаланс подготовки специалистов, выпускаемых учебными учреждениями города и фактическими потребностями в кадрах различных уровней в отдельных видах деятельности (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, образование, здравоохранение и др.);

- сравнительно низкий уровень производительности труда в большинстве ключевых отраслей и секторов экономики;

- низкая степень инновационной активности и незначительное присутствие в городе высокотехнологичных видов деятельности;

- относительно низкий уровень энергообеспеченности города;

- неблагоприятная для местной экономики демографическая структура населения. Доля детей и пенсионеров растет на фоне снижающейся доли трудоспособного населения, что означает рост демографической нагрузки на трудоспособное население;

- высокая доля теневой занятости, существенные размеры теневой экономики;

- неразвитость инфраструктуры досуга и туристического сервиса;

- недостаточное благоустройство города;

- неудовлетворительное состояние многих объектов культурно-исторического наследия;

- неготовность города к приходу крупных инвестиций (нет подготовленных инвестиционных площадок, проблемы с электрообеспечением, коммуникациями и др.);

- слабое развитие в городе научной и инновационной деятельности;

- отсутствие имиджа комфортного для жизни и ведения бизнеса города;

- недостаточный уровень производства, что связано с низкими темпами модернизации ведущих предприятий и отсутствием инвестиций для создания новых производств и, как следствие, постепенная утрата городом лидирующих позиций в Республике Адыгея;

- недостаточные темпы модернизации социально-экономической среды и образа жизни становится причиной отставания Майкопа от близлежащих городов в степени комфортности для проживания и ведения бизнеса;

- социальная ориентированность бюджета является источником жестких бюджетных ограничений и не позволяет прогнозировать в среднесрочной перспективе значительного роста республиканского и муниципального участия в реализации масштабных проектов развития.

Имеются специфические проблемы по всем направлениям социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп":

1. Проблемы развития промышленности

- Высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств предприятий на их обновление и модернизацию;

- Низкая обеспеченность производств пищевой и перерабатывающей промышленности местными видами сырья в связи с недостаточной обеспеченностью продукцией сельскохозяйственного производства;

- Низкая степень внедрения в производство наукоемких и высокотехнологичных разработок, отсутствие спроса на инновации;

- Финансовое состояние предприятий ослаблено. Имеет место рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие. Остается высокой себестоимость производимой продукции, что снижает рентабельность производства. Высокая кредиторская и дебиторская задолженность.

- Из-за нехватки собственных средств значительно уменьшилось инвестирование в основной капитал предприятий.

- Дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

2. Проблемы развития сельских территорий и сельского хозяйства
муниципального образования "Город Майкоп"

- Муниципальное образование "Город Майкоп" не может участвовать в федеральной программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. N 598). Это связано с тем, что Майкоп является столицей Республики Адыгея, а Абзац 4 раздела 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" гласит "Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции";

- Низкая производительность и оплата труда в сельском хозяйстве;

- Недостаток финансовых ресурсов для освоения новейших технологий;

- Ненадлежащее состояние социальной сферы;

- Высокая доля импортной продукции.

3.Основные проблемы развития малого
и среднего предпринимательства

- Недостаток собственных финансовых средств;

- Чрезмерные совокупные налоговые выплаты;

- Недоступность банковского кредитования, в первую очередь для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, что связано с отсутствием необходимого залога, неразвитостью системы гарантирования;

- Недостаток квалифицированных кадров;

- Недостаток собственных помещений для ведения бизнеса, высокая арендная плата.

4. Низкий уровень инвестирования

- Объем инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов;

- Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления);

- Высокий удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств на фоне низкой инвестиционной активности;

- Дефицит инвестиционных ресурсов создает серьезные ограничения для устойчивости развития и занятия муниципальным образованием "Город Майкоп" лидирующих позиций в регионе.

5. Проблемы транспортно-дорожного комплекса

- Снижение пассажиропотока по всем видам транспорта;

- Старение подвижного состава;

- Рост тарифов на энергоносители;

- Дублирование маршрутов;

- Низкая дисциплина водительского состава в части нарушения Правил дорожного движения и расписания движения автобусов на линии, особенно в вечернее время;

- Слабый контроль за работой общественного транспорта как самими перевозчиками, так и федеральными контрольно-надзорными органами.

- Низкий технический уровень существующих дорог в городе способствует росту стоимости перевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.

6. Проблемы развития потребительского рынка
и сферы услуг

- Недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

- Неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческих кредитов, трудности с оформлением и получением кредитов, вызванные длительностью и сложностью процедуры оформления и отсутствием достаточной залоговой базы;

- Недостаточный платежеспособный спрос населения;

- Нерациональное территориальное размещение объектов розничной торговли на территории муниципального образования "Город Майкоп", усугубляющееся развитием торговых сетей и вытеснением малого предпринимательства из отрасли;

- Недостаток работников сферы торговли и общественного питания и низкий уровень их образования;

- Текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг;

- Слабая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;

- Отсутствие источников достоверной информации, позволяющей изучить ситуацию, проанализировать тенденции, выявить влияющие факторы и спрогнозировать возможное развитие.

7. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Износ коммунальной инфраструктуры составляет 71% и постоянно увеличивается. В результате возрастает аварийность инженерных сетей и оборудования, растут затраты на ремонт, повышается себестоимость услуг. Ускоренный износ инженерной инфраструктуры обусловлен дефицитом инвестиций, отсутствием резервных фондов на развитие предприятия.

Сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги.

Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит.

Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

8. Проблемы охраны окружающей среды

Обращение с отходами производства и потребления.

Систематически возникают несанкционированные свалки на территории города, ликвидация которых требует дополнительных средств из городского бюджета.

Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и автотранспорта. Основной вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха по отраслям промышленности вносят предприятия стройиндустрии, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты.

9. Демографические проблемы

Число умерших превышает число родившихся. Продолжает иметь место естественная убыль населения, несмотря на то, что значения ее снизились до -0,2 на 1000 человек. Вместе с тем снижается и миграционный прирост (с 2,9 в 2009 г. до 0,6 в 2013 г.). Продолжается процесс старения населения, следствием чего являются высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население и социальная нагрузка на бюджет.

На конец 2013 года численность пенсионеров в г. Майкопе (без учета военнослужащих) составила 47,8 тыс. чел., что на 581 больше, чем на эту же дату 2012 года. Это 28,5% населения муниципального образования "Город Майкоп". Из общего числа пенсионеров работают 16,7 тыс. человек, или 35%.

10. Проблемы занятости

Несмотря на то, что уровень безработицы в последние годы значительно снизился до 0,6% к экономически активному населению и имеется в наличии достаточное количество вакансий (3,8 вакансии на 1 ищущего работу), проблема трудоустройства остается актуальной. Имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Наиболее востребованными на рынке труда города являются профессии: медицинская сестра, водитель автомобиля, слесарь, воспитатель, педагог, продавец, мастер, инженер, энергетик, механик и др. Переизбыток специалистов наблюдался в среде юристов, менеджеров. Существует проблема трудоустройства молодежи.

11. Проблемы архитектуры и градостроительства

Согласно действующему Генеральному плану муниципального образования "Город Майкоп" к основным факторам, осложняющим и ограничивающим перспективное развитие муниципального образования относится:

- наличие объектов культурного наследия, имеющих статус памятников федерального, регионального и местного значения для которых определены зоны санитарной охраны и кварталы участков, в границах которых необходимо учитывать особенности градостроительной деятельности в историческом поселении;

- недостаточный уровень развития инженерной и транспортной инфраструктур, отсутствие необходимых путепроводов и мостов, транспортных развязок, (отсутствие путепроводов на пересечениях автомагистралей с железной дорогой в разных уровнях);

- отсутствие обводной дороги вокруг города Майкопа, вследствие чего транспортные транзитные потоки идут через территорию города; изношенность инженерных сетей;

- строительство первой очереди "обводной" магистрали в западной части города Майкопа, которая в дальнейшем будет обустроена и превратится в общегородскую магистраль, но выполнена по нормативам внегородской автодороги;

- размещение отдельных предприятий в жилой застройке и осложнение тем самым экологической ситуации в городе, что приводит к ухудшению условий проживания населения и требует выноса этих предприятий или переселение жителей с этих территорий;

- размыв, обрушение склонов, и изменение береговой полосы р. Белой, вследствие отсутствия берегоукрепления на значительной протяженности береговой полосы, неблагоустроенность значительной части прибрежных территорий;

- наличие территорий, неблагоприятных для строительства и требующих проведения мероприятий по инженерной подготовке;

- близкое залегание грунтовых вод вызывающее подтопление отдельных участков территории муниципального образования;

- наличие оползневых явлений на отдельных участках территории (район п. Подгорного);

- наличие на территории муниципального образования значительных территорий с полезными ископаемыми: минеральные и термальные воды, газо- и нефтеместорождения;

- размещение канализационных очистных и скотомогильников в зоне охраны 2 пояса артезианского водозабора;

- прохождение по территории муниципального образования магистральных газопроводов высокого давления

- расчлененность территории муниципального образования железной дорогой;

- наличие в центре муниципального образования на горном отводе минеральной воды канализационных очистных сооружений, свалки и скотомогильников;

- наличие существующего, но не действующего гражданского аэропорта в промзоне г. Майкопа и военного аэродрома у п. Родникового;

- затопление части территории в результате половодья и разлива р. Белой.

12. Проблемы в сфере имущественных
и земельных отношений

Устаревшая техническая документация или ее отсутствие. Наличие технической документации на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности. Свидетельство права собственности муниципального образования "Город Майкоп" на объект недвижимости, в свою очередь, необходимо при передаче объектов в аренду на торгах либо при приватизации имущества в частную собственность, постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, признания права муниципального образования "Город Майкоп" на бесхозяйные объекты и пр. В частности, в собственности муниципального образования "Город Майкоп" находится 651 км незарегистрированных автомобильных дорог. По приблизительным расчетам, на их регистрацию потребуется более 20,0 млн. руб. бюджетных средств.

техническое и программное обеспечение базы данных по учету арендуемых и выкупаемых земельных участков, которое не успевает адаптироваться к постоянно меняющимся законодательным актам в области земельно-правовых отношений;

длительная передача в собственность муниципального образования "Город Майкоп" земель, принадлежащих Министерству обороны РФ, расположенных в юго-восточной части г. Майкопа, которая осуществляется на протяжении всех предыдущих пяти лет;

недостаточность полномочий у муниципального земельного контроля по оперативному применению к нарушителям земельного законодательства мер воздействия и наказания.

13. Проблемы обеспечения жильем

- Не сформирован рынок доступного жилья;

- Не ведется строительство социального жилья;

- Невысокие доходы у большинства жителей, что не позволяет получить жилищные кредиты для приобретения жилья или участия в долевом строительстве;

- Отсутствие свободных земельных участков, необходимых для предоставления льготным категориям граждан (многодетные, молодые семьи, инвалиды и семьи инвалидов) и для предоставления земельных участков через аукционы.

14. Проблемы в сфере образования

- Имеет место неполный охват детей дошкольным образованием. В очереди на получение места в детском саду по состоянию на 1 января 2014 года находилось 1610 детей в возрасте от 3 до 7 лет;

- Недостаточно высокий уровень обучения педагогических работников, в том числе, молодых учителей новым технологиям обучения, воспитания и развития школьников, раскрытия их интеллектуального, творческого, спортивного потенциала;

- Недостаточно эффективное формирование объективной системы оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений как результата образования;

- Недостаточно широкий охват обучающихся из малообеспеченных, неполных семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах в рамках создания трудовых бригад;

- Недостаточно высокая скорость Интернета, успешное развитие локальных сетей ОУ, а также оптимальное обеспечение необходимого количества компьютерной техники в целях подготовки учащихся к жизни в открытом информационном пространстве;

- Недостаточно широкое оснащение средствами антитеррористической и противопожарной защиты в рамках обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений;

- Недостаточно полное финансирование проведения комплексного капитального ремонта и замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования и мебели муниципальных учреждений образования, вследствие чего условия к организации учебного процесса не соответствуют современным санитарным правилам и нормам.

15. Проблемы развития учреждений культуры

- Наиболее характерной проблемой учреждений культуры является недостаточный уровень бюджетного финансирования.

- Учреждения культуры по-прежнему нуждаются в современном техническом оснащении для улучшения качества оказания услуг.

- Медленными темпами идет обновление библиотечных фондов на бумажных и электронных носителях.

- Здания и помещения учреждений культуры требуют капитального ремонта.

- Для организации и проведения культурно-досуговых мероприятий необходим автотранспорт.

16. Проблемы в сфере физической культуры и спорта

- В связи с небольшим объемом финансирования недостаточно обновляется материально - техническая база учреждений физической культуры и спорта;

- Нехватка муниципальных спортивных сооружений и комплексов.

17. Проблемы в молодежной среде

- Трудоустройство молодежи. В поисках работы в ГКУ РА "Центр занятости населения города Майкопа" обратилось 1163 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 15% от числа безработных майкопчан. Лишь четверть из них трудоустроены.

- Обеспечение жильем молодежи и молодых семей программными методами осуществляется лишь на 6% от потребности.

- По-прежнему высоким остается уровень молодых наркоманов. Каждый девятый от числа лиц, состоящих на учете в наркодиспансере по поводу немедицинского употребления наркотиков, молодой человек в возрасте от 20 до 30 лет.

- Острой остается проблема стабильности молодых семей. Число молодых пар, которые проживают без юридического оформления брака, увеличилось на 25%, а количество разводов за 2013 год составило 34,7% от количества заключенных браков.

- По результатам неофициального социологического опроса, проводимого сотрудниками отдела по делам молодежи, 63% молодых людей на второе место по значимости в досуговой деятельности ставят наличие развитой инфраструктуры, в том числе наличие в городе молодежных центров и клубов по интересам.

- Добровольческое (волонтерское) движение в Майкопе не является целостным, что влечет потерю многих добровольцев, желающих быть полезными обществу, но не обладающих информацией о возможности применить свои силы.

18. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность,
правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.)

Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности.

Существует проблема распространения алкоголизма и наркомании среди взрослого населения и в среде несовершеннолетних.

19. Проблемы в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций

Проблемные вопросы, которые необходимо решить:

- не создано МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Майкопа";

- материальное обеспечение Управления ЧС г. Майкопа и МКУ "ЕДДС г. Майкопа" не полностью соответствует объему выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- не создан муниципальный резерв материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- система оповещения и информирования населения требует совершенствования;

- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности требуют дополнительного финансирования;

- комплекс мероприятий по безопасности людей на водных объектах требует ежегодного вложения финансовых средств на берегоукрепительные, дноуглубительные работы, работы по расчистке русел рек, совершенствованию ливневой канализации, содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений, а также оборудования и содержания плавательных бассейнов и других мест купания людей;

- не обеспечена устойчивость функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, сдерживание социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" обусловлено наличием взаимоувязанных проблем в различных сферах экономики, социального развития и управления.

Каждая из этих проблем имеет сильный мультипликативный эффект по степени воздействия на уровень социально - экономического развития. И их решение в комплексе возможно только при условии координации усилий всех ветвей власти на программно - целевой основе.

Для динамичного развития города Майкопа актуальным является решение указанных проблем социально-экономического развития. С этой целью необходимо использовать комплекс благоприятных факторов:

- отсутствие конфликта между властями города и республики;

- статус города как административного центра региона;

- наличие основных ресурсов в виде политической воли власти и интересов бизнес- сообщества;

- традиционно низкая социальная конфликтность населения города;

- стабильная криминогенная ситуация;

- наличие в городе свободных рыночных ниш для развития бизнеса;

- удобное расположение для наращивания объемов агропромышленного комплекса,

- сложившаяся промышленно-производственная база,

- относительно низкая стоимость рабочей силы;

- развитый потребительский рынок,

- сравнительно высокая миграционная привлекательность;

- благоприятные природно-климатические условия для жизнедеятельности людей;

- всё находится в зоне шаговой доступности, спокойствие, хорошая экология;

- богатое культурно-историческое наследие города;

- наличие потенциала в ряде отраслей промышленности и социальной сферы (пищевая, деревообрабатывающая промышленность, строительство, образование, здравоохранение и др.).

4. Приоритеты развития муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014-2018 годы

Основными приоритетными направлениями социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы являются:

1. Наращивание Майкопом столичных функций как административно-хозяйственного центра Республики Адыгея, что предполагает интенсивное развитие социальной сферы, финансовых структур, улучшение городской инфраструктуры, благоустройство города;

2. Создание условий для легализации теневой экономики, в частности в малом и среднем бизнесе, на основе использования механизмов частно-государственного партнерства по основным направлениям развития города и расширения использования современных банковских технологий с использованием безналичных расчетов, что приведет к повышению прозрачности экономических отношений между субъектами;

3. Создание условий для привлечения в экономику и социальную сферу муниципального образования "Горд Майкоп" инвестиций;

4. Развитие института государственно - частного партнерства (ГЧП) и муниципально-частного партнерства (МЧП) в муниципальном образовании "Город Майкоп". Приоритетными направлениями МЧП в Майкопе станут:

- развитие социальной и производственной инфраструктуры;

- строительство и эксплуатация дорог;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- социальная сфера.

5. Дальнейшее развитие сферы услуг (транспортных, коммунальных, связи, информационно - консультационных, банковских, потребительских, социальных и др.) и повышение их качества;

6. Формирование эффективных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7. Внедрение энергосберегающих технологий и мероприятий во все сферы жизнедеятельности города.

8. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет города. Необходимо принимать меры по взысканию недоимки по местным налогам;

9. Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.

10. Сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа.

11. Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования. Создание комфортных условий проживания жителям города.

Приоритеты социального развития

1. Обеспечение стандартов качества дошкольного, общего и дополнительного образования и создание условий для повышения его доступности;

2. Развитие сферы культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для населения и гостей города, создание возможностей для реализации духовно - культурных интересов и потребностей широких слоев населения за счет укрепления материально - технической базы учреждений культуры города, создания условий для развития детского творчества, народного творчества и др.

3. Повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта путем улучшения материально - технической базы существующих физкультурно-оздоровительных объектов и создания новых.

4. Повышение уровня гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;

5. Оказание дополнительной адресной социальной помощи различным категориям нуждающихся в социальной защите.

6. Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

5. Цели и задачи социально-экономического развития

Основной целью развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы является создание качественной городской среды как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

Достижение указанной цели будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности;

2. Развитие экономического потенциала города;

3. Совершенствование системы управления муниципальным образованием.

       /--------------------------------------------------------\

       |Главная цель - создание качественной городской среды    |

       |как совокупности благоприятных условий для жизни        |

       |населения и деятельности хозяйствующих субъектов        |

       |на территории муниципального образования "Город Майкоп" |

       \--------------------------------------------------------/

                                    |

       /---------------------------------------------------------------\

       |Направления достижения цели программы социально-экономического |

       |развития муниципального образования "Город Майкоп"             |

       \---------------------------------------------------------------/

         |         /-----------------------------------------\

         |         |Повышение качества жизни и безопасности  |

         |------  |   жизнедеятельности населения           |

         |         \-----------------------------------------/

         |         /------------------------------------------\

         |         |Развитие экономического потенциала        |

         |------  |муниципального образования "Город Майкоп" |

         |         \------------------------------------------/

         |         /---------------------------------------\

         |------  |Совершенствование системы управления   |

                   |   муниципальным образованием          |

                   \---------------------------------------/

1. Повышение качества жизни и безопасности
жизнедеятельности населения

Понятие качества жизни включает наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды и может быть достигнуто путем решения следующих задач:

1.1. Улучшение условий жизни населения города за счет

- формирования благоприятной и безопасной социальной среды, как одного из важных элементов городской политики, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения,

- развития комплекса потребительского рынка и сферы услуг,

- устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города.

- обеспечения роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы;

- создания условий для качественного развития общественной инфраструктуры города,

- обеспечения устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ;

- обеспечения экологической безопасности в городе;

- обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан, укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью.

1.2. Полноценное развитие, сохранение культурных
и спортивных традиций, адресная помощь малоимущим
и создание доступной среды для инвалидов

- организация достойного времяпрепровождения в часы досуга жителей города,

- содействие национально-культурному развитию проживающих в городе народов и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений,

- создание оптимальных условий для занятий физической культурой и спортом;

- ориентация работы библиотек на потребности местного сообщества;

- проведение молодежной политики;

- оказание адресной социальной помощи и поддержки малоимущим и социально - незащищенным жителям муниципального образования "Город Майкоп";

- создание доступной среды для инвалидов.

2. Развитие экономического потенциала города
предполагает решение следующих задач

- привлечение инвестиций в экономику города - важнейшая стратегическая задача дальнейшего развития экономического потенциала города;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов;

- создание условий для перевода развития муниципального образования с инерционного пути на инновационный;

- создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории города;

- создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы города;

- обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет оказания поддержки развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города;

- создание условий для развития в городе туризма, развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей;

Меры по развитию экономики муниципального образования позволят повысить уровень занятости и потребления, стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

3. Совершенствование системы управления
муниципальным образованием требует решения
следующих задач

- стимулирование социальной и политической активности населения;

- совершенствование бюджетного процесса (или реформирование муниципальных финансов);

- эффективное управление муниципальной собственностью;

- повышение эффективности работы муниципальной власти;

- повышение качества кадрового состава органов местного самоуправления;

- разработка и реализация комплекса мер по формированию положительного имиджа города.

Все направления тесно взаимосвязаны между собой и реализация каждого из них способствует более эффективной реализации других.

6. Реализация задач по каждому обозначенному направлению
(с указанием ответственных исполнителей)

Направление 1.
Повышение качества жизни и безопасности
жизнедеятельности населения

6.1.1. Обеспечение устойчивого градостроительного развития
территории муниципального образования "Город Майкоп"

Формирование системы территориального планирования и обеспечения устойчивого градостроительного развития муниципального образования "Город Майкоп" в 2014-2018 годах будет осуществляться в соответствии с градостроительной документацией, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, в т.ч. Генеральным планом, документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий, а также формированием земельных участков в целях обеспечения граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для ИЖС в соответствии с Законом Республики Адыгея от 28.12.2011 г. N 59.

В связи с этим должны быть решены следующие задачи:

1. Внесены изменения в Генеральный план муниципального образования "Город Майкоп" и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп".

2. Продолжена разработка нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Майкоп" в области градостроительной деятельности.

3. После утверждения изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Майкоп" будет подготовлен план реализации Генерального плана.

4. Продолжена разработка комплексной системы управления развитием территории муниципального образования "Город Майкоп", которая включает:

1) подготовку документации по планировке территории муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Майкоп";

2) создание системы информирования населения муниципального образования "Город Майкоп" о принимаемых органом местного самоуправления градостроительных решений (путем проведения публичных слушаний);

3) продолжение формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" (ИСОГД).

5. Сокращены и упрощены административные процедуры на этапах инвестиционного периода в строительстве.

6. Будет подготовлена документация по планировке территории, в том числе:

- на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 01:08:0515008 ориентировочной площадью 14 га, ограниченный с запада ДНТ "Дружба", с севера ДНТ "Верхняя Весна", с востока - лесным массивом, с юга - земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

- на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 01:08:0515008 ориентировочной площадью 8 га, ограниченный с северо-востока земельными участками по ул. Низпоташной в городе Майкопе, с севера - лесополосой, с остальных сторон - земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

- на земельный участок, расположенный в городе Майкопе в кадастровом квартале 01:08:0504001, ограниченный с запада ул. Шовгенова, с севера - землями сельскохозяйственного назначения, с востока - границей муниципального образования "Майкопский район", с юга - земельными участками с кадастровыми номерами 01:08:0504001:42 и 01:08:0504001:36.

- на земельный участок с кадастровым номером 01:08:0513043:217 расположенный по улице Пирогова в городе Майкопе.

- в целях размещения агроиндустриального парка в северо-западной части муниципального образования "Город Майкоп";

- на восточную часть муниципального образования "Город Майкоп" площадью около 60 га.

7. Будут созданы условия для формирования около 600 земельных участков в х. Гавердовском для ИЖС с целью их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

8. Будет продолжена работа по формированию земельных участков для строительства детских дошкольных учреждений.

9. Будет проведена работа по созданию условий для переработки бытовых и производственных отходов на территории существующей свалки для ее рекультивации с целью дальнейшего ее выноса с территории, расположенной в непосредственной близости от скважин водозабора и горного отвода минеральных вод.

10. Будут разработаны предложения по проведению противооползневых и берегоукрепительных мероприятий, предусмотренных Генеральным планом муниципального образования "Город Майкоп".

11. Будут подготовлены инвестиционные площадки для размещения объектов, предусмотренных Инвестиционной стратегией развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2013 - 2020 годы.

Ответственные исполнители:

Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

6.1.2. Обеспечение стабильности развития
жилищно-коммунального хозяйства, развитие инженерной
инфраструктуры

Стратегическими целями реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы в области жилищно-коммунального хозяйства является достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшение качества предоставляемых услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде муниципального образования "Город Майкоп".

Ключевым вопросом муниципальной политики в сфере ЖКХ является существенное повышение качества жизни горожан. Комплекс проводимых мероприятий по оздоровлению и реформированию жилищно-коммунального комплекса позволяет надежно и эффективно функционировать данному сектору экономики в безаварийном и безостановочном режиме.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- организация содержания (обслуживания) объектов жилищно-коммунального комплекса, объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и коммуникаций;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы водоснабжения и водоотведения;

- рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, разработка мероприятий по развитию теплоснабжения и электроснабжения для осуществления эффективного потребления топливно-энергетических ресурсов;

- внедрение энергосберегающих технологий и мероприятий во все сферы жизнедеятельности города;

- обеспечение финансового оздоровления предприятий ЖКХ;

- реконструкция систем уличного освещения;

- совершенствование системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственного - частного партнерства, а также развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, в том числе стимулирование процедуры формирования товариществ собственников жилья;

- активное привлечение частного капитала для модернизации коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном секторе;

- внедрение системы раздельного сбора ТБО;

- внедрение систем по утилизации бытовых отходов с максимальным извлечением из них вторичного сырья;

- создание привлекательной городской среды и среды сельских населенных пунктов муниципального образования "Город Майкоп", ликвидация аварийного и ветхого жилья;

- участие в капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

При этом неотъемлемыми элементами проводимой работы являются:

- повышение качества предоставляемых услуг,

- сбалансированная тарифная политика,

- контроль целевого использования бюджетных средств и качества выполнения ремонтных работ,

- обеспечения социальной защиты семей с низкими доходами,

- внедрение передовых энергосберегающих технологий,

- широкая разъяснительная работа по реализации положений Жилищного кодекса и постановлений Правительства РФ,

- формирование договорных отношений и конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере,

- разработка нормативных документов муниципального уровня.

В целях развития инженерной инфраструктуры муниципального образования "Город Майкоп" необходимо выполнить в 2014-2018 годах следующие проекты по направлениям:

1 Дорожное хозяйство

1.1. Реконструкция улицы Ленина от ул. Пушкина до ул. Калинина в МО "Город Майкоп";

1.2. Реконструкция улицы Калинина от ул. Гоголя до ул. Ленина МО "Город Майкоп";

1.3. Реконструкция ул. Солнечной в пос. Западный г. Майкопа;

1.4. Реконструкция автомобильной дороги по ул. Школьной в пос. Подгорном МО "Город Майкоп" с устройством системы водоотведения.

Автодороги были сданы в эксплуатацию в 70-х годах. На этих участках дорог кроме ямочного ремонта других работ не производилось. В настоящее время проезжая часть дорог имеет многочисленные просадки, ямочность, большое количество трещин. Горловины колодцев инженерных сетей частично разрушены. Газонная часть имеет многочисленные просадки и заросла сорной травой. На тротуарах с обеих сторон износ асфальтобетонного покрытия и бордюров составляет более 90%. Существующая ливневая канализация частично заилена и не обеспечивает сброс поверхностных вод в полном объеме.

Необходимо произвести исправление профиля дороги, выполнить восстановление асфальтобетонного покрытия, бордюров. Выполнить комплекс работ, при котором произвести полное восстановление асфальтобетонного покрытия и частично дорожной одежды с осуществлением смены изношенной конструкции и материалов с целью их замены на более прочные и долговечные без изменения геометрических параметров автодороги. Для обеспечения безопасности движения, ориентирования водителей и пешеходов будут установлены соответствующие дорожные знаки и барьерные ограждения, нанесены на проезжей части разметки. Для сбора и удаления ливневой воды с проектируемой автодороги и прилегающей территории проектом предусматривается разработка сооружений, заключаемая в установке дождеприемных колодцев в пониженных местах автодороги и прокладке сети ливневой канализации.

2. Коммунальное хозяйство

2.1. Реконструкция путепровода
по ул. Шовгенова в г. Майкопе

Обследование путепровода по улице Шовгенова показало аварийное состояние несущих железобетонных конструкций балок и конструкций дорожного покрытия, вызванных отсутствием гидроизоляции и разрушением части подферменников, что может привести к разрушению несущих конструкций, и как следствие, созданию аварийной обстановки на автодороге и железной дороге.

Поэтому необходима реконструкция путепровода с целью предотвращения дальнейшего снижения его несущей способности. Улица Шовгенова является магистральной, которая связывает центр города Майкопа с промышленной зоной.

Реконструкция путепровода заключается в восстановлении разрушенных подферменников на опорах, с заменой резиновых опорных частей, с устройством оклеечной гидроизоляции проезжей части и под тротуарами, установкой деформационных швов и новых тротуарных блоков. На каждой опоре путепровода устраиваются антисейсмические упоры для закрепления пролетных строений.

Реализация данного проекта позволит обезопасить движение автомобильного транспорта по путепроводу, даст возможность увеличения грузопотока, в связи с устранением разрушений пролетных строений моста и выход на автомагистраль республиканского значения, и как следствие уменьшение стоимости грузоперевозок.

2.2. Наружное освещение въездов в г. Майкоп

В целях реализации комплексной программы профилактики правонарушений и безопасности дорожного движения в МО "Город Майкоп, в соответствии с нормативными требованиями по уровню освещенности автомобильных дорог, Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" принято решение о строительстве сетей наружного освещения въездов в город Майкоп, столицу Республики Адыгея.

2.3. Строительство распределительной подстанции
и прокладка кабельной линии

В связи с развитием инфраструктуры города, строительством объектов социально-культурного назначения на территории центральной части города, (в т.ч. Киноцентр, реконструкция стадиона, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, корпуса АГУ и др.), увеличивается потребление электроэнергии, в связи с чем мощностей существующих подстанций не достаточно для энергообеспечения строящихся и проектируемых объектов. Строительство новой распределительной подстанции позволит разгрузить существующие и обеспечит увеличение мощностей подачи электроэнергии.

2.4. Набережная реки Белой от плотины МГЭС
до пешеходного моста в створе ул. Майкопской.
Реконструкция"

Строительно-монтажные работы выполнялись в соответствии с проектно-сметной документацией в границах от ПК 0 до ПК 5+36

На объекте не выполнены нижеследующие работы, предусмотренные проектно-сметной документацией, в т.ч.:

- устройство покрытия пешеходной дорожки с водоотводящим лотком;

- устройство одного лестничного спуска и электроосвещения набережной.

В настоящее время на участке ПК4 - ПК5 из-за недостаточного уплотнения основания наблюдаются локальные просадки гибких матов, кроме этого в результате паводков произошел подмыв краев матов. На участке ПК 5+10 - ПК 5+36 в процессе эксплуатации произошло сползание гибких матов на участке длиной 14-16 метров по откосу берега.

Учитывая выявленные в процессе технического осмотра замечания, для завершения строительства на участке ПК0-ПК 5+36 данного объекта и ввода его в эксплуатацию, необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Выполнить крепление откосов набережной каменной наброской;

2. Перемонтировать сползшие маты с устройством нового основания из ГПС;

3. Демонтировать старый парапет в створе конца бассейна и произвести монтаж нового.

4. Произвести очистку откосов от порослей кустарников.

2.5. Развитие троллейбусных линий г. Майкопа

Проект "Развитие троллейбусных линий г. Майкопа. Кабельные сети ТП N 5 и троллейбусная остановка с диспетчерским пунктом "Кондитерская фабрика" разработан ПИ "Адыгеягражданпроект" в 2000 г.

В 2000-2001 годах выполнены частичные работы.

Для завершения объекта в целом необходимо завершить работы по строительству "Остановки с диспетчерским пунктом "Кондитерская фабрика", выполнить прокол через железную и автомобильную дороги (методом горизонтального бурения) и выполнить подключение к существующей тяговой подстанции с проведением повторного полного цикла пуско-наладочных работ.

В месте, предусмотренном для прокола под железнодорожным полотном и автодорогой, проектом не учтены следующие работы:

- прохождение через русло реки Псенафа, газопровод высокого давления, линии КЛ - 6кВ.

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- МКУ "Благоустройство";

- МУП "Майкопское троллейбусное управление".

6.1.3. Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности муниципального образования
"Город Майкоп"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" приоритетами государственной политики являются:

- обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

- создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На муниципальном уровне работа в период 2014-2018 годы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Рациональное расходование теплоэнергии, электроэнергии, воды и газа в муниципальных учреждениях;

2. Внедрение энергосберегающих технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Майкоп";

3. Организация привлечения инвестиций путем заключения энергосервисных договоров;

4. Организация оснащения приборами учета потребителей и поставщиков коммунальных услуг;

5. Проведение информационно-разъяснительной работы среди потребителей коммунальных услуг;

6. Внедрение энергосберегающих мероприятий в бюджетном секторе муниципального образования;

7. Внедрение энергосберегающих мероприятий в транспортном комплексе.

Данные направления будут реализоваться в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

Ответственные исполнители:

- Комитет по образованию;

- Управление культуры;

- Комитет по физической культуре и спорту;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- Комитет по экономике;

- МКУ "Административно-техническое управление";

- МАУ "Майкопские новости";

- МБУ "Майкопское телевидение";

- МКУ "Благоустройство";

- МУП "Майкопское троллейбусное управление".

6.1.4. Благоустройство территорий
муниципального образования "Город Майкоп"

Для формирования комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Майкоп" одной из главных задач является организация благоустройства и озеленения территорий общего пользования в границах муниципального образования, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования.

На выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования "Город Майкоп" требуются средства:

2014 г. - 774,40 млн. руб.

2015 г. - 813,12 млн. руб.

2016 г. - 851,34 млн. руб.

2017 г. - 907,52 млн. руб.

2018 г. - 967,42 млн. руб.

План работ
по благоустройству городских территорий
на 2014-2018 годы,
млн. руб.

Таблица 18

Наименование мероприятий Благоустройство территорий Муниципального образования	Потребность в финансировании
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
	774,40	813,12	851,34	907,52	967,42
Уличное освещение	61,50	64,58	67,61	72,07	76,83
Дорожное хозяйство. Капитальный ремонт сооружений	61,40	64,47	67,50	71,96	76,70
Дорожное хозяйство. Ремонт и содержание улично-дорожной сети в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства	481,20	505,26	529,01	563,92	601,14
Дорожное хозяйство. Регулирование движения на дорогах МО "Город Майкоп" техническими средствами	33,00	34,65	36,28	38,67	41,23
Озеленение	49,30	51,77	54,20	57,78	61,59
Организация и содержание мест захоронения	8,20	8,61	9,01	9,61	10,24
Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений	79,80	83,79	87,73	93,52	99,69

На дорожное хозяйство, в т.ч. ремонт и содержание улично-дорожной сети, капитальный ремонт сооружений и регулирование движения на дорогах муниципального образования техническими средствами, необходимо ежегодно направлять более 74% всех средств, предусмотренных на благоустройство.

Общая протяженность дорог муниципального образования "Город Майкоп" составляет 654,5 км. Протяженность дорог в асфальтобетонном исполнении 298 км.

Обследование улиц показало, что 48% дорожной сети не соответствует установленным требованиям, что, в свою очередь, не соответствует требованиям безопасности. Следует обеспечить необходимое транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, что позволит сократить количество дорожно-транспортных происшествий и снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

В целях обеспечения сохранности дорог будет выполняться комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа проезжей части, земляного полотна, искусственных сооружений и обустройства дорог, по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния, а также выполняться мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе:

- установка знаков на автомобильных дорогах в соответствии со схемами дорожного движения и работы по их содержанию;

- ремонтные работы на остановочных пунктах;

- ремонт тротуаров;

- ремонт электроосвещения;

- удаление отслужившей разметки, ее возобновление и нанесение новой;

- установка и содержание дорожных ограждений и др.

В 2014-2018 годах в сфере благоустройства планируется реализовать следующие проекты:

- Строительство зоны отдыха с игровыми площадками у памятника "Жертвам белого террора" (на пересечении ул. Ушинского и ул. Пирогова в г. Майкопе);

- Благоустройство сквера им. Зюзина;

- Строительство сетей наружного освещения:

- по ул. Павлова от ул. Степной до ул. Ворошилова в г. Майкопе; - по ул. Аэродромная от уд. Ворошилова до ул. Гончарова;

- в ст. Ханской;

- в х. Гавердовском.

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- Отдел городской инфраструктуры;

- МКУ "Благоустройство".

6.1.5. Совершенствование системы охраны
окружающей среды

Качество окружающей среды должно стать важнейшим показателем качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территории.

С целью создания безопасных условий проживания путем обеспечения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды, необходимо решить следующие задачи:

1. совершенствовать нормативно-правовую базу в области обращения с отходами, в том числе ВМР;

2. развивать инфраструктуру переработки, использования и безопасного размещения отходов;

3. создавать систему экологического воспитания, образования и информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе ВМР, повышать социальную активность населения муниципального образования "Город Майкоп";

4. ликвидировать накопленный экологический ущерб и рекультивировать нарушенные земли.

Для обеспечения комплексного подхода к решению экологических проблем будет использован программно-целевой метод. Принята муниципальная программа "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами в муниципальном образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", мероприятия которой направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года необходимо обеспечить:

решение вопросов водоснабжения населенных пунктов путем строительства водоемов, водозаборов и водоочистных сооружений в городах, поселках и сельских населенных пунктах;

строительство канализационных очистных сооружений;

строительство ливневых канализаций по сбору и очистке сточных вод с территорий городов и поселков;

обустройство санитарно-защитных зон источников водоснабжения.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" по этим направлениям планируется в период 2014 - 2018 гг. реализовать следующие проекты:

1. Завершить реконструкцию очистных сооружений в г. Майкопе с увеличением производительности до 200,0 тыс. м3/ сутки (объект включен в муниципальную программу "Чистая вода" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы).

Проектом предусмотрено увеличение пропускной способности за счет прокладки дополнительных трубопроводов, лотков, замены насосного оборудования на более современное. Непрерывный процесс очистки предусматривается путем демонтажа резервного оборудования с заменой на новое с последующим переключением на основной технологический режим. Обработка и утилизация осадка производится обезвоживанием и обеззараживанием на сооружениях аэробной стабилизации осадка. Это позволяет получить безопасный в санитарном отношении продукт, который можно использовать в качестве органоминерального продукта с выдачей Российского сертификата соответствия.

Данное строительство обеспечит пропускную способность фактического объема стоков 200 тыс. м3/сутки с соблюдением нормативных требований к сточным водам, позволит избежать сброса недоочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод с повышенным содержанием вредных веществ в реку Белая, ликвидирует заразное воздействие биологических прудов на окружающую среду обитания.

2. Строительство 2-х ниток водопроводной сети в пос. Родниковом с переходом через железную дорогу

Поселок Родниковый обеспечен водой из артезианской скважины, расположенной в поселке, которая имеет малый дебет воды и дефицит в летнее время. Учитывая вышеизложенное, возникла необходимость в строительстве сетей водоснабжения, которые запитают пос. Родниковый от водовода, идущего к ст. Ханской вдоль трассы Майкоп-Ханская. Данное строительство позволит решить проблемы с обеспечением жителей поселка водой.

3. Строительство водопровода от Гавердовского артводозабора по Ханскому шоссе до ст. Ханской

Существующий водопровод д=200 мм, который обеспечивает ст. Ханскую водой, находится в неудовлетворительном состоянии, происходят частые аварии, которые ведут к потерям воды. Износ водовода составляет более 100%, в связи с чем может произойти полная остановка водопровода, что привет к непредсказуемым последствиям в санитарно-эпидемиологической обстановке в ст. Ханской. Кроме этого, из-за увеличения числа граждан, проживающих в ст. Ханской, необходимо развивать сети водоснабжения, так как большая часть жителей пользуется водой из колодцев неудовлетворительного качества.

4. Вынос водовода и канализационного коллектора из зоны жилой застройки в пос. Западном

Существующие водопровод д = 500 мм и канализационный коллектор д = 1000 мм, проложенные в пос. Западном в районе застройки жилыми домами в виду длительной эксплуатации имеют износ более 60%. В случае аварии на сетях создается угроза имуществу и здоровью жителей данного района.

5. Ливневая канализация по ул. Хакурате от ул. Железнодорожной до ул. Юннатов в г. Майкопе

Город Майкоп в основном застроен одноэтажным частными домами. К благоустроенной территории относятся кварталы жилых массивов ЦКЗ, "Черемушки" и Центральная часть. На благоустроенных улицах дороги с асфальто-бетонным покрытием располагаются выше окружающей территории, что затрудняет сток ливневых вод. И только в районе вокзала по троллейбусным маршрутам и в "Черемушках" дороги построены ниже дневной поверхности.

Разрозненная ливневая канализация и почти полное отсутствие открытой сети водотоков - кюветов, благоприятствует затоплению города поверхностными водами, а высокое стояние грунтовых вод и отсутствие водопонижения приводит к затоплению подвальных помещений жилых домов и общественных зданий.

Данное строительство позволит производить отвод поверхностных вод, системный сбор грунтовых вод из колодцев, даст возможность сохранить надземные постройки, подвальные помещения в частных домах, детских дошкольных учреждениях, школах, расположенных в северо-восточной части города от подтопления и разрушения, снизит социальную напряженность жителей данной территории города.

6. Строительство канализационной сети по ул. 2-ая Короткая от инфекционной больницы до ул. Железнодорожной

Существующая канализация по ул. 2-ой Короткой находится в аварийном состоянии в связи с длительным сроком эксплуатации и значительным износом. Кроме этого происходит частое повреждение трубы корнями близрастущих деревьев городской зоны. Из-за увеличения количества поступающих стоков в канализацию, сеть с трудом справляется с их проходом, что может привести к заторам, и выходу содержимого стоков на поверхность.

7. Дренажно-ливневая канализация по ул. Шевченко от ул. 9 Января до ул. Павлова в г. Майкопе.

8. Строительство канализационной напорной сети с насосной станцией от ст. Ханской на очистные сооружения г. Майкопа в две нитки протяженностью 18 км.

Очистные сооружения и система канализации ст. ханская, находящиеся в собственности Ханского консервного завода после банкротства предприятия пришли в полную негодность и восстановлению не подлежат.

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

- МКУ "Благоустройство".

6.1.6. Решение жилищной проблемы.
Реконструкция и развитие жилых территорий

Основной целью жилищной политики Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан, предоставление социальных выплат гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках действующих муниципальных программ, выполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Будут продолжены работы по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Основными направлениями по обеспечению жильем граждан на период 2014-2018 годы являются:

1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных законодательством категорий граждан, в том числе:

- предоставление социальных выплат ветеранам и инвалидам;

- обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- обеспечение жильем ветеранов боевых действий;

- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;

- обеспечение жильем граждан из числа реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы;

- обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- обеспечение жильем граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера.

Количество семей, получающих выплаты на улучшение жилищных условий по выше указанным направлениям напрямую зависит от поступления из федерального бюджета бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки.

2. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий молодым семьям в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы", которая разработана в соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающим в муниципальном образовании "Город Майкоп".

В ходе реализации программы будут решаться следующие задачи:

- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- созданы условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

3. Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями.

Малоимущие граждане, совокупный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность даже в рамках оказания государственной поддержки в сфере приобретения жилья (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем работников бюджетных организаций, обеспечения жильем молодых семей и др.) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2013 г. N 851 утверждена муниципальная программа "Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в муниципальном образовании "Город Майкоп", в соответствии с которой жилыми помещениями по договорам социального найма будут обеспечиваться малоимущие граждане, проживающие в муниципальном образовании "Город Майкоп", принятые на учет и признанные нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

4. Будет продолжена работа по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для жилья.

В соответствии с муниципальной программой "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" планируется переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Майкоп" в объеме:

2015 г. - 343,0 кв. м;

2016 г. - 520,0 кв. м.

В 2014 году будут продолжены работы по обследованию муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирных неблагоустроенных домах пониженной капитальности (ветхих домах) с целью выявления непригодных для проживания, признанных таковыми в установленном порядке в соответствии с требованиями "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Для решения задач в области жилищного строительства также предусматриваются следующие меры:

- развитие малоэтажного строительства;

- формирование реестра земельных участков для выделения молодым семьям под строительство доступного жилья в соответствии с Законом РА от 10.03.2011 г. N 422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и многодетным семьям в соответствии с Законом РА от 28.12.2011 г. N 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление в собственность земельных участков";

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства доступного жилья;

- развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования;

- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его качества и эффективности.

Для обеспечения инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, необходимо реализовать следующие проекты:

1. Строительство автомобильных дорог на территории малоэтажной застройки

В целях обеспечения земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой в МО "Город Майкоп" необходимо предусмотреть финансовые средства на строительство автомобильных дорог в том числе в ст. Ханской, г. Майкопе, х. Гавердовском, х. Косинове, пос. Подгорном, пос. Северном, пос. Родниковом муниципального образования "Город Майкоп".

2. Инженерные сети малоэтажной застройки западной части города:

- строительство автомобильных дорог;

- водоснабжение;

- газоснабжение;

- установка трансформаторной подстанции 6/0,4кВ по ул. Ворошилова. Строительство ВЛ - 0,6 кВ от РП Западного жилого района до проектируемой ТП.

3. Инженерные сети территории Восточной застройки, малоэтажной застройки на территории муниципального образования "Город Майкоп":

- строительство сетей наружного электроснабжения;

- установка трансформаторной подстанции 6/0,4кВ по ул. Дружбы. Строительство ВЛ - 0,6 кВ от РП - 14 до проектируемой ТП и до ТП375 по ул. 2-я Ветеранов, Керашева, Дружбы;

- строительство автомобильных дорог;

- газоснабжение.

С целью решения жилищной проблемы в начале 90-х годов в районе "Восточной застройки" были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство жителей города Майкопа, общей площадью 750 га. Но строительство в данном районе ведется очень медленно, в связи с отсутствием инженерных сетей и дорог. Частично выполнена нарезка дорог в грунтовом и гравийном исполнении. Построены воздушная линия электропередач ВЛ -6кВ, трансформаторная подстанция, низковольтная линия ВЛ 0,4кВ, частично проложены сети водоснабжения, снявшие в некоторой степени проблемы микрорайона. Дальнейшее развитие инженерных сетей и дорог приостановлено из-за отсутствия финансирования.

4. Инженерные сети малоэтажной застройки х. Гавердовского:

- строительство автомобильных дорог;

- водоснабжение.

5. Строительство инженерных сетей х. Гавердовского. Электроснабжение.

С целью решения жилищной проблемы в х. Гавердовском выделяются земельные участки под строительство жилых домов индивидуальной постройки. Необходимо осуществить строительство инженерных сетей и дорог.

6. Инженерные сети малоэтажной застройки ст. Ханской:

- строительство автомобильных дорог;

- водоснабжение.

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

Отдел жилищных отношений комитета по управлению имуществом;

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

МКУ "Благоустройство";

Молодые семьи, участники программы.

6.1.7. Улучшение качества пассажирских перевозок
транспортом общего пользования, обеспечение безопасности
дорожного движения на территории муниципального образования
"Город Майкоп"

Развитие транспортного комплекса муниципального образования "Город Майкоп" осуществляется с целью создания условий максимально эффективно удовлетворяющих потребности населения в транспортной услуге, которая может быть достигнута путем решения следующих основных задач:

- единообразного подхода к вопросам организации транспортного пассажирского обслуживания населения в муниципальном образовании "Город Майкоп";

- повышения качества обслуживания пассажиров;

- создания равной транспортной доступности населению;

- повышения безопасности пассажирских перевозок;

- развития добросовестной конкуренции на рынке транспортных услуг;

- создания условий для инвестиционной привлекательности сектора пассажирских перевозок на основе партнерства бизнеса и власти.

Основные направления работы:

1. Развитие городского электрического транспорта:

- приобретение новых троллейбусов;

- перевод троллейбусов на транзисторную систему управления;

- перевод тяговых подстанций на телеуправление;

- замена контактно-кабельной сети;

- приобретение в лизинг муниципальных автобусов категории М3.

2. Сокращение транспортной загруженности основных магистралей общественного транспорта:

- рациональное распределение транспортных средств на маршрутах по типу подвижного состава с учетом вместимости;

- замена автобусов особо малой вместимости на автобусы средней вместимости. Это позволит сократить количество общественного транспорта на маршрутной сети города;

- оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта;

- реализация мероприятий развития улично-дорожной сети города Майкопа;

- реализация перспективного плана развития общественного транспорта и оптимизации маршрутной сети.

3. Улучшения качества обслуживания пассажиров:

- усиление контроля перевозчиков и контрольно-надзорных органов: ГИБДД и Госавтодорнадзора;

- оборудование центра мониторинга за работой транспорта;

- внедрение системы электронных платежных карт (электронные билеты).

Работа по улучшению качества обслуживания пассажиров и обеспечения транспортной безопасности будет осуществляться посредством реализации муниципальной программы "Развитие общественного транспорта в муниципальном образовании "Город Майкоп" в 2014 - 2016 годах".

В 2015 году будет проведен Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярной маршрутной сети городского сообщения на территории муниципального образования "Город Майкоп". В рамках Конкурса планируется провести обновление подвижного состава с заменой автобусов особо малой вместимости категории М2 на автобусы средней вместимости категории М3, в основном за счет частных инвестиций. На эти цели потребуются внебюджетные финансовые средства ориентировочно 250 млн. руб.

Разработан перспективный план развития общественного транспорта и оптимизации маршрутной сети в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы, на реализацию которого необходимы финансовые средства в размере 48,9 млн. руб., в том числе 43,9 тыс. руб. из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" и 5,0 млн. руб. - из внебюджетных источников.

Перспективный план развития общественного транспорта и оптимизации маршрутной сети в муниципальном образовании "Город Майкоп"

N п/п	Наименование мероприятия	Ориентировочная стоимость мероприятия, тыс. руб.	Сроки исполнения, годы	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Произвести реконструкцию ул. Крестьянской с устройством остановочных карманов и площадок между ул. 9 января и ул. Адыгейской, а также построить два светофорных объекта на перекрестках ул. Свободы-Крестьянская и Адыгейская-Крестьянская. Эти мероприятия позволят изменить схемы движения 13 автобусных маршрутов, услуги которых осуществляются автобусами особо малой вместимости (ГАЗ-322132), убрав более 250 автобусов с ул. Пролетарской в обоих направлениях	32542,0	2016	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
2.	Произвести строительство остановочных площадок по ул. Гагарина между ул. Пушкина и Курганной. Это мероприятие позволит изменить схемы 10 автобусных маршрутов, услуги которых осуществляются автобусами особо малой вместимости (ГАЗ-322132), убрав более 200 автобусов с ул. Гоголя в обоих направлениях	118,14	2015	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
3.	Произвести строительство остановочных площадок по ул. Первомайской в районе травматологической поликлиники. Данное мероприятие позволит организовать движение автобусов по ул. Первомайской и осуществлять посадку и высадку пассажиров в непосредственной близости от этого важного социального объекта	118,14	2014	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство"
4.	Изменить схему движения автобусного маршрута N 10 "Университет - ст. Ханская", организовав движение автобусов по ул. Курганной. Для этого необходимо строительство остановочных площадок по ул. Курганной между ул. Красногвардейская и ул. Гоголя (четная сторона)	354,42	2015	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство", Отдел городской инфраструктуры
5.	Организовать новый автобусный маршрут "Казачий рынок - Православное кладбище" с применением субсидий из местного бюджета	1100,0	2015	Администрация МО "Город Майкоп", Отдел городской инфраструктуры
6.	Организовать автобусный маршрут по предложениям ТОСов NN7,8. Для этого необходимо строительство остановочных площадок с въездными карманами по ул. Школьной от ул. Ворошилова до ул. 12 Марта, по ул. Титова вблизи школы N 28. Оборудовать светофорными объектами перекрестки улиц Ворошилова - Школьная и Школьная - Пионерская	537,0	2016	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство", Отдел городской инфраструктуры
7.	Закольцевать автобусные маршруты N 1 и N 2 через улицу Хакурате, что позволит организовать кольцевой маршрут, связывающий многие районы города и социальные объекты	5000,0 (частные инвестиции)	2015	Отдел городской инфраструктуры, ООО "Трансюгмонтаж"
8.	Произвести строительство остановочных карманов и площадок ул. Пионерской с устройством между ул. Гоголя и ул. Заводской, а также построить четыре светофорных объекта на пересечении улицы Пионерской с улицами Гоголя, Гагарина, Шовгенова и Заводская. Это позволит убрать несколько автобусных маршрутов с ул. Пушкина. Также при открытии ул. Пионерской от ул. Жуковского до Гоголя позволит транзитное движение общественного транспорта между мкрн. "Черемушки" и Восточной частью города, минуя Центральный рынок.	7815,0	2016	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство", Отдел городской инфраструктуры
9.	Перенести схему одного из автобусных маршрутов N 16, 26, 56, услуги которых осуществляются автобусами особо малой вместимости (ГАЗ-322132), с улицы Хакурате на улицу Курганную на участке между улицами Жуковского и Шовгенова. Это позволит обеспечить общественным транспортом жителей, проживающих по ул. Курганная	0,0	2014	Отдел городской инфраструктуры
10.	Изменить схему движения автобусного маршрута N 14 "АГУ - х. Гавердовский" (частично) по ул. Пирогова и ул. Советской. Для этого необходимо обустройство остановочных площадок по улицам Советская и Пирогова	1041,78	2016	Управление ЖКХ и благоустройства, МКУ "Благоустройство", Отдел городской инфраструктуры
11.	Оптимизировать работу МУП "МТУ", пересмотреть расписания движения троллейбусов, увеличить выпуск троллейбусов	-	2014	Отдел городской инфраструктуры, МУП "Майкопское троллейбусное управление"
12.	Для оптимизации количества подвижного состава в современных условиях необходимо провести качественное обследование пассажиропотоков на каждом маршруте	100,0	2014	МГТУ, Отдел городской инфраструктуры
13.	Для организации стабильной и качественной услуги транспортом общего пользования в вечернее и ночное время необходимо по примеру других регионов оказать содействие, методическую помощь перевозчикам по утверждению вечернего тарифа на проезд в общественном транспорте	-	2014	Комитет по экономике, Отдел городской инфраструктуры
14.	Для более качественного обслуживания пассажиров, перевозчикам совместно с Администрацией муниципального образования "Город Майкоп", изготовить и установить информационные таблички на остановках города	200,0	2015	Перевозчики, Отдел городской инфраструктуры
	Всего: в т.ч. средства бюджета МО "Город Майкоп" внебюджетные источники	48926,48 43926,48 5000,0

В целях снижения уровня аварийности, сокращения числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования "Город Майкоп" действует муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы". Основными задачами являются:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- организация информационно - пропагандистских компаний в СМИ;

- повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;

- снижение тяжести последствий ДТП.

Ответственные исполнители:

- Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп",

- Комитет по образованию;

- Управление ЖКХ и благоустройства,

- МКУ "Благоустройство",

- МУП "Майкопское троллейбусное управление",

- частные перевозчики,

- ФГБОУ ВПО "МГТУ", ГИБДД Отдела МВД РФ по РА и Госавтодорнадзор.

6.1.8. Развитие комплекса потребительского рынка
и сферы услуг

Развитие потребительского рынка товаров и услуг на 2014-2018 годы направлено на полное удовлетворение спроса населения на качественные товары и услуги на основе использования рыночных механизмов хозяйствования и развития предпринимательства, увеличение налогооблагаемой базы за счет сокращения доли неорганизованного товарооборота, роста объемов продаж.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- повышения территориальной и ценовой доступности потребительских товаров;

- повышения качества обслуживания населения;

- увеличения розничного товарооборота;

- развития и расширения сферы общественного питания и сферы услуг;

- расширения рынков сбыта для местных товаропроизводителей, заключения прямых договоров на поставку товаров, принятия участия в городских и республиканских ярмарках.

Работа будет строиться в рамках предоставленных органам местного самоуправления полномочий путем реализации следующих основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":

- формирование инфраструктуры и обеспечение оптимального размещения объектов потребительского рынка и сферы услуг на подведомственной территории посредством комплексного подхода к застройке территорий муниципального образования, обеспечения территориальной доступности услуг торговли, формирования базовой нормативно-технической документации для получения разрешений под строительство объектов торговли;

- создание условий для укрупнения предприятий оптовой торговли с целью сокращения посреднических звеньев товародвижения;

- реализация мер по оптимизации размещения нестационарных торговых объектов путём разработки схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Майкоп" на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- усиление работы по пресечению фактов осуществления нестационарной розничной торговли в неустановленных администрацией муниципального образования "Город Майкоп" местах и ликвидация стихийных рынков;

- поддержка развития бизнеса, в том числе и субъектов малого предпринимательства, в сфере потребительского рынка товаров и услуг путём повышения доступности заёмных средств;

- стимулирование развития сети социально-ориентированных объектов розничной торговли, общественного питания и услуг эконом-класса, а также магазинов шаговой доступности;

- дальнейшее развитие ярмарочной торговли с широким привлечением местных товаропроизводителей, крестьянско-фермерских хозяйств и населения, реализующих излишки произведённой сельскохозяйственной продукции;

- проведение мониторинга цен на основные социально значимые продовольственные товары в розничной торговой сети;

- создание системы информационного обеспечения в сфере потребительского рынка путём размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг;

- оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам организации и развития потребительского рынка;

- повышение квалификации работников торговли путём организации семинаров, других обучающих мероприятий.

Ответственные исполнители:

- управление развития предпринимательства и потребительского рынка, - субъекты предпринимательства в сфере потребительского рынка, общественного питания и предоставления услуг.

6.1.9. Развитие садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений
в муниципальном образовании "Город Майкоп"

Наличие садовых, огороднических и дачных участков у жителей позволяет обеспечивать себя продуктами садоводства и овощеводства, а также успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

Территория садоводческих объединений граждан составляет 854 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 682 га и под дорогами 172 га. В настоящее время официально зарегистрировано и ведут деятельность 39 объединений, насчитывающих 12778 земельных участков, из которых около 60% не используется.

Основные причины, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества - это недостаточное развитие, либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных дорог, систем газоснабжения, водоснабжения и линий электропередач.

Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы направлена на улучшение условий ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, в том числе на ремонт подъездных дорог, газификацию, водоснабжение и электрификацию ДНТ, что будет способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и обеспечению жителей продуктами питания.

В рамках программы планируется софинансирование мероприятий за счет средств граждан ДНТ из расчета более 66% к общему объему средств, предусмотренных на исполнение мероприятий Программы.

Ответственные исполнители:

- Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление по работе с территориями;

- Управление ЖКХ и благоустройства;

- Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

- Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

6.1.10. Улучшение демографической ситуации

Улучшение демографической ситуации способствует:

- стабилизации численности населения и формированию предпосылок к последующему демографическому росту,

- обеспечению роста реальных доходов населения, содействию повышению заработной платы и снижению дифференциации в оплате труда,

- оптимизации спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Задачами по улучшению демографической ситуации являются:

1) укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения к 2018 году до 74 лет:

- улучшение здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

- укрепление здоровья детей и подростков за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развитие физической культуры, спорта и отдыха;

- улучшение условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

2) стимулирование рождаемости:

- создание предпосылок для повышения рождаемости;

- содействие молодым семьям в решении жилищных проблем;

- решение проблем адресной социальной защиты семьи и предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

3) улучшение миграционной ситуации:

- регулирование миграционных потоков;

- повышение эффективности использования миграционных потоков;

- проведение мероприятий по борьбе с незаконной миграцией.

Следует разработать механизм привлечения эмигрантов, имеющих высокий квалификационный уровень в профессиях. Стимулирование и оптимизация миграции позволят увеличить степень компенсации естественной убыли и создать предпосылки для стабилизации численности населения.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи важнейшими задачами являются:

- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более,

- обеспечить материальное благосостояние, уровень и качество жизни семьи;

- принять меры для создания условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой;

- возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

- повысить качество и доступность медицинской помощи, улучшить демографическую ситуацию, показатели здоровья населения, не допустить рост показателей младенческой смертности и общей смертности населения;

- обеспечить работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

- разработать и реализовать развитие доступных форм семейного обустройства детей - сирот, а также детей - инвалидов.

- необходимо создать условия для улучшения материального положения семей и принять меры по повышению уровня заработной платы;

- активные меры должны быть направлены на поддержку молодых семей, на улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий.

Прогноз развития демографических показателей
в муниципальном образовании "Город Майкоп"
на 2014-2018 годы

Таблица 19

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Численность постоянного населения, тыс. человек в том числе: городское сельское	167,7 144,5 23,2	167,8 144,6 23,2	167,9 144,7 23,2	168,0 144,8 23,2	168,1 144,9 23,2
Родившихся на 1 тыс. человек	12,7	12,7	12,7	12,7	12,8
Умерших на 1 тыс. человек	12,9	12,8	12,8	12,7	12,7
Естественный прирост/убыль, человек на 1 тыс.	-0,2	-0,1	-0,1	0	0,1
Миграционный прирост/убыль, человек на 1 тыс.	0,6	0,7	0,8	0,8	0,9
Экономически активное население, тыс. человек	82,1	82,0	81,9	81,7	81,5

В прогнозном периоде 2014-2018 годы за счет увеличения рождаемости и снижения смертности в муниципальном образовании "Город Майкоп" удастся переломить ситуацию естественной убыли.

В результате проводимой работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения.

За период 2014 - 2018 годов в силу демографических процессов в муниципальном образовании "Город Майкоп" будет снижаться экономически активное население.

В перспективе пополнения трудовых ресурсов не предвидится, а следовательно, политика должна быть направлена на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов, модернизацию и внедрение автоматизации производств, а также внедрение новейших технологий и привлечение трудовых мигрантов.

6.1.11. Прогноз заработной платы
в муниципальном образовании
"Город Майкоп"

В структуре доходов населения муниципального образования "Город Майкоп" главенствующая роль принадлежит заработной плате.

Устойчивый рост экономики и принятые государством социальные обязательства по повышению уровня жизни населения в прогнозном периоде обуславливают дальнейший рост средней заработной платы.

Прогноз среднемесячной заработной платы
по крупным и средним предприятиям
по МО "Город Майкоп" на 2014-2018 годы

Таблица 20

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.)	25070	27950	30885	34190	37950
- темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (% к предыдущему году)	112,0	111,5	110,5	110,7	111,0
Рост индекса потребительских цен, %	105,3	105,1	103,5	103,5	103,5
- темп роста реальной среднемесячной начисленной заработной платы (% к предыдущему году)	106,4	106,1	106,8	107,0	107,2

Прогноз среднемесячной заработной платы
по полному кругу предприятий муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014-2018 годы

Таблица 21

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.)	22230	24450	26900	29590	32540
- темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (% к предыдущему году)	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
Рост индекса потребительских цен, %	105,3	105,1	103,5	103,5	103,5
- темп роста реальной среднемесячной начисленной заработной платы (% к предыдущему году)	104,5	104,7	106,3	106,3	106,3

За период 2014-2018 годы средняя номинальная начисленная заработная плата по полному кругу предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Майкоп", возрастет на 46,4% и составит в 2018 году 32540 руб. на 1 работающего.

Существенный вклад в динамику роста средней номинальной начисленной заработной платы в прогнозном периоде внесёт увеличение заработной платы в бюджетном секторе.

До 2018 года будет обеспечено постепенное сближение среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы с размерами заработной платы во внебюджетном секторе экономики Республики Адыгея.

Росту оплаты труда работников бюджетной сферы будет способствовать реализация Указов Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы". Система оплаты труда работников бюджетной сферы будет совершенствоваться и ориентироваться на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг, а также учитывать сложность и объемы выполняемой работы.

Ежегодный прирост реальной среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий за 2014-2018 гг. составит от 4,5% до 6,3%.

Целевой показатель роста реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза за период 2012-2018 гг., определенный Указом Президента от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", будет выполнен.

6.1.12. Обеспечение занятости населения

В целях стабилизации ситуации на рынке труда утверждена Государственная программа Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы, которая включает 3 подпрограммы:

1."Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

2. "Повышение уровня занятости инвалидов";

3."Создание условий для реализации государственной программы Республики Адыгея "Содействие занятости населения" на 2014 - 2018 годы".

Работа будет проводиться по следующим направлениям:

- создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

- предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

- трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- поддержание социальной стабильности в обществе.

Жители муниципального образования "Город Майкоп" будут участвовать в реализации мероприятий данной программы.

В целях снижения напряженности на рынке труда и улучшения ситуации в сфере занятости населения в муниципальном образовании "Город Майкоп" реализуется муниципальная программа "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" путем создания временных рабочих мест на выполнение общественных работ.

Ответственные исполнители:

- ГКУ "Центр занятости населения города Майкопа";

- МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп";

- Организации - юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп".

6.1.13. Повышение качества организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования

Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Первая задача - обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:

обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

развитие вариативности образовательных программ;

обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики.

Вторая задача - модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся;

обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и муниципальному финансированию.

Третья задача - создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Четвертая задача - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг:

наличие прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;

наличие прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования.

Реализация этих направлений является основой развития муниципального образования в 2014-2018 году и будет осуществляться в соответствии с федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития РА до 2025 года, другими приоритетными направлениями государственной политики Республики Адыгея по модернизации общего образования.

Будет проводиться работа по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года: N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" по следующим направлениям:

1. Увеличение заработной платы педагогических работников ОУ;

2. Увеличение заработной платы педагогических работников ДОУ;

3. Увеличение количества педагогических работников, повысивших свой профессиональный уровень;

4. Увеличение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным программам;

5. Организация оказания услуг через МФЦ;

6. Обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года работа будет проводиться по следующим направлениям:

- развитие муниципальной системы оценки качества образования;

- развитие профильного образования;

- внедрение информационно - коммуникационных технологий, дистанционного образования для обучающихся;

- совершенствование структуры муниципальной методической службы, оказывающей целенаправленное влияние на развитие профессионального мастерства педагогических работников города;

- сохранение и укрепление здоровья детей в процессе обучения и воспитания;

- организация отдыха, оздоровления и занятости детей;

- усиление гражданского воспитания обучающихся для формирования их широкого кругозора, высокой внутренней культуры, способности творчески и самостоятельно мыслить; развития восприятия ценностей, истории и традиций страны, республики, города;

- выявление и поддержкам одаренных детей и талантливой молодежи;

- духовно-нравственное воспитание детей и молодежи;

- улучшение условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях города;

- создание условий для обеспечения доступного и качественного образования;

- укрепление материально-технической базы ОУ и ДОУ в соответствии с требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- совершенствование финансово-экономической основы развития системы образования города;

- обеспечение поддержки необходимого уровня заработной платы учебно-вспомогательного и прочего персонала дошкольных образовательных учреждений.

Данные направления будут реализованы в рамках мероприятий двух муниципальных программ в области образования: "Развитие системы дошкольного образования на 2014-2016 годы" и "Развитие системы общего образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

Также в период с 2014 по 2018 годы планируется реализовать проекты:

1. Лицей N 35. Спортивные залы размером 24,5*11,7 м и 24,5*11,7 м.

2. Лицей N 35. Плавательный бассейн 25*8,5 м и 8*8,5 м.

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Комитет по образованию;

- Подведомственные комитету по образованию муниципальные учреждения;

- Управление ЖКХ и благоустройства.

6.1.14. Развитие здравоохранения на территории
муниципального образования "Город Майкоп"

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Республики Адыгея, передовым достижениям медицинской науки на территории муниципального образования "Город Майкоп" в период с 2014 по 2018 годы будет действовать государственная программа Республики Адыгея "Развитие здравоохранения Республики Адыгея на 2014-2020 годы" которая включает 9 подпрограмм.

Основными задачами программы являются:

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья граждан и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную и скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной и медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

обеспечение системности организации охраны здоровья.

Объем финансирования мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Развитие здравоохранения Республики Адыгея на 2014-2020 годы", реализуемых на территории муниципального образования "Город Майкоп", представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Министерство здравоохранения Республики Адыгея;

- подведомственные Министерству государственные учреждения.

6.1.15. Создание условий для реализации прав граждан
на свободу творчества, и участия в культурной деятельности,
доступа к культурным ценностям, сохранение
и популяризация историко-культурного наследия города

Цель государственной политики в сфере культуры-развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Для достижения качественных результатов в культурной политике выделяются следующие приоритетные направления.

Первое - обеспечение максимальной доступности дополнительного образования детей в области культуры и искусства.

С учетом требований Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) о реализации образовательных программ в области предпрофессионального образования в области искусств, возникает необходимость в обеспечении перехода детских школ искусств к реализации данных программ, соответствующих федеральным государственным требованиям, которые содержат качественно новые подходы к процессу дополнительного образования. В частности требования к учебным помещениям, использованию в процессе обучения информационно-коммуникационных технологий, приведению материально-технической базы учреждений в соответствие с новыми требованиями.

Основными задачами в реализации данного полномочия в современных условиях является:

1. Укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, включая капитальный ремонт, обеспечение их современным оборудованием;

2. Приобретение музыкальных инструментов;

3. Пошив сценических костюмов и обуви;

4. Обеспечение участия учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в фестивалях, конкурсах, смотрах различного уровня;

5. Обеспечение муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей квалифицированным персоналом.

Второе - сохранение и популяризация культурного наследия через сохранение и пополнение библиотечных фондов; перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет.

Внедрение в библиотеках современных информационных технологий требует организации в муниципальных библиотеках рабочих и пользовательских мест с использованием компьютерной, множительной техники, а также обеспечением доступа к сети Интернет, телефонизацию. 11 из 15 муниципальных библиотек имеют подключение к сети Интернет.

В целях улучшения качества работы библиотек необходимо решить следующие задачи:

1. Комплектование библиотечных фондов новыми информационными изданиями;

2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий;

3. Укрепление и развитие материально-технической базы библиотек, включая капитальный ремонт, обеспечение их современным оборудованием;

4. Обеспечение безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов;

5. Обеспечение библиотек квалифицированным персоналом.

Третье - создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Основные мероприятия по повышению качества и эффективности реализации данных полномочий необходимо направить на создание условий по сохранению нематериального культурного наследия, повышению исполнительского мастерства, привлечению профессиональных кадров, укреплению материально-технической базы учреждений культуры, включая разработку проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта зданий, выделение помещений для муниципальных творческих коллективов, которые арендуют помещения для осуществления своей деятельности.

Реализация поставленных целей в данном разделе возможна путем решения следующих задач:

1. Укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений клубного типа, включая капитальный ремонт, обеспечение их современным оборудованием;

2. Обеспечение участия самодеятельных творческих коллективов в фестивалях, конкурсах, смотрах различного уровня;

3. Пошив сценических костюмов и обуви для самодеятельных творческих коллективов;

4. Приобретение автобуса для самодеятельных творческих коллективов и муниципальных творческих коллективов.

Четвертое - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп", являются своеобразной визитной карточкой города. Памятники истории, искусства, археологии, архитектуры и градостроительства являются составной частью имиджа муниципального образования "Город Майкоп".

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного значения позволит привлечь поток туристов. В этой связи необходимо в сфере культуры развивать следующее направление деятельности - культурно-познавательный туризм.

Разработка туристических, экскурсионных маршрутов, знакомство с историей города будет способствовать развитию муниципального образования "Город Майкоп", как исторического центра Адыгеи.

Для реализации данного направления необходимо решить следующие задачи:

1. Заменить и провести восстановительные работы на объектах культурного наследия (памятники и мемориальные доски);

2. Провести капитальный ремонт на объектах культурного наследия (памятники, обелиски);

3. Выявлять объекты культурного наследия;

4. Изготовить печатную продукцию об объектах культурного наследия (буклеты, информационные материалы, открытки);

5. Разработать культурно-познавательные туристические маршруты;

6. Изготовить печатную продукцию (буклеты, открытки, маршрутные карты и т.д.);

7. Приобрести экскурсионный автобус;

8. Организовать и провести курсы обучения для экскурсоводов и обеспечить их участие в семинарах.

Четвертое - совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том числе:

развитие механизмов частно-государственного партнерства, которые будут способствовать привлечению внебюджетных средств и сокращению бюджетных затрат;

поэтапный перевод организаций культуры в автономные учреждения;

содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия,

создание механизмов реализации авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности и обеспечение условий доступа к ним.

разработка стандартов качества услуг, предоставляемых в сфере культуры.

Эти направления будут реализоваться посредством муниципальной программы "Развитие культуры муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы".

Одним из важных направлений является обеспечение роста оплаты труда работников организаций культуры в зависимости от качества и результатов их деятельности, установление стипендий для детей, обладающих выдающимися способностями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 утвержден План мероприятий ("Дорожная карта") муниципального образования "Город Майкоп" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", реализация которого позволит обеспечить достойную заработную плату работникам учреждений культуры и довести к 2018 году до средней заработной платы по Республике Адыгея работников учреждений культуры и педагогических работников дополнительного образования детей в сфере культуры.

В 2014-2018 годах необходимо реализовать следующие проекты в области культуры:

1. Проект "Майкопский Арбат".

Цель: поддержка и развитие народных художественных промыслов. Реализация данного проекта будет осуществляться в рамках текущей деятельности и не повлечет привлечения дополнительных расходов.

2. Проект "Культура. Творчество. Досуг".

Цель: Создание условий для организации культурно-досуговых мероприятий по принципу "в любом месте, в любое время" на основе "Шоумобиля" (передвижной автоклуб).

3. Проект "Наследие".

Цель: Создание народного музея города Майкопа.

4. Проект "Возвращение к истокам".

Цель: Строительство досуговых объектов в сельской территории. Строительство сельского дома культуры на 150 мест со спортивным блоком в пос. Северный.

5. Проект "Культурная столица".

Цель: Строительство Амфитеатра на склоне городского бассейна в Городском парке культуры и отдыха.

6. Реконструкция (сейсмоусиление) здания МКУ культуры "Творческое объединение "ОШАД" по ул. Кубанская, 164 в г. Майкопе

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Управление культуры;

- Подведомственные управлению культуры муниципальные учреждения;

- Управление ЖКХ и благоустройства.

6.1.16. Создание условий для включения молодежи
в социально-экономические процессы города через развитие
и интеграцию молодежного потенциала

Приоритеты государственной молодежной политики напрямую связаны с ключевыми проблемами в социальной сфере: поддержкой предпринимательства, инноваций, инжиниринга, вопросами доступности жилья и укрепления семейных ценностей среди молодежи, борьбой с ксенофобией и национализмом и вовлечение молодежи в созидательную деятельность для формирования гуманистических ценностей и позитивного мировоззрения путем расширения и активизации добровольчества (волонтерства).

Реализацию молодежной политики в г. Майкопе невозможно рассматривать изолированно от других направлений социально-экономического развития города, что делает чрезвычайно актуальным решение молодежной политики программным методом.

Серьезные проблемы в молодежной среде требуют повышенного внимания и заботы со стороны власти, что предполагает следующие перспективные направления молодежной политики до 2018 г.:

1. Снижение количества безработных молодых майкопчан;

2. Снижение числа разводов в молодых семейных парах;

3. 100% охват подростков, состоящих на различных видах профилактического учета системной работой по месту жительства с целью их реабилитации и социализации;

4. Увеличение численности несовершеннолетних и молодежи, охваченных мероприятиями по профилактике наркозависимости до 50% от общего числа молодежи.

В связи с этим разработана и утверждена муниципальная программа "Молодежь столицы Адыгеи (2014-2016)".

Главной целью развития молодежной политики в г. Майкопе станет создание условий поддержки позитивной деятельности молодежи, ее социальных инициатив и оказание помощи юношам и девушкам в удовлетворении их жизненных перспектив.

Достижение данной цели предполагается посредством решения пяти взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия органов местного самоуправления городских округов в молодежной политике:

- повышение уровня гражданственности и патриотизма в подростковой и юношеской среде;

- формирование здорового образа жизни молодежи;

- создание механизмов развития толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде;

- поддержка творческого и интеллектуального развития молодежи;

- повышение социальной активности молодежи.

Мероприятия направлены на активизацию общественной жизни молодых майкопчан, в частности юридическую, психологическую и организационную помощь в реализации социальных приоритетов, в создании мест для временной трудовой занятости, развитие общественных молодежных организаций и защите муниципальных грантов социально значимых молодежных проектов.

Механизмом достижения результатов по данным направлениям станет:

- обеспечение субсидиями на приобретение жилья молодых семей - участников Программы по обеспечению жильем до 2018 года;

- создание квотированных рабочих мест для выпускников ВУЗов и СУЗов города на предприятиях и в учреждениях.

Для решения задачи обеспечения досуга молодежи планируется осуществить проект "Строительство комплексного молодежного досугового центра в г. Майкопе".

Объем средств на реализацию проекта и сроки представлены в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Отдел по делам молодежи;

- структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- общественные движения, учреждения и организации, деятельность которых связана с реализацией молодежной политики.

6.1.17. Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

Работа по преодолению детско-подростковой безнадзорности и ликвидации ее последствий будет направлена на повышения эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея.

Для достижение указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- Повышать профессиональный уровень специалистов психолого-педагогического направления, занимающихся вопросами, связанными с отклоняющимися формами поведения и специалистов органа опеки и попечительства;

- Психологически сопровождать родителей несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения;

- оказывать социальную и иную помощь детям-сиротам, несовершеннолетним детям и их родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- Формировать здоровый образ жизни несовершеннолетних граждан, развивать у них навыки выживания в природной и городской среде.

Актуальность проблемы безнадзорности несовершеннолетних ставит перед обществом в целом и в муниципальном образовании "Город Майкоп", в частности, в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и, главным образом, на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Сокращение, а в последующем и ликвидация беспризорности, возможны только при работе в этом направлении на межведомственной основе. Исходя из этого и в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", при работе по профилактике безнадзорности и последующей социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей необходимо:

- развивать сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которые осуществляют содержание и социальную реабилитацию беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, оказывают им помощь в жизнеустройстве и возвращении в семью;

- разработать и реализовать программы обучения с учетом дифференцированных подходов к состоянию здоровья и отклонениям в поведении;

- оказывать медицинскую помощь беспризорным и безнадзорным детям, находящимся в социально опасном положении;

- выявлять несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, возвращении в семью, или направлении в соответствующие учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, необходимо решение вопросов в сфере нормативно-правового обеспечения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На уровне исполнительной власти Республики Адыгея необходимо:

- разработать предложения по созданию межведомственной системы социальной адаптации выпускников детских интернатных и реабилитационных учреждений для несовершеннолетних;

- принять меры по созданию в каждом муниципальном образовании оптимальной сети учреждений профилактики безнадзорности;

- принять меры по развитию системы образовательных, досуговых и оздоровительных учреждений дополнительного образования детей;

- принять меры по развитию партнерских отношений с неправительственными организациями, коммерческими структурами, активному использованию их потенциала в осуществлении программ профилактики безнадзорности.

Поставленные задачи будут реализоваться посредством муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014-2016 г.г.)", структура и содержание которой направлены на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, несовершеннолетних и их семей.

Ответственные исполнители:

- Комиссия по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- МБОУ ЦДК "Локус";

- Комитет по физической культуре и спорту.

6.1.18. Создание условий для вовлечения широких слоев населения
в системные занятия физической культурой и спортом
для гармоничного развития, формирования здорового
образа жизни и предупреждения правонарушений

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Реализация этой цели будет осуществляться по двум направлениям.

Первое - развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;

развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта на базе детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;

осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта;

повышение заработной платы в учреждениях физкультуры и спорта и доведение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта в 2018 году до 100,0% от среднего значения по Республике Адыгея (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597);

развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований.

Второе направление - повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, в том числе:

модернизация системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высоких достижений, формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;

развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий;

обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" приоритетным направлением в области физической культуры и спорта является создание условий и возможностей для физически активного образа жизни детей, подростков и взрослого населения, путем обустройства пришкольных и внутридомовых территорий, популяризация здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом среди всех слоев населения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья населения посредством занятий физической культурой и спортом.

Улучшение условий для реализации программ по физической культуре в

Работа по данным направлениям будет осуществляться в соответствии с утвержденной муниципальной программой "Майкоп - спортивный город" на период 2014-2016 годы по следующим направлениям:

1) развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры в городе Майкопе;

2) разработка и внедрение современных технологий организации физкультурно-спортивной работы с населением города Майкопа;

3) пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди населения города Майкопа;

4) организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий с населением;

5) участие спортсменов города в республиканских, краевых и всероссийских соревнованиях.

Для решения задачи по развитию материально - технической базы физической культуры и спорта в 2014 - 2018 годах планируется осуществить:

1. Строительство школьных стадионов в

- СОШ N 2;

- лицей N 19;

- гимназия N 22;

- СОШ N 17;

- СОШ N 11.

2. Строительство парка экстремальных видов спорта (роллердром, паркур, воркаут);

3. Строительство комплексной площадки для пляжных видов спорта;

4. Строительство мини-футбольных площадок с искусственным покрытием;

5. Установка уличных тренажеров в микрорайонах города (3 шт. ежегодно);

6. Реконструкция фасадной части СДЮШОР N 2;

7. Устройство уличных площадок для настольного тенниса (2 шт. ежегодно);

8. Строительство тренажерного зала МАУ СОЦ "Майкоп";

9. Строительство гандбольной площадки для нужд СДЮШОР N 1;

10. Строительство ледового катка.

Перечень объектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

- Комитет по физической культуре и спорту;

- Комитет по образованию;

- Муниципальные общеобразовательные учреждения;

- МАУ СОЦ "Майкоп";

- СДЮШОР N 1;

- СДЮШОР N 2.

6.1.19. Оказание адресной социальной помощи и поддержки социально-незащищенным категориям населения города

Одной из стратегических целей социальной политики на муниципальном уровне является оказание мер социальной, материальной поддержки малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на основе индивидуального, дифференцированного, комплексного подхода к решению имеющихся проблем вне зависимости от наличия мер поддержки и социальной помощи в федеральных и региональных положениях, в том числе по направлениям, которые присутствуют только на муниципальном уровне. Это ежемесячное пособие многодетной семье, единовременное пособие многодетной семье, единовременная материальная помощь гражданам на газификацию домовладений, натуральная помощь в виде горячих обедов и банных услуг.

Достижение цели обеспечивается за счет решения основных задач:

1) осуществление социальной помощи малоимущим, социально незащищенным категориям населения;

2) формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, интеграция лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;

3) проведение благотворительной, организационной и культурно-массовой работы среди различных категорий населения муниципального образования "Город Майкоп";

4) предоставление помощи в виде денежных выплат, натурального обеспечения (горячие обеды, банные услуги);

5) принятие мер по улучшению социально-бытовых условий проживания участников ВОВ, бывших несовершеннолетних узников фашизма, вдов участников ВОВ.

Главным условием предоставления данного вида помощи является малообеспеченность и наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Поставленные задачи будут реализовываться посредством муниципальной программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям граждан муниципального образования "Город Майкоп", находящихся в трудной жизненной ситуации на 2014-2018 годы".

Ответственный исполнитель:

- Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

6.1.20. Формирование доступной среды
в муниципальном образовании "Город Майкоп"

К 2016 году на территории муниципального образования "Город Майкоп" необходимо сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повысить доступность реабилитационных услуг и уровня социальной интеграции инвалидов в общество. Это позволит им реализовать свои права и основные свободы и будет способствовать полноценному участию в жизни страны.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании "Город Майкоп";

- провести паспортизацию объектов и сформировать карты доступности;

- обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

- обеспечить социальную адаптацию инвалидов.

На решение указанных задач направлена муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

Доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов будет достигнута за счет реализации следующих направлений:

- Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры с целью обеспечения беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения на пешеходных тротуарах: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, оснащение светофорных объектов звуковыми сигналами для слабовидящих инвалидов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками, понижение бордюрного камня, устройство пандусов;

- Адаптация учреждений культуры с целью доступности для инвалидов (устройство пандусов, оснащение зданий подъемной платформой для инвалидов путем приобретения оборудования и его монтажа, оборудование санитарно-гигиенических помещений, установка средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих);

- Адаптация объектов физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (устройство пандусов, оборудование санитарно-гигиенических помещений, приобретение спортивно-технического инвентаря и экипировки);

- Модернизация парка городского наземного электрического транспорта общественного пользования (приобретение нового и модернизация имеющегося);

- Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество, в том числе организация педагогического сопровождения детей-инвалидов;

- Оборудование муниципальных образовательных учреждений кнопками вызовов для детей-инвалидов;

- Создание клубных объединений по интересам для людей с ограниченными возможностями, вовлечение инвалидов в работу творческих коллективов;

- Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

Ответственные исполнители:

- Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление культуры муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования "Город Майкоп";

- Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп";

- Отдел пресс- службы и связям со средствами массовой информации Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп";

- Комитет труда и социальной защиты по г. Майкопу (КТСЗН);

- Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Майкопе" (КЦСОН);

- Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов;

- Хозяйствующие объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6.1.21. Обеспечение безопасности населения

Одной из составляющих комфортной среды жизнедеятельности является повышение уровня безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить надлежащий порядок и общественную безопасность на территории муниципального образования "Город Майкоп";

- выявлять, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения;

- проводить профилактику правонарушений и преступлений;

- оказывать защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан в период массовых мероприятий, государственных и религиозных праздников, общественно-политических акций;

- обеспечивать правопорядок в общественных местах;

- обеспечивать безопасность дорожного движения на территории муниципального образования "Город Майкоп";

- выявлять и раскрывать преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие экономической направленности;

- проводить результативную работу по раскрытию тяжких и особо тяжких составов, краж личного имущества граждан;

- противодействовать незаконному обороту наркотиков и оружия;

- бороться с проявлениями экстремизма, не допускать совершения террористических актов;

- поддерживать должный уровень боевой готовности личного состава Отдела МВД России по г. Майкопу;

- взаимодействовать с педагогическими коллективами и студенческими активами высших и средних учебных заведений с целью выявления негативных тенденций в молодежной среде и пресечения на ранней стадии зарождения конфликтов на межнациональной и межэтнической почве;

- проводить профилактику преступлений и правонарушений за счет выявления преступлений небольшой и средней тяжести, административного воздействия на лиц, состоящих на учетах и ведущих антиобщественный образ жизни;

- во взаимодействии с ОФМС выявлять нарушения миграционного законодательства.

С целью создания системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Майкоп" действует муниципальная программа "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

В ходе реализации программы будут решаться следующие задачи:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией населения;

- совершенствование нормативной правовой базы Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп" по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений, вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение оперативности реагирования на заявления о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В период до 2018 года необходимо реализовать проект "Устройство системы видеонаблюдения и видеофиксации (АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования "Город Майкоп". Строительство (прокладка) сетей оптоволоконной передачи.

В целях реализации комплексной программы профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Город Майкоп" запланировано и ведется устройство систем видеонаблюдения, с установкой видеокамер на особо опасных направлениях движения автотранспортных средств. Система призванная гарантировать безопасность людей и объектов городской инфраструктуры, должна поддерживать интеллектуальную аналитическую обработку данных, а роль человека будет заключаться в принятии окончательного решения. Комплексная работа системы видеомониторинга должна обеспечивать: непрерывную обработку видеоинформации, передачу информации по телекоммуникационным каналам, архивирование, отображение и доступ к данным с рабочих мест операторов и др. Это позволит обеспечить:

- сохранность жилищного фонда;

- снижение количества случаев вандализма и хулиганских действий;

- значительное повышение уровня раскрываемости преступлений;

- обеспечение системного подхода к функционированию систем раннего обнаружения и предотвращения событий и действий, угрожающих жизни и имуществу населения;

- обеспечение безопасности детских садов и школ;

- принятие мер антитеррористической направленности, как во время проведения массовых мероприятий, так и в будние дни в круглосуточном режиме.

В целях реализации мероприятий по бесперебойному функционированию и дальнейшему совершенствованию АПК "Безопасный город" и систем фиксации нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, необходимо рассмотреть вопрос о проектировании и устройстве (прокладке) оптоволоконной сети передачи данных (цифровых каналов связи) от рубежей контроля и видеонаблюдения в серверную АПК "Безопасный город" Данное строительство позволит уйти от аренды существующих цифровых каналов связи, находящихся в собственности у подрядных организаций, а сэкономленные финансовые средства можно будет направить на дальнейшею модернизацию, развитие и совершенствование системы АПК "Безопасный город" в г. Майкопе.

Перечень объектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 3.

Ответственные исполнители:

-Отдел МВД России по г. Майкопу;

- Отдел городской инфраструктуры;

- Управление ЖКХ и благоустройства;

- Комитет по образованию;

- Отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление ЧС муниципального образования "Город Майкоп";

- МКУ "Благоустройство".

6.1.22. Создание эффективной системы защиты
населения и территорий муниципального образования
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приоритетными направлениями улучшения состояния дел по выполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

- организация мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планирование и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования;

- развитие на территории муниципального образования системы постоянного мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территорий города от ЧС;

- в дополнение к имеющейся системе мер по защите населения от техногенных аварий и экстремальных явлений природы целесообразно проводить общественную экспертизу и оценку состояния потенциально опасных объектов на территории города.

В целях развития звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования "Город Майкоп" и улучшения решения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах необходимо провести работу по следующим направлениям:

а) Создать МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Майкопа";

б) Решить вопрос о постепенном накоплении местного резерва материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) Усовершенствовать систему оповещения и информирования населения необходимыми техническими средствами;

г) Ежегодно анализировать состояние мер противопаводковой защиты, проводить мероприятия по безопасному пропуску паводковых вод, совершенствовать материальную базу по безопасности людей на водных объектах;

д) Обеспечить безусловное выполнение мероприятий пожарной безопасности;

е) Обеспечить устойчивость функционирования Администрации муниципального образования "Город Майкоп в чрезвычайных ситуациях.

Для решения данных задач утверждена муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы".

Ответственные исполнители:

- Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп";

- МКУ "ЕДДС г. Майкопа".

Направление 2.
Развитие экономического потенциала
муниципального образования "Город Майкоп"

6.2.1. Развитие промышленного комплекса

Главной целью промышленной политики в городе Майкопе является создание условий экономического, социального, организационного характера для эффективного использования и развития имеющегося промышленного потенциала, а также привлечения инвестиций с целью создания новых производств на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Задачами муниципальных органов власти в области промышленного производства являются:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.

2. Поддержка и стимулирование развития приоритетных отраслей, экономически и социально значимых предприятий, способных оказать воздействие на общий подъем экономики города и Республики Адыгея, пополнение доходной части городского бюджета.

3. Создание условий для более эффективного использования имеющихся производственных мощностей.

4. Оказание содействия в создании новых рабочих мест, увеличении численности занятых в промышленности, обеспечении роста заработной платы на промышленных предприятиях.

5. Оказание содействия в расширении рынков сбыта для товаропроизводителей, принятие участия в выставках, ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.

6. Создание условий для более полного вовлечения промышленных предприятий в систему муниципального заказа.

Для устойчивого развития производственного комплекса работа на промышленных предприятиях города будет строиться по следующим направлениям:

- повышение эффективности использования ресурсного потенциала предприятий, что будет способствовать формированию позитивной динамики производства товаров и услуг;

- решение проблем улучшения качества продукции;

- развитие инновационных процессов на ведущих предприятиях города, расширение выпуска товарной продукции с использованием инновационных разработок;

- развитие инновационно-инвестиционного процесса в промышленности и реализация имеющихся инвестиционных проектов и мероприятий, направленных на техническое перевооружение и обновление производственного потенциала;

- активизация мероприятий по сертификации производства, внедрению системы менеджмента качества, соответствующей международным стандартам ИСО сертификации 9000, как средства повышения качества и конкурентоспособности продукции и эффективности предприятий. Совершенствование информационной системы по вопросам качества, стандартизации, метрологии и сертификации, адаптации промышленного комплекса к требованиям ВТО.

Развитие промышленности отражено в прогнозе, разработанном в соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Закона РА от 8.04. 2008 г. N 161 "О бюджетном процессе в Республике Адыгея", постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 10.08.2012 г. N 181 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея" и постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 27.03.203г. N 202 "О Порядке разработки прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп".

При этом учтены методические рекомендации и сценарные условия Минэкономразвития РФ по разработке экономического развития материальной сферы.

Прогноз разработан в 2-х вариантах по полному кругу предприятий согласно данным, представленным предприятиями города.

Вариант 1 (базовый) предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику, ограниченные расходы.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает развитие экономики в условиях улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса на стимулирование экономического роста и модернизации, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики.

В Программе социально-экономического развития используется Вариант 3 (форсированный), который предусмотрен Сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ и характеризуется более высокими темпами роста и структурными преобразованиями в промышленности, опирающимися на улучшение бизнес-среды на территории муниципального образования "Город Майкоп" и значительным привлечением инвестиций в создание новых промышленных производств.

Форсированный вариант возможен при условии привлечения инвестиций и реализации проектов в области промышленности, представленных в Приложении N.3.

Прогнозируемые объемы отгруженных товаров, работ и услуг промышленных видов деятельности представлен в Приложении N 4.

В 2018 году объем отгруженных товаров, работ и услуг возрастет по сравнению с 2013 годом:

1 вар.: на 47,7% и составит 21,9 млрд. руб.;

2 вар.: на 50,5% и составит 22,3 млрд. руб.;

3 вар.: на 59,7% и составит 23,7 млрд. руб.

Комплекс программных мероприятий в промышленности направлен на усиление позиций городских товаропроизводителей на рынках товаров и услуг за счет технического и технологического перевооружения, снижения издержек производства, максимального использования и загрузки действующих мощностей, улучшения качественных характеристик изделий и повышения конкурентоспособности продукции.

Перечень мероприятий в области экономики, в том числе по промышленным предприятиям приведены в Приложении N 3.

Источниками финансирования мероприятий являются внебюджетные средства, включающие собственные средства организаций, а также финансовые средства коммерческих банков, предоставляемые хозяйствующим субъектам на условиях кредитования.

Ответственные исполнители:

- предприятия промышленных видов деятельности.

6.2.2. Развитие аграрного сектора

Приоритеты государственной политики в сфере агропромышленного комплекса определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, предусматривающей комплексное развитие с учетом вступления России в ВТО.

На муниципальном уровне основной целью является дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, в том числе в личных подсобных хозяйствах, привлечение инвесторов для организации сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, обеспечивающих продовольственную независимость в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности РФ;

- стимулировать техническую и технологическую модернизацию производства, инновационное развитие агропромышленного комплекса;

- поддерживать малые формы хозяйствования и кооперации на селе;

- повышать уровень рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивости развития;

- повышать эффективность регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- повышать благосостояние и качество жизни, обеспечивать занятость сельского населения;

- создавать условия для эффективного использования земель;

- развивать мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения.

Реализации этих задач будут способствовать подпрограммы и мероприятия государственной программы Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы, в которой муниципальное образование "Город Майкоп" будет принимать непосредственное участие по следующим направлениям:

- развитие растениеводства;

- развитие животноводства;

- развитие малых форм хозяйствования;

- инновации;

- устойчивое развитие сельских территорий.

Оказание поддержки развития малых форм хозяйствования будет реализоваться в рамках муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2020 годы, через субсидирование граждан, ведущих мелкооптовое сельскохозяйственное производство по основным направлениям сельскохозяйственной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Ответственные исполнители:

- Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- управление по работе с территориями;

- организации агропромышленного комплекса и личные подсобные хозяйства муниципального образования "Город Майкоп".

6.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки субъектам данного сектора экономики

Целью развития малого и среднего предпринимательства на период с 2014 по 2018 годы в муниципальном образовании "Город Майкоп" является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение на его основе налоговых доходов бюджета муниципального образования, повышение занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- оказывать поддержку развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развивать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствовать механизмы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развивать систему социального партнерства между субъектами малого и среднего предпринимательства и Администрацией муниципального образования;

- оказывать содействие по внедрению субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" новых технологий в собственное производство;

- оказывать содействие в продвижении товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок Республики Адыгея и Российской Федерации;

- снижать административные ограничения в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышать эффективность информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развивать систему многофункциональных центров, способствующих расширению доступа к финансовой, имущественной, информационной, образовательной, консультационной поддержке, устранению административных барьеров, защите прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить доступность земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства путем повышения прозрачности их предоставления, создания системы, информирующей о наличии участков и производственных площадей, и других мер.

Для достижения этих целей в 2014 - 2018 годах будет проводиться целенаправленная работа по формированию благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании "Город Майкоп" и созданию положительного образа предпринимателя путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим принята муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа), которая обеспечивает преемственность с "Муниципальной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2009 - 2013 годы" в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием предусмотренных законодательством механизмов и форм поддержки, поддержку и развитие предпринимательской инициативы.

Программа позволит эффективно решать задачи, направленные на устранение проблем развития малого и среднего предпринимательства.

Дальнейшая реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для последующего, более динамичного развития этого сектора экономики.

Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Майкоп" программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансовое обеспечение и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Ответственные исполнители:

- Управление развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации муниципального образования "город Майкоп;

- организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Майкоп".

6.2.4. Повышение инвестиционной
привлекательности муниципального образования
"Город Майкоп"

Приоритетным направлением развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития города и повышения качества жизни населения.

Основные направления развития, задачи, программные мероприятия и объемы финансирования проектов разработаны согласно Инвестиционной стратегии муниципального образования "Город Майкоп" на 2013 - 2020 годы.

В перечень также включены мероприятия по строительству и реконструкции объектов федерального и республиканского значения, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Перечень проектов по годам и объемам финансирования представлен в Приложении N 4

Направление 1.
Повышение качества институциональной среды
и эффективности управления

Задача 1.1. Определение вектора позиционирования муниципального образования "Город Майкоп" в регионе, стране и мире.

Задача 1.2. Разработка и реализация комплексной программы формирования и поддержки имиджа (бренда) муниципального образования "Город Майкоп".

Задача 1.3. Активизация деятельности по продвижению имиджа муниципального образования "Город Майкоп".

Задача 1.4. Повышение информационной открытости инвестиционного процесса.

Задача 1.5. Снижение административных барьеров для инвесторов.

Задача 1.6. Совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в г. Майкоп, с целью снижения инвестиционных рисков.

Задача 1.7. Регламентация системы управления реализацией Инвестиционной стратегии.

Задача 1.8. Развитие государственно-частного партнерства.

Направление 2.
Создание эффективных механизмов привлечения
инвестиций в экономику муниципального образования
"Город Майкоп"

Задача 2.1. Повышение результативности использования и совершенствования механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Задача 2.2. Содействие взаимодействию хозяйствующих субъектов в инвестиционной сфере.

Задача 2.3. Реализация инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Задача 2.4. Привлечение участников и инструментов финансового рынка для решения задач роста инвестиций в экономику и социальную сферу города.

Задача 2.5. Совершенствование нормативной законодательной базы с учетом специфики деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Задача 2.6. Повышение информационной открытости принятия решений государственных органов для предпринимателей.

Задача 2.7. Совершенствование взаимоотношений муниципальных служащих с субъектами МСП, развитие инфраструктуры поддержки МСП.

Задача 2.6. Поддержка местных производителей товаров и услуг.

Направление 3.
Повышение качества городского пространства

Задача 3.1. Повышение доступности жилья.

Задача 3.2. Строительство объектов социальной сферы.

Задача 3.3. Привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

Задача 3.4. Развитие улично-дорожной системы города.

В сфере экономики предстоит решить следующие задачи:

- создать условия для повышения эффективности деятельности строительного комплекса, в первую очередь за счет снижения затрат на жилищное строительство;

- стимулировать модернизацию и реконструкцию действующих производств и создание новых.

На реализацию указанных задач направлена муниципальная программа "Формирование благоприятной инвестиционной среды муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы".

Ответственные исполнители:

- отдел стратегического развития и инвестиционных программ комитета по экономике;

- структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- МКУ "Благоустройство";

- юридические и физические лица, предприниматели без образования юр. лица, осуществляющие свою деятельность и проживающие на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Направление 3.
Совершенствование системы управления
муниципальным образованием

6.3.1. Совершенствование муниципального управления
и повышение качества муниципальных услуг

Проводимая административная реформа нацелена на совершенствование государственного и муниципального управления и предполагает повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг и снижение административных барьеров.

Достижение данных целей возможно через решение следующих задач:

оптимизация предоставления муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие и внедрение системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, на основании развития и внедрение системы оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления.

Для повышения эффективности услуг муниципального сектора представляется целесообразным дальнейшее внедрение принципа "одного окна", который позволяет гражданам и должностным лицам тратить существенно меньше времени на оформление различных документов, повышает производительность труда как в самом мунсекторе, так и во взаимодействующих с ним частных организациях. Для успешной реализации такого принципа необходимо создание мощных баз данных всех муниципальных служб, интеграция их с базами данных государственных служб, с которыми соответствующие службы смогут работать по высокоскоростным каналам, что также требует развития телекоммуникационной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей планируется в 2014 году открыть филиал МФЦ на 6 окон (г. Майкоп) и 4 удаленных рабочих места МФЦ (привлекаемые организации) (х. Гавердовский, п. Родниковый, п. Западный, п. Северный) на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Необходимо завершить перевод муниципальных услуг в электронный вид, что позволит увеличить количество граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме.

Основные приоритеты государственной политики в сфере информатизации изложены в "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации" утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, в "Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" принятой распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р и в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг; повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Для реализации Государственной политики в сфере информатизации, действует муниципальная программа "Информатизации Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2016 годы", задачами которой являются:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- развитие системы электронного документооборота;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- проведение мероприятий по технической защите информации;

- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ;

- формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления ИКТ, оптимизация затрат бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на ИКТ.

В целях повышения открытости, качества и гражданского контроля функций муниципального управления, процедур выработки и реализации решений органов власти, оказания муниципальных услуг будут внедряться принципы открытости, гласности, общественного обсуждения принимаемых важных решений.

Будет обеспечена прозрачность и понятность действий муниципальных органов власти, создана система раскрытия ключевой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Планируются работы по совершенствованию интернет-сайта "Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Открытость данных, регламентов, программ, правил взаимодействия между властью и обществом станет основой развития общественных отношений.

Будет сформирована эффективная система противодействия коррупции за счет контроля над эффективностью расходов и инвестиций из городского бюджета.

С целью создания системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в период 2014-2016 годы действует муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

Ответственные исполнители:

- Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и муниципальные учреждения, оказывающие муниципальные услуги;

- Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление в сфере закупок;

- Управление муниципального финансового контроля;

- Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление информатизации;

- Комитет по экономике.

6.3.2. Развитие территориального общественного самоуправления

Связующим звеном между муниципальной властью и горожанами являются Комитеты территориального общественного самоуправления. С одной стороны, они выступают от имени органов городской власти, исполняя возложенные на них административные функции. С другой - именно в комитетах территориального общественного самоуправления аккумулируются все проблемные вопросы, волнующие жителей микрорайона, улицы, квартала в частном секторе. Это позволяет органам местной власти более оперативно, точечно и конкретно реагировать на ситуацию и принимать меры.

Основным направлением взаимодействия муниципального образования "Город Майкоп" с территориальным общественным самоуправлением в планируемом периоде будет оказание помощи в дальнейшем развитии и совершенствовании деятельности ТОС в муниципальном образовании "Город Майкоп" по исполнению переданных Администрацией отдельных полномочий. Эта деятельность осуществляется в тесном взаимодействии и сотрудничестве с Администрацией и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

По этому направлению реализуется муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы".

Ответственные исполнители:

- Ассоциация ТОС;

- ТОСы муниципального образования "Город Майкоп";

- Управление ЖКХ и благоустройства;

- Управление культуры;

- Отдел по делам молодежи.

6.3.3. Совершенствование налогово-бюджетной политики

В целях обеспечения дополнительных поступлений в бюджет города с 2014 года внесены изменения в действующие нормативные акты по местным налогам:

- увеличены ставки, применяемые при исчислении земельного налога по всем категориям налогоплательщиков, кроме участков под индивидуальными жилищными строениями, что позволит получить дополнительно около 32 млн. руб. Начиная с 01.04.2014 г. указанные средства начнут поступать только от юридических лиц и их объем составит 17,5 млн. руб.

- увеличен корректирующий коэффициент К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В 2014 году дополнительные платежи по данному доходному источнику составят 13 млн. руб., в 2015 и 2016 годах почти 15 млн. руб.

С целью снижения недоимки по налоговым платежам в городской бюджет будет продолжена работа по взаимодействию с налоговыми органами по взысканию просроченной задолженности, будет активно проводить работу Межведомственная комиссия по вопросам погашения задолженности по налогам и сборам, обязательным платежам во внебюджетные фонды и обеспечения своевременной выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах муниципального образования "Город Майкоп".

В условиях снижения размера нормативов отчислений по отдельным налогам на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений развития муниципального образования, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов.

                  /-------------------------\

                  |Введение режима экономии |

                  \-------------------------/

                               |

                  /--------------------------------\

-                 |экономия расходов на управление |

                  \--------------------------------/

                                  |

             /------------------------------------------\

             |снижение расходов на материальные затраты |

             \------------------------------------------/

                                  |

              /-----------------------------------\

              |сокращение неэффективных расходов  |

              \-----------------------------------/

В новых экономических реалиях при формировании проекта местного бюджета для достижения долгосрочных целей бюджетной политики особое внимание уделяется решению следующих основных задач:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета при безусловном исполнении всех действующих расходных обязательств и выполнении поставленных задач;

2) принятие новых расходных обязательств при наличии экономически обоснованных расчетов источников их финансирования;

3) разработка муниципальных программ как основного показателя социально-экономического развития муниципального образования;

4) оптимизация структуры расходов местного бюджета за счет перераспределения финансовых ресурсов в пользу приоритетных направлений и программ, повышения адресности социальной поддержки граждан и эффективности муниципальных закупок;

5) развитие программно-целевых методов управления муниципальными финансами, повышение качества разработки муниципальных программ в увязке с основными параметрами оказания муниципальных услуг и утверждение индикаторов эффективности их реализации;

6) повышение прозрачности местного бюджета и бюджетного процесса в муниципальном образовании, для чего будут использоваться все современные средства массовой информации с целью публикации нормативных документов и информации, касающихся использования бюджетных средств.

Выполнение основных задач бюджетной и налоговой политики требует проведения работы по созданию благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, что является основой для увеличения доходов местного бюджета и позволяет перейти на формирование бездефицитного бюджета в долгосрочной перспективе.

Для достижения поставленной цели и обеспечения устойчивого роста экономических показателей должны быть решены следующие основные задачи бюджетной и налоговой политики:

1) повышение эффективности администрирования доходов местного бюджета и качества взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета;

2) привлечение целевых средств республиканского бюджета на софинансирование муниципальных программ по основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования;

3) осуществление взаимодействия с органами государственной власти в рамках информационного обмена по налогооблагаемой базе, своевременного проведения переоценки инвентаризационной стоимости объектов, относящихся к налогооблагаемой базе, повышения уровня собираемости налогов и списания безнадежной к взысканию задолженности;

4) повышение эффективности управления муниципальным имуществом, обеспечение качественного учета имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности;

5) проведение мероприятий в рамках осуществления земельного контроля, а также по разграничению права собственности на земельные участки в границах городского округа и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами и гаражными кооперативами;

6) проведение ежегодной оценки социальной и бюджетной эффективности предоставленных льгот по местным налогам в целях оптимизации перечня действующих налоговых льгот;

7) усиление претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам местного бюджета и предъявлению штрафных санкций за несвоевременное и некачественное исполнение договоров и муниципальных контрактов на оказание услуг или выполнение работ для муниципальных нужд;

8) разработка стандартов и регламентов предоставления муниципальных услуг в области образования, культуры, спорта и социальной политики с утверждением индикаторов качества оказываемых услуг;

9) усиление муниципального финансового контроля с разработкой мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов по результатам проведения контрольных мероприятий;

10) проведение ревизии действующих и принимаемых расходных обязательств для определения приоритетности расходования бюджетных средств и источников их финансирования;

11) оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет введения контрактной системы в сфере закупок в соответствии с планами и планами-графиками осуществления закупок и использования укрупненных показателей планируемых закупок;

12) разработка муниципальных программ с установлением показателей эффективности и результативности их реализации и повышение доли программной части местного бюджета;

13) завершение перехода к программной структуре местного бюджета;

14) оптимизация сети учреждений, оказывающих муниципальные услуги в области образования, культуры, спорта и социальной политики;

15) повышение адресности социальной поддержки граждан, оказание такой поддержки исходя из критериев нуждаемости граждан;

16) оптимизация численности аппарата органов местного самоуправления;

17) оптимизация и минимизация обслуживания долговых обязательств за счет привлечения кредитов с наименьшими процентными ставками.

Указанные направления будут реализовываться в рамках утвержденной муниципальной программы "Управление муниципальными финансами на 2014-2016 годы".

Ответственные исполнители:

- финансовое управление;

- управление муниципального финансового контроля;

- структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- администраторы доходов и расходов бюджета.

6.3.4. Управление муниципальным
имущественным комплексом

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами будет способствовать увеличению доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Развитие муниципального имущественного комплекса муниципального образования "Город Майкоп" в 2014-2018 гг. будет осуществляться по отработанным ранее направлениям.

1. Сплошная инвентаризация объектов недвижимого имущества, регистрация права собственности муниципального образования "Город Майкоп" на незарегистрированные объекты недвижимого имущества, обеспечение полноты сведений в Реестре объектов недвижимого имущества.

2. Сближение ставок за аренду муниципального недвижимого имущества с рыночными путем полной отмены Методики определения размера арендной платы за недвижимое имущество муниципального образования "Город Майкоп" и перехода на рыночные ставки арендной платы.

Таблица N 22

Перечень
основных мероприятий по развитию муниципального
имущественного комплекса муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый результат	Действия муниципального образования по исполнению мероприятия
1.	Формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом	2014-2018 гг.	Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности МО "Город Майкоп"	Установка и освоение современной программы по учету недвижимого, движимого имущества, а также земельных участков
2.	Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных предприятий	2014-2018 гг.	Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, получение дохода в виде отчислений от чистой прибыли	Утверждение Программ деятельности муниципальных предприятий на очередной финансовый год, постоянно действующая балансовая комиссия рассматривает итоги деятельности муниципальных предприятий, вносит предложения по перечислению чистой прибыли в бюджет
3.	Приватизация объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности	2014-2018 гг.	Обеспечение планового задания по данному доходному источнику, увеличение поступлений от продажи муниципального имущества	Своевременная подготовка технической документации, регистрация права муниципального образования на объекты недвижимости, соблюдение норм действующего законодательства
4.	Предоставление объектов недвижимого имущества в аренду на торгах по рыночным ставкам арендной платы	2014-2018 гг.	Наряду с общим снижением количества договоров аренды недвижимого имущества, сделать акцент на доведения ставок арендной платы за муниципальное имущество до уровня рыночных	В 2014 году ставки арендной платы увеличены на 20% по отношению к прошлому году, кроме того, с марта 2014 года, передача муниципального имущества в аренду будет производиться только по рыночной стоимости
5.	Мероприятия по взысканию задолженности в бюджет	2014-2018 гг.	Взыскание задолженности в бюджет	Ведение своевременной претензионно-исковой работы

В сфере земельных отношений основными задачами являются:

повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, посредством предоставления их через аукционы платежеспособным пользователям, в дальнейшем выступающим на экономическом рынке доходообразующим звеном в бюджете города по всем направлениям доходов;

более активное вовлечение в оборот не эффективно используемых земель, в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения, для предоставления их в целях жилищного строительства при соответствующем изменении их разрешенного использования, а также изъятие неиспользуемых земель, в том числе и путем выкупа, с целью дальнейшего их предоставления льготным категориям граждан и для других целей, несущих дополнительный доход в городской бюджет;

пополнение бюджета за счет эффективной продажи земельных участков, в том числе на торгах;

проведение мероприятий по переоформлению прав государственной собственности на земельные участки, право собственности на которые не разграничено, в собственность муниципального образования "Город Майкоп" с целью извлечения наибольшей прибыли от их использования и увеличивающих доходную часть бюджета;

использование наиболее качественных разработок в области программно-технического обеспечения деятельности по учету земельных ресурсов, находящихся в распоряжении муниципального образования "Город Майкоп", изменению их параметров, получения достоверной информации об их состоянии путем формирования необходимых отчетных данных, а также для максимально оперативного реагирования и воздействия на образующуюся задолженность с целью своевременного её взыскания и получения в бюджет города;

усиление муниципального контроля с целью обнаружения пользователей земельными участками без правоустанавливающих документов.

Ответственные исполнители:

- комитет по управлению имуществом.

7. Система программных мероприятий

Программа состоит из муниципальных программ, реализуемых в муниципальном образовании "Город Майкоп" в 2014-2018 годах, а также проектов и мероприятий, которые включены в Перечень проектов, мероприятий и муниципальных программ как элементы достижения соответствующих целей и решения задач отраслевых направлений развития (Приложение N 3).

Основным инструментом решения задач социально-экономического развития муниципального образования "город Майкоп" на 2014-2018 годы являются муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования "Город Майкоп", разработанные практически по всем направлениям социального и экономического развития.

Сводный перечень муниципальных программ входит в состав Программы в виде приложения N 2.

Основным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов.

В качестве основного принципа формирования системы программных мероприятий и определения объемов их финансирования использован принцип приоритетной необходимости и обоснованной достаточности. В результате в программу включены только приоритетные мероприятия, необходимость реализации которых связана с развитием основных отраслей жизнеобеспечения города.

При этом объемы необходимого финансирования мероприятий Программы определены исходя из объективно обоснованной потребности, которая на сегодняшний день превышает финансовые возможности бюджета города в части направления средств на осуществление капитальных вложений и бюджетных инвестиций в развитие экономики города.

Это позволило, с одной стороны, выделить и включить в Программу действительно необходимые и первоочередные для развития города мероприятия, с другой - реально увидеть обоснованно необходимые для их реализации финансовые ресурсы.

В городе планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов как за счет средств бюджета города, так и за счет средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города.

В качестве приоритетных объектов в программе принимаются:

- объекты социальной сферы города, обеспечивающие качество жизни горожан: учреждения образования (дошкольные и общеобразовательные), культуры, физической культуры и спорта;

- предприятия и организации жизнеобеспечения города (энергоснабжение, водообеспечение, канализация, благоустройство и озеленение территории муниципального образования);

- организации - участники городских программ;

- субъекты малого и среднего предпринимательства.

Программа должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий и необходимости внутренних процессов развития.

Реализация мероприятий Программы социально - экономического развития муниципального образования "город Майкоп" на 2014 - 2018 годы с участием бюджетных средств будет осуществляться с соблюдением Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы составляет 23949,3 млн. руб., в том числе:

- финансирование программ, мероприятий и проектов, входящих в Программу, производится за счет средств городского бюджета - 7120,0 млн. руб. и привлеченных средств:

- средств федерального бюджета - 1981,6 млн. руб.,

- республиканского бюджета - 35

85,5 млн. руб.,

- частных инвестиций - средств предприятий, организаций, предпринимателей и физических лиц - 11262,2 млн. руб.

В том числе по годам реализации Программы:

N п/п	Источники финансирования	Итого за период реализации Программы	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018
1.	средства федерального бюджета	1981,6	1419,7	157,4	301,3	51,6	51,6
2.	средства республиканского бюджета Республики Адыгея	3585,5	819,3	776,1	792,5	598,8	598,8
3.	средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп"	7120,0	1320,2	1607,0	1772, 8	1205,2	1214,8
4.	внебюджетные средства	11262,2	3044,1	3517,9	2270,8	1922,4	507,0
	Всего	23949,3	6603,3	6058,4	5137,4	3778,0	2372,2

9. Механизм реализации Программы

Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы заключается в скоординированной деятельности по осуществлению проектов и мероприятий, намеченных в рамках Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, правовых и финансовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.

К организационным механизмам реализации Программы относятся:

- участие в реализации федеральных и региональных государственных и ведомственных программах, приоритетных национальных проектах;

- разработка и реализация муниципальных и ведомственных целевых программ, проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Город Майкоп";

- разработка и мониторинг среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- разработка и реализация ежегодных планов действий по реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

- отбор, поддержка и реализация социально и экономически значимых для города инвестиционных проектов.

Правовой механизм реализации Программы будет охватывать следующие сферы: социально-экономическое развитие города, предпринимательскую деятельность, инвестиционный процесс, градостроительную деятельность, общественные финансы и межбюджетные отношения, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), государственно-частное партнерство, местное самоуправление и другие. Предусматривается изменение действующих и разработка новых нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы.

Практическое достижение намеченных целей возможно при эффективном использовании финансовых механизмов реализации Программы, направленных на концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития, нацеленность на результат.

Важным финансовым механизмом реализации Программы будет являться бюджет муниципального образования "Город Майкоп". Реализация намеченных мер развития экономики будет способствовать планомерному увеличению доходов городского бюджета и значительному увеличению бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. При этом удельный вес объемов финансирования социальной сферы в городском бюджете будет поддерживаться ежегодно на уровне 70-75% и тем самым обеспечивать реализацию социальных приоритетов.

Значимой составляющей механизма реализации Программы будет являться использование инструментов софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов путем активного участия города в реализации государственных программ, адресных инвестиционных программ при неуклонном выполнении муниципалитетом обязательств по софинансированию.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется через механизм самофинансирования со стороны осуществляющих эти проекты субъектов хозяйственной деятельности, прежде всего за счет собственных средств и кредитов коммерческих банков. При этом будет осуществляться отбор наиболее эффективных проектов и поддержка их на муниципальном уровне.

Необходимо активное использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации перспективных, экономически и социально значимых инвестиционных проектов, создании и развитии инновационной инфраструктуры, а также для развития малого и среднего предпринимательства.

Большое значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения средств из внебюджетных источников. В качестве каналов привлечения внебюджетных средств предполагается использовать такие способы как кредитование, создание совместных предприятий, лизинг. Особое внимание будет уделено привлечению в экономику города внешнего капитала, а также поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.

Важной частью единого механизма реализации Программы является механизм контроля, предусматривающий оценку эффективности достижения поставленных целей, проведение многоцелевого мониторинга реализации Программы посредством системы целевых индикаторов.

Программа должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий (мирового развития, развития России) и внутренних процессов развития республики Адыгея и города. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития, а также коррекции муниципальных и ведомственных программ.

Необходимыми действиями по реализации Программы является учет мнения и информирование населения о ходе ее реализации, решениях и действиях муниципальных органов власти, результатах мониторинга реализации Программы. С этой целью информация о ходе ее реализации будет размещаться на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Общее руководство выполнения Программы осуществляет Глава муниципального образования "Город Майкоп", в функции которого входит определение приоритетов, постановка целей Программы, а также представление проекта Программы в Совет народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Функции Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" в системе управления Программой составляют:

- утверждение Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы;

- контроль за ходом реализации Программы.

Осуществление оперативной работы по управлению реализацией Программы, в том числе ведение мониторинга, подготовка отчетов и разработка Планов мероприятий по реализации Программы возлагается на структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп". Возглавляет эту работу комитет по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Реальным механизмом реализации Программы станет План мероприятий по реализации Программы на очередной финансовый год, который будет ежегодно разрабатываться и приниматься постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Отчет о выполнении Плана мероприятий по реализации Программы будет составляться и представляться Главе муниципального образования "Город Майкоп" ежеквартально, а по результатам полугодия и год информация будет предоставляться на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп".

Комитет по экономике осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим основным направлениям:

- составление ежегодного Плана мероприятий по реализации Программы;

- контроль за выполнением Плана мероприятий по реализации Программы и подготовка отчетов о его выполнении;

- реализация мероприятий Программы, по которым комитет является ответственным исполнителем.

Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляют следующие функции по своим направлениям:

- подготовка проектов нормативных актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из городского, республиканского и федерального бюджетов;

- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

- ежеквартальное представление в комитет по экономике отчета о выполнении Плана мероприятий действий по реализации Программы социально - экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы.

10. Возможные риски реализации Программы
социально-экономического развития

Основные риски социально-экономического развития города включают следующие группы: финансовые и экономические, технико-технологические и инфраструктурные, социальные, правовые и политические.

1. Основные финансовые и экономические риски
социально-экономического развития

1.1. Главным препятствием экономического роста является дефицит финансовых ресурсов: бюджетных и внебюджетных;

1.2. Несвоевременная реализация инвестиционных проектов, в том числе из-за недостатка финансовых и инвестиционных ресурсов участников проектов;

1.3. Угроза вывоза капитала по причине невозможности его использования и сохранения на территории города;

1.4. Наличие конкуренции со стороны более развитых ближайших городов.

2. Технико-технологические и инфраструктурные

2.1. Низкий технологический уровень существующего производства и низкий уровень инновационной активности;

2.2. Отсутствие сформированный инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

2.3. Обострение ограничений со стороны энергетических мощностей для ввода новых объектов;

2.4. Отставание модернизации инфраструктуры под планируемые инвестиционные проекты;

2.5. Инфраструктурные ограничения;

2.6. Экологические ограничения.

3. Социальные

3.1. Недостаток социальных бюджетных инвестиций для повышения качества жизни населения;

3.2. Миграция наиболее активной и талантливой молодежи из Майкопа в другие города, вследствие чего усиливаются проблемы с кадровым составом специалистов;

3.3. Обострение дефицита трудовых ресурсов;

3.4. Угроза разрушения культурно-исторического наследия города при существенной активизации деловой активности

4. Правовые и политические

4.1. Снижение возможностей Администрации города вследствие перераспределения полномочий между уровнями власти и изменения законодательства.

11. Ожидаемые результаты, целевые индикаторы
и оценка эффективности хода реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2018 году:

- увеличить вклад промышленных производств в объем базовых отраслей города Майкопа. Объем отгруженных товаров, работ и услуг промышленных видов деятельности в 2018 году по сравнению с 2013 годом возрастет на 59,7% и составит 23,7 млрд. руб.;

- обеспечить рост малого и среднего предпринимательства: оборот малых и микроприятий в 2018 году возрастет по сравнению с 2013 годом на 77,1%;

- создать не менее 2480 новых рабочих мест;

- увеличить доходный потенциал бюджета города и оптимизировать бюджетные расходы;

- повысить эффективность управление муниципальным имуществом;

- расширить и оптимизировать маршрутную сеть городского транспорта, повысить качество обслуживания пассажиров;

- обеспечить стабильную безаварийную работу объектов коммунального назначения;

- реализовать мероприятия по комплексному благоустройству города;

- улучшить качество окружающей среды;

- обеспечить условия для комплексной застройки жилых территорий;

- сформировать не менее 600 земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей;

- общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя, достигнет 27,6 м2 на человека;

- довести среднемесячную заработную плату по крупным и средним предприятиям в 2018 году до 37950 руб., по полному кругу предприятий до 32540 руб., что по сравнению с 2013 годом больше на 69,6% и 61,1% соответственно;

- повысить заработную плату педагогических работников учреждений образования, культуры и физической культуры до средней заработной платы по Республике Адыгея, что позволит улучшить качество жизни населения муниципального образования "Город Майкоп";

- стабилизировать демографическую ситуацию в муниципальном образовании "Город Майкоп", довести среднюю продолжительность жизни до 74 лет;

- достичь естественного прироста населения + 0,1 чел. на 1 тыс. жителей за счет превышения рождаемости над смертностью;

- создать за период реализации Программы 1090 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечить 100% охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольными учреждениями;

- создать условия для систематических занятий спортом для 40% населения, развивать новые формы физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- создать на территории города условия для безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создать условия, препятствующие возникновению асоциальных проявлений в молодежной среде и социальной напряженности в обществе;

- повысить уровень общественной безопасности;

- обеспечить информационную открытость органов местного самоуправления;

- повысить качество предоставления муниципальных услуг. Обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг не менее 90%;

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и городского сообщества.

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2018 годы

Индикаторы качества муниципального управления, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607" "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" тесно коррелируют с показателями социально-экономического развития, поэтому взяты за основу целевых индикаторов Программы.

Также в качестве индикаторов используются целевые показатели, определенные следующими Указами Президента Российской Федерации В. В. Путина от 7 мая 2012 года:

- Указ N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

- Указ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политике";

- Указ N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Указ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- Указ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- Указ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

и другие показатели.

Перечень целевых индикаторов представлен в таблице N 23.

Таблица N 23

N п/п	Показатели	Ед. измер.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Темпы роста объема отгруженной промышленной продукции, работ и услуг по полному кругу предприятий в сопостав. ценах по форсированному варианту	%	101,3	102,7	102,9	105,7	109,0
2.	Рост объема инвестиций в основной капитал - всего	%	101,0	105,0	106,0	106,5	106,7
3.	Рост объема оборота малых и микропредприятий к предыдущему году	%	121,0	110,0	110,0	110,0	110,0
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Ед.	539	545	552	558	565
5.	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	28,5	28,7	28,8	29,1	29,5
6.	Создание и модернизация рабочих мест	Шт.	340	530	1240	670	700
7.	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,6	0,5	0,4	0,4	0,3
8.	Стабилизация численности населения в МО "Город Майкоп"	Тыс. чел.	167,7	167,8	167,9	168,0	168,1
9.	Естественный прирост/убыль населения	Чел. на 1 тыс. населения	-0,2	-0,1	-0,1	0	+0,1
10 .	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения - всего	Га	1,07	1,07	1,07	1,08	1,0
11.	В т.ч. земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	Га	0,9	0,9	0,9	1,0	1,1
12.	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия по годам, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	3,5	3,5	3,5	3,6	3,7
13.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	м2	26,8	27,0	27,2	27,4	27,6
14.	В т.ч. введенная в действие за год	м2	0,28	0,18	0,19	0,21	0,23
15.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	66,2	61,6	56,3	51,2	47,3
16.	Рост номинальной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям	% к предыдущему году	112,0	111,5	110,5	110,7	111,0
17.	Рост реальной начисленной заработной платы	% к предыдущему году	106,4	106,1	106,8	107,0	107,2
18.	Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до средней по РА	Руб.	18487	21610	23598	25722	27960
19.	Доведение средней заработной платы педагогических работников ДОУ до средней заработной платы в сфере общего образования в РА	Руб. .	16044	17504	19114	20835	22648
20.	Доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до среднего значения по РА	%	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
21.	Доведение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей в сфере культуры до среднего значения по РА	%	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
22.	Доведение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта до среднего значения по РА	%	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
23.	Доля числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным программам	%	84,0	84,2	84,4	84,6	84,8
24.	Повышение уровня качества образования	%	95,0	95,5	96,0	97,0	98,0
23.	Создание дополнительных мест в ДОУ	Мест	1090	1090	0	0	0
25.	Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет	%	95,2	100,0	100,0	100,0	100,0
	Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 до 3 лет	%	43,3	53,0	60,0	60,0	60,0
26.	Обеспечение стабильного функционирования ОУ с универсальной безбарьерной средой с целью интеграции детей - инвалидов в общество	Ед.	5	6	6	6	6
27.	Удельный вес библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек	%	73,3	73,3	80,0	80,0	90,0
28.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	27,0	27,3	27,7	34,2	40,0
29.	Оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Чел.	13535	3915	3615	4445	4965
30.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ	%	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
31.	Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%	35,0	40,0	50,0	60,0	70,0
32.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых муниципальных услуг	не менее %	70,0	70,0	80,0	85,0	90,0

12. Методика оценки эффективности реализации Программы
социально-экономического развития муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014-2018 годы

1. Оценка эффективности реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов этого мероприятия поставленной цели и степени приближения к этой цели.

3. Оценка эффективности реализации Программы по направлениям определяется по следующей формуле:

,где:

- эффективность хода реализации i-го направления Программы (в процентах);

- фактический индикатор, концентрирующий реализацию -го направления Программы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой индикатор, концентрирующий реализацию -го направления, утвержденный Программой.

4. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации Программы (в процентах);

- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

- целевые индикаторы, утвержденные Программой;

- количество индикаторов Программы.

Расчет фактических индикаторов, достигнутых в ходе реализации Программы (), определяется отраслевыми органами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" ежегодно в срок до 30 апреля и предоставляется координатору Программы - Комитету по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Руководитель комитета по экономике Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Н.Н. Галда

	2013 г. факт	2014 г. оценка	2015 г.		2016 г.		2017 г.			2018 г.
			1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в ценах соответствующего года по полному кругу предприятий, млн. руб.	14839,7	16013,4	17510,7	17617,8	19001,7	19181,7	20418,7	20704,2	21010,1	21915,0	22329,1	23702,5
Темп роста в сопост. ценах, %	101,2	101,3	101,9	102,7	102,4	102,9	102,8	103,3	105,7	103,2	103,9	109,0
В т.ч: крупные и средние предприятия
В ценах соответствующего года, млн. руб.	12220,0	13203,0	14472,0	14553,7	15719,4	15866,4	16882,7	17119,1	17276,5	18099,1	18454,8	18929,2
Темп роста в сопост. ценах, %	91,9	101,2	101,9	102,7	102,4	102,9	102,7	103,3	104,2	103,1	103,9	106,9
Малые предприятия
В ценах соответствующего года, млн. руб.	1130,1	1230,8	1339,6	1344,4	1454,6	1460,6	1572,1	1582,4	1614,1	1693,8	1708,2	2487,5
Темп роста в сопост. ценах, %	64,9	103,0	102,3	103,0	103,2	103,5	103,4	103,8	133,6	103,6	104,0	148,9
Микропредприятия
В ценах соответствующего года, млн. руб.	1489,6	1579,6	1699,1	1719,7	1827,7	1854,7	1963,9	2002,7	2119,5	2122,1	2166,1	2285,8
Темп роста в сопост. ценах, %	263,1	100,9	101,5	102,5	102,5	102,8	102,9	103,4	103,8	103,9	104,0	104,2