Приложение N 1. Адресная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в МО "Тахтамукайское сельское поселение" на 2012 - 2014 годы"

Приложение N 1
к постановлению главы
МО "Тахтамукайское сельское поселение"
от 21.11.2011 г. N 124

Адресная целевая программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
в МО "Тахтамукайское сельское поселение"
на 2012 - 2014 годы"

Паспорт
адресной целевой программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
в МО "Тахтамукайское сельское поселение"
на 2012-2014 годы"

Государственный заказчик программы	Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"
Разработчик программы	Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: 1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 2) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; 3) развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства; 4) создание условий для управления многоквартирными домами. Для достижения данных целей необходимо осуществить решение следующих задач: 1) создание условий для: а) выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами, б) формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта, в) развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере; 2) реализация механизма адресной поддержки в софинансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Срок реализации программы	2012-2014 годы.
Перечень основных мероприятий программы	1) меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов; 2) развитие общественного самоуправления в жилищной сфере
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы с бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" составит всего 4500 тыс. рубля, в том числе: в 2012 году 1500 тыс.рубля; Источник софинансирования Программы - Фонд содействия реформирования в соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г., республиканский бюджет в соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. собственники жилья в соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) снижение уровня общего износа основных фондов жилищного сектора и надежности; повышение качества и надежности коммунальных услуг 2) передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений
Контроль за исполнением программы	Осуществляет администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"

I. Анализ исходного состояния проблемы

По состоянию на 1 октября 2012 года жилищный фонд в МО "Тахтамукайское сельское поселение" состоит из 42 многоквартирных домов площадью 35,9 тысяч квадратных метров из них в 2009-2011 г. произведен капитальный ремонт 16 многоквартирных домов,

Для доведения оставшихся многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МО "Тахтамукайское сельское поселение", до нормативного состояния необходимы значительные финансовые средства.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из следующих способов управления:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Во всех многоквартирных домах, расположенных на территории МО "Тахтамукайское сельское поселение" выбран способ управления.

Из них 42,86% - управление ТСЖ 57,14% - управление управляющей организацией.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

2) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

3) развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

4) создание условий для управления многоквартирными домами на территории МО "Тахтамукайское сельское поселение".

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства и создания условий для управления многоквартирными домами осуществляется для защиты интересов и прав собственников помещений в многоквартирных домах, развития самоуправления в жилищной сфере, демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами, использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

Осуществление целей программы производится на основе принципов:

1) добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);

2) обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Для достижения целей Программы намечается решить следующие задачи:

1) создать условия для:

а) формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

б) развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере МО "Тахтамукайское сельское поселение";

2) организовать адресную поддержку собственникам жилья за счет средств бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, проводимого с привлечением средств собственников помещений.

III. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на период - 2012 - 2014 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

IV. Мероприятия по реализации Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

1) меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов;

2) развитие общественного самоуправления в жилищной сфере.

Меры государственной поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов осуществляются путем выделения субсидий местным бюджетам на предоставление управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии:

1) оплаты собственниками помещений в многоквартирных домах доли софинансирования капитального ремонта;

2) оплаты за счет средств местного бюджета доли участия муниципальных образований как собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта.

Оказание финансовой помощи собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, которые избрали в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления жилым домом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете МО "Тахтамукайское сельское поселение" на очередной финансовый год.

Условиями предоставления финансовой помощи за счет средств бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов являются:

1) наличие утвержденной муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, с указанием перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализация;

3) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта и установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников в расходах на капитальный ремонт многоквартирного дома;

4) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о размере платы за капитальный ремонт и способе накопления собственных средств на капитальный ремонт.

Основанием для включения в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в очередном финансовом году, финансируемых за счет средств бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" в рамках настоящей Программы являются следующие документы:

1) утвержденный исполнительно-распорядительным органом муниципального образования сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;

2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом;

3) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;

4) заявка управляющей организации, ТСЖ, или иного, либо организации по обслуживанию жилищного фонда (в случае выбора собственниками непосредственного управления многоквартирным домом) на включение в сводный перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;

5) дефектная ведомость (смета), составленная управляющей организацией, ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, обслуживающей организацией, утвержденная общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и согласованная исполнительно-распорядительным органом муниципального образования или проектно-сметная документация, имеющая положительное заключение государственной экспертизы.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в очередном финансовом году, ежегодно утверждается нормативным правовым актом администрации МО "Тахтамукайское сельское поселение".

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт крыш;

3) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

4) утепление и ремонт фасадов.

Капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу и реконструкции).

Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере МО "Тахтамукайское сельское поселение" осуществляется за счет проведения следующих мероприятий:

1) информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе:

освещение в средствах массовой информации вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; организация и проведение научно-практических конференций, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

2) проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах;

V. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. объем средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов формируется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Республики Адыгея, средств муниципального образования, средств собственников помещений в многоквартирном доме или товариществ собственников жилья

За счет средства бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" финансирование Программы в 2012 году осуществляется в сумме - 1500,0 тыс. рублей;

Общий объем финансирования Программы в разрезе источников финансирования приведен в таблице 1.

Объемы финансирования Программы указаны в таблице 1, носят прогнозный характер, и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица 1

			(тысячи рублей)
Наименование направления Программы	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования тыс. руб.
Меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов	2012 год	Фонд	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
		РБ	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
		МБ	1500,0 на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов
	2013	Фонд	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
		МБ	1500,0 на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов
		Собственники жилья	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
	2014 год	Фонд	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
		РБ	В соответствии с законом РФ N 185-ФЗ от 21.07.2007 г.
		МБ	1500,0 на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов
Итого местный бюджет:			4500,0

Для финансирования мероприятий Программы возможно привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств местного бюджета в случае принятия Советом народных депутатов муниципального образования соответствующего решения, средств собственников жилых помещений, а также привлечение средств внебюджетных источников.

Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должен соответствовать не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Расчет объема финансирования на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту и выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов выполнен исходя из нормативов предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с действующим законодательством.

VI. Механизм реализации Программы

В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.

Программа нацелена на привлечение граждан - собственников жилья к софинансированию работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы

Ежегодное увеличение объемов проведенного капитального ремонта многоквартирных домов позволит:

1) обеспечить условия для:

а) безаварийного функционирования многоквартирных жилых домов,

б) повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и снижения их себестоимости;

2) повысить комфортность проживания граждан;

3) создать условия для увеличения доли товариществ собственников жилья.

В качестве интегральной оценки эффективности Программы используются следующие целевые индикаторы:

1) уровень износа многоквартирных домов.

Алгоритм расчёта значений целевого индикатора рассчитывается как процентное отношение количества многоквартирных домов с износом от 30 до 70 процентов и выше к общему количеству многоквартирных домов на основе информации о распределении жилищного фонда по проценту износа, содержащейся в форме N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утверждаемой постановлением Федеральной службы государственной статистики, по Республике Адыгея.

В результате реализации мероприятий Программы планируется выполнить капитальный ремонт на всей площади многоквартирных домов.

VIII. Контроль за исполнением Программы

Подготовку в установленные сроки сводных годовых отчетов и контроль за исполнением Программы осуществляет отдел земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение".