Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Тахтамукайское сельское поселение" на 2012 - 2015 гг." по федеральной целевой программе "Жилище"

Приложение
к решению Совета народных
депутатов МО "Тахтамукайское сельское
поселение" от 28.09.2012 г. N 52-03

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании
"Тахтамукайское сельское поселение" на 2012 - 2015 гг."
по федеральной целевой программе "Жилище"

Паспорт программы

Наименование	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МО "Тахтамукайское сельское поселение" на 2013-2015 гг."
Государственный заказчик	Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"
Основной разработчик Программы	Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"
Руководитель Программы	Ведущий специалист-юрист
Основные исполнители Программы	Жилищная комиссия администрации МО "Тахтамукайское сельское поселение"
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - улучшение демографической ситуации в МО "Тахтамукайское сельское поселение"; - стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан. Задачи Программы: - обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения жилого помещения (помещений) или строительства индивидуального жилого дома; - стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения жилья; - привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении жилья на долгосрочную перспективу; - разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; -пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.
Срок реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 4455368 руб. в том числе: 1512966 руб. - планируемые средства федерального бюджета; 1512966 руб. - планируемые средства республиканского бюджета; 1511136 руб. - планируемые средства местного бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" 6683040 руб. - собственные средства участников Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты: - создана система государственной поддержки для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - в жилищную сферу вовлечены дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников; - закреплены положительные демографические тенденции в обществе; - решена жилищная проблема не менее 10 семей; - общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 504 кв. м
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: - Совет народных депутатов МО "Тахтамукайское сельское поселение" - Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение"; - Жилищная комиссия.

Общие положения

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МО "Тахтамукайское сельское поселение" на 2013-15 годы" (далее - Программа) определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения жильем молодых семей в МО "Тахтамукайское сельское поселение" на 2013-15 годы с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в поселении, Республике Адыгея и Российской Федерации в целом.

Программа разработана в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Адыгея:

Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

добровольность участия молодых семей в Программе;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз;

адресный характер оказания финансовой помощи;

вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;

целевое расходование средств, предоставляемых участникам Программы;

собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

В настоящей Программе в соответствии с вышеприведенными документами используются основные понятия и термины:

Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых возраст матери или отца не превышает 35 лет.

Участник Программы - молодая семья, отвечающая следующим условиям:

- члены семьи не имеют в собственности или в пользовании по договору социального найма жилое помещение;

- члены семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают (зарегистрированы) на территории МО "Тахтамукайское сельское поселение";

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

- семья имеет возможность привлечь собственные средства для участия в Программе.

Норма общей площади жилья - норма жилья в расчете на одного члена семьи - участника Программы (42 кв. метра общей площади на семью из 2 человек и по 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек).

Расчетная стоимость приобретения (строительства) индивидуального жилого дома - стоимость, определяемая исходя из нормы общей площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной нормативным актом главы администрации МО "Тахтамукайское сельское поселение". Средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по Республике Адыгея, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти субъекту Российской Федерации.

1. Содержание проблемы

1.1. Одной из самых острых государственных проблем является естественная убыль населения России. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка.

В МО "Тахтамукайское сельское поселение" большинство молодых семей имеет по 1 ребенку. Нерешенная жилищная проблема становится основным фактором отказа от рождения второго ребенка, в результате чего происходит сокращение среднего размера семьи. В настоящих экономических условиях, при отсутствии перспектив получения жилья, возможен также отказ от рождения первого ребенка, в то время как целевая демографическая политика по отношению к молодежи должна способствовать повышению рождаемости.

1.2. По данным жилищной комиссии администрации МО "Тахтамукайское сельское поселение" на 01.09.2012, количество молодых семей состоящих на учете составляло 10 семей. Однако количество молодых семей, которые могут подпадать под данную категорию граждан, но не подавших необходимые документы в жилищную комиссию может быть в 2-3 раза больше.

1.3. Настоящая Программа призвана создать систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ее реализация отвечает стратегическим направлениям деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти, приоритетам социальной политики в регионе.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- улучшение демографической ситуации в МО "Тахтамукайское сельское поселение";

- стимулирование сознательного трудоустройства молодых граждан.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей в приобретении жилого помещения (помещений) или строительства индивидуального жилого дома;

- стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения или строительства индивидуального жилого дома;

- привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении или строительстве индивидуального жилого дома на долгосрочную перспективу;

- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- осуществить пропаганду новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

3. Система программных мероприятий

3.1. Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета.

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- оказание государственной поддержки молодым семьям МО "Тахтамукайское сельское поселение" - участникам Программы на приобретение (строительство) жилья;

- организационно-информационное обеспечение реализации Программы.

3.2. Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов материально-технических и финансовых ресурсов изложена в таблице 1.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. При реализации программных мероприятий планируется использовать финансовые, кадровые, материально-технические ресурсы.

Источниками финансового обеспечения Программы являются:

- в части софинансирования планируется выделить средства из федерального бюджета предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Жилище"

- в части софинансирования планируется выделить средства бюджета Республики Адыгея, предусмотренные в рамках средств республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея";

- в части софинансирования планируется выделить средства местного бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение";

- средства внебюджетных источников, в том числе:

- собственные средства молодых семей;

- средства иных внебюджетных источников.

4.2. Объем финансирования Программы составляет 4455368 руб. в том числе:

федеральный бюджет - 1512966 руб.;

республиканский бюджет - 1512966 руб.; средства местного бюджета МО "Тахтамукайское сельское поселение" - 1511136 руб.

собственные средства участников Программы - 6683040 рублей.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Для реализации целей и задач настоящей Программы предполагается:

- сформировать необходимую нормативную базу, регулирующую порядок реализации настоящей Программы на территории муниципального образования, и в соответствии с действующим законодательством определить объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета и внебюджетных источников;

- осуществить отработку механизмов предоставления финансовой помощи молодым семьям на территории поселения.

5.2. Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде субсидии.

Субсидия используется для компенсации части затрат, производимых молодой семье - участником Программы, на приобретение жилого помещения (помещений) или строительства индивидуального жилого дома.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье - участнику Программы, определяется исходя из требования Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье - участнику Программы, определяется:

Для семей имеющих 1 и более детей, не полных семей и семей не имеющих детей - не менее 40% расчетной стоимости жилья (36,25% - федеральный бюджет, не менее 36,25% - республиканский бюджет, не менее 27,5% - местный бюджет);

5.3. Порядок предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилого помещения (помещений) или строительства индивидуального жилого дома устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.4. Реализация Программы осуществляется:

- молодыми семьями - участниками Программы;

- администрацией МО "Тахтамукайское сельское поселение";

- жилищной комиссией МО "Тахтамукайское сельское поселение"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5.1. Молодая семья - участник Программы:

- представляет в установленном порядке в орган местного самоуправления пакет документов для участия в Программе;

- несет ответственность за достоверность представленных сведений для участия в Программе и за целевое расходование выделенной субсидии;

- самостоятельно определяет вариант приобретения (строительства) индивидуального жилого дома, жилого помещения (помещений);

- содействует в проведении мониторинга реализации Программы.

5.5.2. Администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение":

- включает в списки молодые семьи - участники подпрограммы, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью.

- организует на территории муниципального образования работу по информированию молодых семьей об условиях и порядке участия в Программе;

- осуществляет информационное, правовое и иное сопровождение участника Программы;

- проводит мониторинг реализации Программы на территории муниципального образования.

- организует на территории поселения работу по информированию молодых семей об условиях и порядке участия в Программе;

- ежегодно проводит прием заявлений от молодых семей на участие в Программе на территории муниципального образования;

- осуществляет сбор пакетов документов и до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей, для участия в программе в планируемом году и представляют их в орган исполнительной власти Республики Адыгея, проверку достоверности сведений, представляемых кандидатами на участие в Программе;

- составляет, утверждает и ведет реестр участников Программы по МО "Тахтамукайское сельское поселение";

- ведет реестр выданных и оплаченных свидетельств участников Программы;

- осуществляет мониторинг реализации Программы на территории поселения.

- принимает к оплате свидетельства участников Программы;

- осуществляет перечисления финансовых средств на накопительный счет участника Программы;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств местного, республиканского и федерального бюджетов, направляемых на реализацию Программы.

6. Контроль за реализацией Программы

6.1. Контроль за реализацией Программы, целевым и эффективным использованием средств бюджета и иных источников осуществляется администрацией МО "Тахтамукайское сельское поселение", жилищной комиссией администрации МО "Тахтамукайское сельское поселение".

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Важнейшими показателями оценки эффективности программных мероприятий являются:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, их доля в общей целевой группе;

- общий объем средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;

- общий объем внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;

- площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы;

- показатели рождаемости в молодых семьях.

7.2. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие социально-экономические результаты:

- создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- вовлечение дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников в жилищную сферу;

- закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- решение жилищной проблемы 10 молодых семей;

- общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 504 кв. м.

Перечень основных мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	Информационно-разъяснительная работа среди молодых семей, имеющих постоянное место жительства в МО "Тахтамукайское сельское поселение", по разъяснению целей, задач и механизма реализации программы	В течение года	жилищная комиссия
2	Прием граждан, заявлений и документов по вопросу признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в программе	В течение года	жилищная комиссия
3	Рассмотрение документов и принятие решения о признании либо отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью ее участия в программе	В течении года	Председатель жилищной комиссии
4	Прием граждан, заявлений и документов по вопросу признания молодых семей имеющими доходы либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Осуществление расчета и подготовка заключения в соответствии с законодательством	Ежегодно с 01 января по 01 августа	жилищная комиссия
5	Прием граждан, заявлений и документов по вопросу включения молодых семей в состав участников программы; Рассмотрение документов и принятие решения о включении либо отказе во включении молодой семьи в состав участников программы	Ежегодно с 01 января по 01 августа	- руководитель программы; жилищная комиссия
6	Формирование списка молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждение списка.	Ежегодно по 28 августа	- руководитель программы; жилищная комиссия
7	Оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдача их молодым семьям в соответствии со списком, утвержденным государственным заказчиком республиканской подпрограммы	Ежегодно в течение 10 рабочих дней после поступления средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета на расчетный счет администрации поселения	- руководитель программы; жилищная комиссия
9	Перечисление бюджетных средств по выданным свидетельствам на банковские счета молодых семей-владельцев свидетельств	В течение 5 рабочих дней с даты получения заявки от банка	бухгалтерия
10	Подготовка отчетов о ходе реализации программы и представление их государственному заказчику республиканской подпрограммы	Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом	- руководитель программы; жилищная комиссия

Финансирование муниципальной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании
"Тахтамукайское сельское поселение на 2013 - 15 гг."
из средств бюджета на 2013 - 15 годы.

В 2013 году доля средств МО "Тахтамукайское сельское поселение" в предоставляемой молодой семье социальной выплате составит 27,5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

, где:

- расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по МО "Тахтамукайское сельское поселение"

- размер общей площади жилого помещения.

Показатели к расчету социальных выплат на 2013 год:

количество молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, составляет 10 семей;

общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 504 кв. м.

Объем средств местного бюджета на реализацию программы в 2013 году составит 1511136 рублей.

Ведущий специалист-юрист

С.Ю. Схаляхо