Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации МО
"Красногвардейский район"
от 4 сентября 2014 г. N 457

Ведомственная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
муниципального образования "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Исполнительно-распорядительный орган МО "Красногвардейский район" или организация, являющаяся главным распорядителем средств бюджета МО "Красногвардейский район"	Администрация МО "Красногвардейский район"
Цель Программы	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как реального сектора экономики МО "Красногвардейский район"
Задачи Программы	создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО "Красногвардейский район"; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Красногвардейский район"; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район"; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район"; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
Характеристика программных мероприятий	В соответствии с частью 5 настоящей Программы
Срок реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Программы	Средства бюджета МО "Красногвардейский район": 2015 г. - 400 тыс. руб.; 2016 г. - 450 тыс. руб.; 2017 г. - 500 тыс. руб. Кроме того, финансирование будет осуществляться из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели реализации Программы, показатели социально-экономической эффективности	- улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды; - развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства; - рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства; - сохранение и увеличение количества малых и средних предприятий, занятых в производственной сфере; - сохранение и увеличение числа рабочих мест; - сохранение и увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

1. Обоснование необходимости реализации Программы

Малое и среднее предпринимательство в настоящее время является важным и необходимым элементом современной хозяйственной системы и играет все большую роль в экономике нашей страны и нашего района. Без развития малого и среднего бизнеса не могут быть решены задачи устойчивого социально-экономического развития.

Сектор малого и среднего предпринимательства стимулирует развитие рыночных отношений, привлечение внутренних и внешних инвестиций, формирование рыночной инфраструктуры, способствует насыщению рынка конкурентоспособными товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места, что способствует увеличению занятости трудоспособного населения, и снижает социальную напряженность в обществе.

Малое и среднее предпринимательство в силу своей специфики имеет ярко выраженный региональный аспект. Малые и средние предприятия строят свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов именно малый и средний бизнес должен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики.

Вместе с тем, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.

Программа определяет основные направления развития малого и среднего бизнеса и механизм его поддержки. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24.07.2007 г., постановлением администрации МО "Красногвардейский район" от 29.10.2013 г. N 604 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

По состоянию на 01.08.2014 года в Красногвардейском районе функционирует 118 малых предприятий. В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности лидирующее место занимает торговля (41,3%).Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях - 999 человек. Наибольший удельный вес в общей численности работников малых предприятий занимает среднесписочная численность обрабатывающих производств (41,3%).

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.08.2014 года составила 843 человек, что в сравнении с 2013 годом на 5 человек меньше.

Развитию малого и среднего бизнеса в районе способствует постоянное укрепление материально-технической базы потребительского рынка: открываются новые предприятия, растет число магазинов, предприятий общественного питания. По состоянию на 01.07.2014 г. на территории Красногвардейского района функционирует 1 сельскохозяйственный рынок, 2 сельскохозяйственные ярмарки и 261 предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

На долю малого бизнеса района приходится около 50% всего объема производства промышленной продукции.

Вместе с тем многие проблемы, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса остаются актуальными и сегодня. Основными из них являются:

- несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего бизнеса;

- недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

- административные барьеры, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных и имущественных отношений);

- усложненность системы налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса;

- неподготовленность многих руководителей малых и средних предприятий к работе в условиях рыночной экономики.

Ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район" на 2015 - 2017 годы" направлена на создание возможностей для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия программы (прилагаются) обеспечат комплексный подход в целях поддержки и развития малого и среднего бизнеса в районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как реального сектора экономики МО "Красногвардейский район".

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" с органами государственной власти Республики Адыгея, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО "Красногвардейский район";

2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Красногвардейский район";

3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район";

4) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Красногвардейский район";

5) консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.

3. Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели
реализации Программы, показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию района в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет МО "Красногвардейский район".

Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов с результатами предыдущих лет.

Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:

- ежегодное сохранение и прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ежегодное сохранение и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;

- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

5. Основные направления программы и мероприятия по ее реализации

	Мероприятия	Результативность	Исполнители мероприятий	Объем финансирования из средств бюджета района, тыс. руб.
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
1.1	Освещение в средствах массовой информации деятельность субъектов малого и среднего предпринимательств	Формирование положительного общественного мнения	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
1.2	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодных республиканских конкурсах	пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Реализация программ микрокредитования субъектов предпринимательской деятельности	Обеспечение доступа предпринимателей к краткосрочным кредитным ресурсам	Отдел экономического развития и торговли администрации района, муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском районе	400	450	500
2.2	Содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и других микрофинансовых организаций	Совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
2.3	Обновление базы данных инвестиционных предложений субъектов малого и среднего предпринимательства	Поиск инвесторов для социально-значимых инвестиционных проектов	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
2.4	Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральным, республиканскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах	Обеспечение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам	Отдел экономического развития и торговли администрации района, муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском районе	-	-	-
2.5	Обеспечение открытости процедур оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	- "-	Отдел экономического развития и торговли администрации района, муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском районе	-	-	-
2.6	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов	Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
2.7	Организация участия субъектов предпринимательства в выставочных мероприятиях	Продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Пополнение банка данных: а) о наличии объектов незавершенного производства, неустановленного оборудования, с целью реализации их предпринимателям на конкурсной основе, по льготным ценам. б) о наличии неиспользованных помещений, сооружений и мощностей с целью предоставления их в аренду субъектам МП и реализации на льготных условиях.	обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам	Отдел земельно-имущественных отношений администрации района	-	-	-
3.2	Формирование и утверждение перечня государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам	Отдел земельно-имущественных отношений администрации района	-	-	-
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Создание единой информационной сети для всех структур малого и среднего бизнеса	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.2	Создание базы бизнес-идей, инновационных проектов	Расширение новых видов деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.3	Содействие рекламному продвижению товаров, работ и услуг, производимых субъектами предпринимательства	Расширение рынков сбыта	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.4	Организовать проведение круглого стола по проблемам малого и среднего предпринимательства	Повышение информированности общественности о проблемах малого и среднего бизнеса	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.5	Публикации в средствах массовой информации материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства	Своевременное выявление проблем в развитии малого и среднего предпринимательства путей их решения	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.6	Проводить анализ развития МП в районе, с публикацией его в районной газете "Дружба"	- "-	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
4.7	Совершенствовать систему доведения до населения и предпринимателей правовой и коммерческой информации по предпринимательству. Оперативно доводить ее до сведения предпринимателей, используя районные средства массовой информации.	Улучшение информативного обеспечения малого и среднего предпринимательства и населения, в т.ч. безработных	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1	Оказание консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе молодежным, в разработке бизнес-планов и заключении договоров, получении кредитов и гарантий.	Содействие самозанятости и предпринимательской инициативы населения	Отдел экономического развития и торговли администрации района, муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в Красногвардейском районе	-	-	-
5.2	Обеспечение работы телефона "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства, по которой они смогут получать консультации по всем интересующим вопросам.	- "-	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
5.3	Обеспечивать бесплатные юридические, профессиональные консультации, с целью вовлечения в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в т.ч. инвалидов, молодежи, лиц, вернувшихся из мест заключения.	- "-	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-

6. Последствия реализации программы,
оценка внешних условий и рисков ее реализации

Во всем цивилизованном мире малый и средний бизнес является не только одной из форм экономической активности и гарантией устойчивости и социально-экономического развития района. Уровень развития предпринимательства в районе является индикатором благоприятного климата для развития бизнеса, привлечения инвестиций, расширения сфер деятельности. В условиях рыночного хозяйствования всегда стоит вопрос об эффективной поддержке малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего предпринимательства должно стать основой для экономического роста района.

Реализация основных мероприятий программы обеспечивает создание благоприятных условий для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки.

Будут решаться проблемы развития предпринимательства, связанные с недостаточной информированностью субъектов малого и среднего бизнеса, недоступностью консультаций в районе, повышением занятости населения через развитие малого и среднего предпринимательства, созданием положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышением уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.

В процессе реализации мероприятий ведомственной целевой программы возможны следующие риски:

- нестабильность экономической ситуации;

- изменение законодательства;

- непредвиденные обстоятельства;

Минимизации рисков способствуют:

- стабильность в государстве и районе;

- совместная работа всех исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления с целью решения вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства;

- опыт персонала.

7. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Заказчиком Программы является администрация МО "Красногвардейский район" (далее - Заказчик). Формы и методы организации управления реализации Программы определяются Заказчиком. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров. Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий на конкурсной основе. На основании результатов конкурсного отбора заключаются договоры с исполнителями мероприятий Программы. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

Управляющий делами администрации района

А.А. Катбамбетов