Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Гиагинское сельское поселение"
N 209 от 18.11.2013 г.

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности муниципального образования
"Гиагинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 2 декабря 2014 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" на 2014-2016 годы"
Ответственный исполнитель	Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"
Участник программы	- Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"
Цели программы	- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории МО "Гиагинское сельское поселение" от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде; - предупреждение и минимизация последствий проявление терроризма и экстремизма.
Задачи программы	- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение гражданской обороны; - противодействие экстремистской деятельности.
Целевые показатели эффективности	- доля населения поселения охваченная системами оповещения и информирования; - возможность размещения и всестороннего обеспечения пострадавшего населения в пункте временного размещения; - повышение уровня обеспеченности оргтехникой средствами связи органов управления муниципального звена Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации(РСЧС); - повышение уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты;
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований программы	Программа финансируется в пределах средств местного бюджета, объем и направления финансирования мероприятий Программы определяются муниципальными правовыми актами.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Повышение защищенности населения и территорий муниципального образования от затопления и разрушения, возникающих при прохождении паводков и других чрезвычайных ситуаций; - повышение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения в условиях чрезвычайной ситуации (далее по тексту - ЧС) природного и техногенного характера; - обеспечение временного размещения граждан в условиях муниципальной чрезвычайной ситуации; - повышение защищенности административных зданий на территории МО "Гиагинское сельское поселение" от пожаров; - выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности при угрозе возникновения или во время возникновения на территории МО "Гиагинское сельское поселение" - совершенствование систем связи и оповещения населения на территории МО "Гиагинское сельское поселение"; - снижение количества пожаров, гибели и травмировании людей при пожарах; - При необходимости обеспечить средствами защиты населения на случай ЧС в особый период; - создание мест размещения для пострадавших в ЧС. -минимизация и ликвидация проявления экстремизма и терроризма.
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий	Структура программы: - паспорт муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" на 2014-2016 годы" Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий. Раздел IV. Механизм реализации Программы. Раздел V. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы Основные мероприятия Программы: - Мероприятия по пожарной безопасности; - мероприятия по защите населения и территорий от ЧС. Мероприятия по минимизации проявления экстремизма и терроризма;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Ежегодно на территории муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" возникает по несколько чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в результате которых населению объектам социальной сферы и жизнеобеспечении, в границах населенных пунктов поселения наносится материальный, экологический ущерб.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, пожары и техногенные аварии на коммунально-энергетических сетях.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включает в себя:

- опасные геологические процессы (землетрясение);

- опасные гидрометеорологические явления(сильные ветры, сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с дождевыми паводками, интенсивная эрозия берегов рек);

- опасные процессы биогенного характера(пожары, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).

Кроме того, на территории МО "Гиагинское сельское поселение" функционирует 2 потенциально опасных объектов ОАО Молзавод "Гиагинский" и "Адыгейский комбикормовый завод", несколько зон подтопления в границах населенных пунктов поселения паводковыми, дождевыми и талыми водами. Данные объекты представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни населения.

Основными проблемами пожарной безопасности (далее по тексту ПБ) в Гиагинском сельском поселении являются:

- несвоевременное прибытие пожарной охраны из-за удаленности очага воспламенения;

- низкий уровень защищенности населения и объектов социальной сферы от пожаров;

- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

- низкий уровень улучшения материально-технической базы;

- удаление от некоторых населенных пунктов водозаборов для пожарных машин.

Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать ЧС, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти пострадавших и организовать первоочередное жизнеобеспечение.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз ЧС.

Однако исходя из прогнозируемых на территории Гиагинского сельского поселения угроз ЧС этих резервов недостаточно.

При возникновении крупномасштабной ЧС из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В результате планировании эвакуационных мероприятий администрацией Гиагинского сельского поселения установлена, что необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС.

При возникновении крупномасштабной ЧС необходимо:

дооборудовать ПВР специальными местами на 300 мест и необходимым инвентарем;

организовать обеспечение банно-прачечными услугами на 300 человек.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

- в повседневном режиме - для социально полезных целей;

- в режиме ЧС - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного, проблемы ПБ, защита населения от ЧС необходимо решить программными методами, как на муниципальном так и на региональном уровнях.

2.Основные цели и задачи Программы, сроки реализации

Основные цели программы:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий ЧС;

- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

- сокращение материальных потерь от пожаров;

- создание необходимых условий для обеспечения ПБ, защиты жизни и здоровья граждан;

- оснащение административных зданий на территории МО "Гиагинское сельское поселение" системами пожарной автоматики;

- снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам ГО,ЧС и ПБ;

- создание резервов(запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период;

- сохранение стабильности социальной и общественно - политической обстановки на территории МО "Гиагинское сельское поселение";

- предупреждение и минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма;

Основные задачи программы:

- разработка, реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил ПБ населением;

- повышение объема знаний и навыков в области ПБ руководителей, должностных лиц и специалистов администрации МО "Гиагинское сельское поселение"

- информирование населения о правилах и нарушениях ПБ;

- информирование населения о правилах поведения и действиях в ЧС;

- создание материальных резервов для ликвидации ЧС;

- восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств для защиты населения;

- хранение имущества ГО на случай возникновения ЧС и в особый период;

- дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приёму и размещению населения, пострадавшего от ЧС.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2014-2016 год.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.

В программе включены:

- мероприятия по ПБ;

- мероприятия по защите населения и территорий от ЧС;

- мероприятия по ГО;

- мероприятия по сведении минимизации экстремизма и терроризма;

Бюджетные источники:

Источником финансирования мероприятий Программы является средства местного бюджета. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

Данный документ представляет собой муниципальную программу, выполненную в соответствии с требованиями новой редакции Бюджетного кодекса РФ (Федеральный закон N 104-ФЗ от 7.05.2013 г.)

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком - координатором Программы является Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"

В случаи, несоответствия результатов выполнения Программы и задачам, а так же невыполнение показателей результативности, заказчик - координатор Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с финансово-бухгалтерским отделом

По завершении реализации Программы в 2016 году заказчик подготавливает и представляет отчет о ходе по программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение финансово-бухгалтерскому отделу.

Отчет о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает заказчик - координатор Программы и вносит соответствующий проект постановления администрации Гиагинского сельского поселения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" Гиагинского района Республики Адыгея от 2 декабря 2014 г. N 193 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности реализации Программы

В целом в результате реализации Программы будут снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов и территорий населенных пунктов от угроз природного и техногенного характера, а так же от опасностей, обусловленных ведением боевых действий и террористическими актами, повысится устойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения.

Выполнение Программы позволит сократить ущерб от чрезвычайной ситуаций, способствовать главной уставной задачи муниципального образования - обеспечению безопасности населения, выполнение требований федеральных законов по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера а так же пожарной безопасности

Перечень программных мероприятий
на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования по годам (тыс. Рублей)				Ответственный за исполнение
		2014		2015	2016
Задача (Противопожарная безопасность)
1	Оборудование подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, обеспечение соответствующими знаками.		5800	25000	25000	Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"
2	Приобретение установка указателей направления движения к водоисточникам противопожарного водоснабжения		2500	2500	2500
3	Приобретение и установка освещения в местах забора воды		20000	20000	20000
4	Содержание добровольной муниципальной пожарной бригады (приобретение оборудования, инвентаря, спецодежды, инструментов)		7000	20000	20000
5	Приобретение первичных средств пожаротушения		4000	4000	4000
6	Оформление страхования ОСАГО и регистрация в органах ГИБДД спецтранспорта АРС-14			25000	25000
7	Страхование добровольной муниципальной бригады		1000	1000	1000
8	Монтаж пожарной сигнализации в актовом зале администрации МО "Гиагинское сельское поселение"		13000	0	0
9	Содержание пожарной сигнализации муниципального имущества		19200	0	0
Задача (Снижение рисков и смягчения ЧС природного и техногенного характера)
1	Создание подвижного пункта питания (приобретение полевой кухни, ёмкостей для воды, термосов, комплекта посуды).		7000	30000		Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"
2	Создание материальной базы для пункта временного размещения пострадавшего населения на 100 чел. (приобретение палаток, печей, кроватей, постельных принадлежностей).		20000	20000	20000
Задача (Обеспечение гражданской обороны)
1	Средства индивидуальной защиты (противогазы, респираторы)		25000	15000	20000	Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"
Задача (Мероприятия по профилактике минимизации экстремизма и терроризма)
1	Листовки и брошюры на тему противодействия экстремизму и терроризму					Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"