Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 846
(в редакции постановления Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 22 октября 2014 г. N 725)

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)"

Таблица N 1

Разработчик программы	Комиссия по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемая в дальнейшем Комиссия по опеке и попечительству
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп",Комиссия по опеке и попечительству
Соисполнители программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемый в дальнейшем Комитет по физической культуре и спорту
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	Повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной среде; - повышение профессионального уровня специалистов органов опеки и попечительства города Майкопа
Целевые показатели эффективности программы	- снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних; - доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный оздоровительных отдых
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2014 по 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы составляет 3350,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 г.-850,0 тыс. руб., 2015 г.-900,0 тыс. руб., 2016 г.-800,0 тыс. руб. 2017 г.-800,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддитивности и правонарушений несовершеннолетних

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(2014 - 2017 годы)", в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономически ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В городе Майкопе по состоянию на 1 сентября 2014 г. на учете состоят 10 семей, находящихся в социально опасном положении. Физическое и нравственное здоровье более 28-ми детей, которые проживают в этих семьях, ежедневно подвергается риску. Так же большего внимания требуют семьи, где воспитывают детей одинокие матери и одинокие матери, не достигшие совершеннолетия, семьи, где женщины и дети ежедневно подвергаются семейному насилию. Усилия органов и учреждений профилактики направлены в основном на локализацию отдельной узкой проблемы, а механизмы взаимодействия и комплексности в обеспечении условий вывода семьи из трудной жизненной ситуации в настоящее время, к сожалению, не установлены.

Как правило, семья, мать, ребенок, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации нуждаются в комплексной реабилитации, включающей в себя психологическую, медицинскую, социальную, юридическую, педагогическую и иную помощь в преодолении жизненных проблем.

На территории Майкопа проживает более 35 тысяч несовершеннолетних граждан, которые являются будущим поколением муниципального образования. В современных экономических условиях они не должны терять нравственные ориентиры, скатываться в бездуховную и криминальную среду, в связи с чем возникает необходимость в организации свободного времени подростков.

Сегодня как никогда важно заполнить социальную нишу потребностей несовершеннолетних в развивающем и творческом досуге.

Грамотно организованный досуг - это в первую очередь профилактика правонарушений и бездуховности, эмоциональной бедности и интеллектуальной ограниченности.

Организуя работу с несовершеннолетними детьми в свободное от учебной деятельности время, комплексно решаются следующие задачи:

- формирование здорового образа жизни;

- создание условий для организации культурного досуга;

- воспитание толерантности, профилактика экстремизма;

- проведение практических занятий по проблемам профилактики правонарушений;

- проведение мероприятий, направленных на патриотическое, эстетическое, гражданско-правовое и духовно-нравственное воспитание.

Комплексное решение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития творческого потенциала, совершенствования личностных возможностей, приобщения к ценностям культуры, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)" направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, обеспечивает преемственность долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011 - 2014 годы)".

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея:

- п. 4 ст. 16.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 г. N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц";

- Уставом муниципального образования "Город Майкоп".

Главной целью муниципальной программы является повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения,

- формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной среде;

- повышение профессионального уровня специалистов органов опеки и попечительства города Майкопа.

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

Таблица N 2

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2014-2017
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 г.г.)"	Информация Комиссии по опеке и попечительству
	Показатель
1	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Информация Комиссии по делам несовершеннолетних	% к предыдущему году	5%	8%	5%	5%	5%	5%	Снижение на 18,6%
2	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительный отдых	Отчет Комитета по физической культуре и спорту	% к предыдущему году	10%	13%	15%	18%	20%	22%	Увеличение на 9%

Реализация программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддитивности и правонарушений несовершеннолетних.

Программу предполагается осуществить с 2014 по 2017 гг. без выделения этапов.

III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)" будет достигнуто путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация многопрофильного передвижного лагеря:

- приобретение туристского снаряжения;

- обеспечение питанием участников многопрофильного передвижного лагеря;

- оплата услуг по организации многопрофильного передвижного лагеря.

2. Повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства города Майкопа.

IV. Сведения об основных мерах правового
регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 3350,0 тыс. руб.,2014 г.-850,0 тыс. руб., 2015 г.- 900,0 тыс. руб., 2016 г. - 800,0 тыс. руб., 2017 г.-800,0 тыс. руб. Данные предоставлены в таблице N 3.

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования

Таблица N 3

тыс. руб.
Наименование муниципальной программы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Всего за 2014 - 2017 г.г.					2014 г.					2015 г.					2016 г.					2017 г.
		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)"		3350,0	-	-	3350,0	-	850,0	-	-	850,0	-	900,0	-	-	900,0	-	800,0	-	-	800,0	-	800,0	-	-	800,0	-
Многопрофильный передвижной лагерь	Комитет по физической культуре и спорту	3190,0	-	-	3190,0	-	850,0	-	-	850,0	-	850,0	-	-	850,0	-	750,0	-	-	750,0	-	740,0	-	-	740,0	-
Повышение квалификации специалистов органа опеки и попечительства города Майкопа	Комиссия по опеке и попечительству	160,0	-	-	160,0	-	-	-	-	-	-	50,0	-	-	50,0	-	50,0	-	-	50,0	-	60,0	-	-	60,0	-

VI. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 годы)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

VII. Сведения о возможностях и намерениях Администрации
муниципального образования "Город Майкоп", Комиссии по опеке
и попечительству по привлечению средств федерального и республиканского
бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.