Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 842 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 июля 2014 г.

В целях реализации муниципальной политики в сфере развития и поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 марта 2014 г. N 176 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 842)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 29 июля 2014 г. N 510 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"; - Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений муниципального образования "Город Майкоп"; - Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан муниципального образования "Город Майкоп" (далее ДНТ)
Цели программы	1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ; 2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения
Задачи программы	1) Газификация ДНТ; 2) Водоснабжение ДНТ; 3) Электрификация ДНТ; 4) Ремонт подъездных дорог ДНТ;
Целевые показатели эффективности программы	1) ввод в действие высоковольтных электрических сетей; 2) ввод в действие распределительных газовых сетей; 3) ввод в действие локальных водопроводов; 4) протяженность отремонтированных подъездных дорог
Этапы и сроки реализации программы	Один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Итого по Программе из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 44846,2 тыс. руб. 2014 году - 1312,5 тыс. руб. 2015 году - 1736,0 тыс. руб. 2016 году - 1797,7 тыс. руб. 2017 году - 10000,0 тыс. руб. 2018 году - 10000,0 тыс. руб. 2019 году - 10000,0 тыс. руб. 2020 году - 10000,0 тыс. руб. Так же планируется привлечение внебюджетных источников: Итого по Программе из внебюджетных источников - 84627 тыс. руб.; 2014 году - 2597,0 тыс. руб. 2015 году - 1015,0 тыс. руб. 2016 году - 1015,0 тыс. руб. 2017 году - 20000,0 тыс. руб. 2018 году - 20000,0 тыс. руб. 2019 году - 20000,0 тыс. руб. 2020 году - 20000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1) повышение уровня жизни населения; 2) развитие инженерной инфраструктуры; 3) вовлечение в оборот пустующих земель сельскохозяйственного назначения; 4) решение жилищной проблемы граждан

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Коллективное садоводство, огородничество и дачное строительство - одно из направлений в создании гражданского сообщества. Данная форма коллективного некоммерческого объединения помогает успешно решать многие экономические и социальные проблемы. Наличие садовых, огородных и дачных участков у жителей позволяет им обеспечивать себя экологически чистыми продуктами садоводства и овощеводства, успешно решать проблему активного семейного отдыха и создавать условия для организации воспитания и досуга детей и подростков.

Территория садоводческих объединений граждан составляет 854 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 682 га и под дорогами 172 га. В настоящее время официально зарегистрировано и ведут деятельность 39 объединений, насчитывающих 12778 земельных участков, из которых около 60% не используется.

Основные причины, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества - это недостаточное развитие, либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных дорог, систем газоснабжения, водоснабжения и линий электропередач.

Мероприятия Программы, направленные на улучшение условий ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, будут способствовать вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и увеличению налогооблагаемой базы.

Инфраструктура садоводческих объединений требует капитальных вложений. Требуется увеличить мощность трансформаторных подстанций, с целью обеспечения требуемой электроэнергии, проложить дополнительно линии электропередач с заменой старых и установкой новых электрических столбов. Обеспечить водой и газом садоводческие объединения граждан.

Поддержка коллективных некоммерческих объединений имеет большое экономическое, социальное и политическое значение и должна находиться под постоянным вниманием и контролем органов местного самоуправления. В условиях нестабильной экономической ситуации решение данных проблем требует комплексного подхода, который возможен только на местном уровне с применением программного метода.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию территорий ДНТ обусловлена:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития территорий с приоритетами социально-экономического развития в части повышения уровня и качества жизни, создания социальных основ для экономического роста;

долгосрочным характером социальных проблем территорий ДНТ, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем ДНТ, требующим привлечения средств поддержки.

3. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основанием для разработки Программы является:

- Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- пункт 33 части 2 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

Программа направлена на развитие сельского хозяйства в части поддержки развития малых форм хозяйствования, создание условий для рационального использования земель, предоставленных гражданам для любительского садоводства и выращивания продуктов питания, создание собственного продовольственного рынка, обеспечение продовольственной безопасности и реализация комплекса мероприятий по инженерному обустройству садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. В частности: позволит обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии; поможет решить вопрос с обеспечением водой и газом садоводческого товарищества; обеспечить транспортное движение граждан к своим садоводческим участкам.

Цели реализации Программы направлены на создание предпосылок для устойчивого развития территорий ДНТ:

1) создание и развитие инженерной инфраструктуры ДНТ, направленных на создание комфортных условий жизнедеятельности граждан;

2) вовлечение в оборот заброшенных и пустующих земельных садоводческих, огороднических и дачных участков сельскохозяйственного назначения.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) Газификация ДНТ;

2) Водоснабжение ДНТ;

3) Электрификация ДНТ;

4) Ремонт подъездных дорог ДНТ.

Целевыми индикаторами эффективности решения указанных задач являются:

1) ввод в действие высоковольтных электрических сетей;

2) ввод в действие распределительных газовых сетей;

3) ввод в действие локальных водопроводов;

4) протяженность отремонтированных подъездных дорог.

Реализация Программы позволит:

1. Развить и укрепить материально-техническую базу ДНТ.

2. Обеспечить соответствующее санитарное состояние, повысить пожарную и санитарную безопасность территорий ДНТ.

3. Обеспечить повышение комфортности ведения гражданами коллективного хозяйства.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице N 1.

Сроки реализации Программы: Программу предполагается реализовать в один этап с 2014 по 2020 годы.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Отчетный 2012 год (базовый)	Текущий 2013 год (оценка)	Значения показателей эффективности
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
	Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"	Информация ДНТ
	Показатель
1	ввод в действие высоковольтных электрических сетей		километров	-	0,5	-	-	-	0,5	0,5	0,5	0,5	2,5
2	ввод в действие распределительных газовых сетей		километров	-	3,7	-	-	-	3,7	3,7	3,7	3,7	18,7
3	ввод в действие локальных водопроводов		километров	-	1,0	1,0	0,3	0,3	1,0	1,0	1,0	1,0	6,6
4	протяженность отремонтированных подъездных дорог		километров	-	1,0	-	-	-	1,0	1,0	1,0	1,0	5,0

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Приоритетными направлениями реализации Программы являются комплексное обустройство ДНТ и содействие улучшению жилищных условий. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда, быта и отдыха в ДНТ и наряду с другими государственными мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости.

Основные мероприятия Программы направлены на повышение уровня инженерного обустройства и улучшение жилищных условий:

1) Газификация ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Буровик", ДНТ "Проектировщик";

- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Ромашка", ДНТ "Лесовик";

2) Водоснабжение ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Коммунальник", ДНТ "Приречный", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер", ДНТ "Красноречье", ДНТ "Проектировщик";

- г. Майкоп: ДНТ "Дружба";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Машиностроитель"; ДНТ "Строитель", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Садовод 2", ДНТ "Лесовик";

3) Электрификация ДНТ:

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Строитель",

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2",

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Лесовик";

4) Ремонт подъездных дорог ДНТ:

- х. Гавердовский: ДНТ "Красноречье", ДНТ "Джанатан", ДНТ "Авангард", ДНТ "Селекционер";

- г. Майкоп: ДНТ "Мичуринец", ДНТ "Родник";

- г. Майкоп район "Восход": ДНТ "Сад", ДНТ "Восход", ДНТ "Звездочка";

- п. Западный: ДНТ "Коммунальник 2", ДНТ "Птицевод";

- Район "Ханское шоссе": ДНТ "Космос", ДНТ "Лесовик", ДНТ "Садовод 1", ДНТ "Садовод 2".

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы

Таблица N 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальной программы	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1.	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	"Об утверждении комиссии по исполнению мероприятий Муниципальной программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы"	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	В течение пяти месяцев после утверждения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 29 июля 2014 г. N 510 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Программы представлены участниками реализации мероприятий исходя из фактических затрат на данные виды работ в 2011 - 2013 годах.

Таблица N 3

Расходы
на реализацию муниципальной программы за счет средств
бюджета муниципального образования

Наименование Муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы"	Всего	1312,5	1736,0	1797 ,7	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	44846,2
Электрификация ДНТ	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	10000,0
Газификация ДНТ	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	12,5	-	-	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	10012,5
Ремонт подъездных дорог ДНТ	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	10000,0
Водоснабжение ДНТ	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	1300,0	500,0	500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	12300,0
Содержание аппарата управления	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	1236,0	1297,7	-	-	-	-	2533,7

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет внебюджетных средств

Наименование Муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы"	всего	2597,0	1015,0	1015,0	20000 ,0	20000,0	20000,0	20000,0	84627,0
Электрификация ДНТ	за счет средств граждан ДНТ	-	-	-	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	20000,0
Газификация ДНТ	за счет средств граждан ДНТ	-	-	-	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	20000,0
Ремонт подъездных дорог ДНТ	за счет средств граждан ДНТ	-	-	-	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	20000,0
Водоснабжение ДНТ	за счет средств граждан ДНТ	2597,0	1015,0	1015,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	24627,0
Содержание аппарата управления	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Таблица N 4

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы
за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2020 годы"	всего	3909,5	2751,0	2812,7	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0	129473,2
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	1312,5	1736,0	1797,7	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	44846,2
	внебюджетные источники	2597,0	1015,0	1015,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	84627,0

Таблица N 5

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации муниципальной
программы за счет всех источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого за 2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2020 годы"	всего	3897,0	2751,0	2812,7	30000,0	30000,0	30000,0	30000,0	129460,7
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	местный бюджет	1300,0	1736,0	1797,7	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	44833,7
	внебюджетные источники	2597,0	1015,0	1015,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0	84627,0

В рамках Программы планируется софинансирование за счет средств граждан ДНТ из расчета более 66% к объему средств, предусмотренных на исполнение мероприятий Программы.

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации Программы:

1) Изменения действующего законодательства и экономической ситуации в Республике Адыгея:

- сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательства в сферах реализации Программы;

- риск изменения экономической обстановки в муниципальном образовании "Город Майкоп".

2) Технологические риски:

- риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими сложностями.

3) Организационные риски:

- форс-мажорные обстоятельства.

4) Риски связанные с финансовым обеспечением Программы, инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации Программы являются:

1) анализ выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

2) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

8. Сведения о возможностях и намерениях Управления сельского хозяйства
Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач программы

Привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач Программы на этапе ее утверждения действующими федеральными и республиканскими правовыми актами не предусмотрено.