Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 846 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 3 октября 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 19 марта 2014 г. N 156 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (2014 - 2016 гг.)"
(утв. постановлением администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 846)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 3 октября 2014 г.

I. Паспорт муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"

Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству при Администрации муниципального образования "Город Майкоп", именуемая в дальнейшем Комиссия по опеке и попечительству
Участники программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству, Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации муниципального образования "Город Майкопа", именуемая в дальнейшем КДНиЗП, Комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Цели программы	Повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- Коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения, - Формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной и городской среде.
Целевые показатели эффективности программы	- Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних. -- Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительных отдых
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2016 годы без разбивки на этапы
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы составляет 6541,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 г.-850,0 тыс. руб., 2015 г.-2798,0 тыс. руб., 2016 г.-2893,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(2014 - 2016 г.г.)", в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономически ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В городе Майкопе по состоянию на 1 сентября 2013 г. на учете состоят 19 семей, находящихся в социально опасном положении. Физическое и нравственное здоровье более 50 детей, которые проживают в этих семьях, ежедневно подвергается риску. Так же большего внимания требуют семьи, где воспитывают детей одинокие матери и одинокие матери, не достигшие совершеннолетия, семьи, где женщины и дети ежедневно подвергаются семейному насилию. Усилия органов и учреждений профилактики направлены в основном на локализацию отдельной узкой проблемы, а механизмы взаимодействия и комплексности в обеспечении условий вывода семьи из трудной жизненной ситуации в настоящее время, к сожалению, не установлены.

Как правило, семья, мать, ребенок, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации нуждаются в комплексной реабилитации, включающей в себя психологическую, медицинскую, социальную, юридическую, педагогическую и иную помощь в преодолении жизненных проблем.

На территории Майкопа проживает более 35 тысяч несовершеннолетних граждан, которые являются будущим поколением муниципального образования. В современных экономических условиях они не должны терять нравственные ориентиры, скатываться в бездуховную, наркоманную и криминальную среду, в связи с чем возникает необходимость в организации свободного времени подростков.

Сегодня как никогда важно заполнить социальную нишу потребностей несовершеннолетних в развивающем и творческом досуге.

Грамотно организованный досуг - это в первую очередь профилактика правонарушений и бездуховности, эмоциональной бедности и интеллектуальной ограниченности.

Организуя работу в летний период времени комплексно решаются следующие задачи:

- формирование здорового образа жизни;

- создание условий для организации культурного досуга;

- воспитание толерантности, профилактика экстремизма;

- проведение практических занятий по проблемам профилактики правонарушений;

- проведение мероприятий, направленных на патриотическое, эстетическое, гражданско-правовое и духовно-нравственное воспитание.

Комплексное решение организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития творческого потенциала, совершенствования личностных возможностей, приобщения к ценностям культуры, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)" направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, обеспечивает преемственность с долгосрочной целевой программой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011 - 2014 г.г.)".

III. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, Уставом муниципального образования "Город Майкоп":

- Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1662-р;

- Закон Республики Адыгея от 18 декабря 2007 г. N 131 "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц".

Главной целью муниципальной программы является повышение эффективности исполнения законодательства Российской Федерации по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- коррекция, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения,

- формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, развитие у них навыков выживания в природной и городской среде.

Сведения о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

Таблица 1

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 - 2016 г.г.
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"	Информация Комиссии по опеке и попечительству
	Показатель
1.	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Информация Комиссии по делам несовершеннолетних	% к предыдущему году	5%	8%	-	10%	13%	Снижение на 5%
2.	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в активный, оздоровительный отдых	Отчетность Комитета по физической культуре и спорту администрации МО "Город Майкоп"	% к предыдущему году	10%	13%	15%	18%	20%	Увеличение на 7%

Реализации программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних.

Программа будет реализовываться в течение 2014 - 2016 г.г. без разбивки на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 3 октября 2014 г. N 689 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных
мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)" будет достигнуто путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Организация многопрофильного передвижного лагеря:

- Приобретение туристского снаряжения.

- Обеспечение питанием участников многопрофильного передвижного лагеря.

- Оплата услуг по организации многопрофильного передвижного лагеря.

2. Содержание аппарата управления.

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 3 октября 2014 г. N 689 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы на реализацию программы за счет средств
бюджета муниципального образования

Таблица 2

Наименование муниципальной программы, направления реализации программы	Основные мероприятия программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участник	Расходы (тыс. руб.)			Итого за 2014 - 2016 г.
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)"		Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по опеке и попечительству, Комитет по физической культуре и спорту Администрации МО "Город Майкоп", КДНиЗП	850,0	2798,0	2893,0	6541,0
Многопрофильный передвижной лагерь	Приобретение туристского снаряжения	Комитет по физической культуре и спорту Администрации МО "Город Майкоп"	-	70,0	30,0	100,0
	Выделение денежных средств на обеспечение питанием участников многопрофильного передвижного лагеря	Комитет по физической культуре и спорту Администрации МО "Город Майкоп"	315,0	327,6	340,2	982,8
	Оплата услуг по организации многопрофильного передвижного лагеря	Комитет по физической культуре и спорту Администрации МО "Город Майкоп"	535,0	502,4	529,8	1567,2
Содержание аппарата управления		Администрация МО "Город Майкоп"	-	1898,0	1993,0	3891,0

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации программы за счет всех источников финансирования

Таблица 3

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого: 2014 - 2016 г.
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2014 - 2016 г.г."	Всего	850,0	2798,0	2893,0	6541,0
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	-	-	-	-
	Местный бюджет	850,0	2798,0	2893,0	6541,0
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2016 г.г.)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

VIII. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального
и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.