Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. N 728 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 9 сентября 2014 г.

В целях снижения уровня аварийности, сокращения числа погибших и раненных в дорожно-транспортных происшествиях, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования "Город Майкоп", а также с соблюдением норм Бюджетного кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 г. N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 марта 2014 г. N 212 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 4 октября 2013 г. N 728)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 9 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 9 сентября 2014 г. N 603 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной Программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"
Цели программы	Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
Задачи программы	- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - организация информационно-пропагандистских компаний в средствах массовой информации, - повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий; - снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.
Целевые показатели эффективности программы	Снижение количества ДТП с участием детей; Снижение социального риска; Снижение транспортного риска; Снижение тяжести последствий ДТП
Этапы и сроки реализации программы	В один этап в течение 2014 - 2016 годов
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования Программы за счет бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 11350,6 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 1000,0 тыс. рублей, 2015 г. - 5161,3 тыс. рублей, 2016 г. - 5189,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение количества ДТП с участием детей на 3 случая за 3 года; снижение социального риска на 1,81 ед. за 3 года; снижение транспортного риска на 0,68 ед. за 3 года; снижение тяжести последствии ДТП на 0,3 ед. за 3 года

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Задача обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту БДД) в Российской Федерации и, в частности, в столице республики Адыгея г. Майкопе непосредственно связана с результатами социально-экономических преобразований, развитием гражданского общества и не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.

Проблема дорожно-транспортного травматизма в г. Майкопе, несмотря на возросшее внимание к ней органов государственной власти, общественности и средств массовой информации, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям республиканского центра в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения и другими факторами.

Основные показатели аварийности в г. Майкопе в 2010-2012 годах подтверждающие остроту проблемы, приведены в таблице 1.

Меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, повлияли на постепенное снижение аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", однако показатели аварийности остаются еще довольно высокими.

Таблица 1

Показатель аварийности	2010 год	2011 год	2012 год
Всего ДТП	259	254	243
Всего погибло людей, в том числе погибло детей	20/1	15/2	19/1
Всего ранено людей, в том числе ранено детей	322/20	321/20	291/21

В муниципальном образовании "Город Майкоп", как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является причиной значительного числа дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту ДТП), виды которых представляют следующую структуру: наезд транспортных средств на пешеходов, столкновение транспортных средств, их опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство, выезд транспортных средств на встречную полосу движения, нарушение скоростных режимов. За последние три года аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и достигает более 80% всех ДТП, совершаемых по вине водителей; две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения (Дале по тексту ПДД) совершается водителями легковых автомобилей. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы и особенно дети.

На снижение уровня БДД существенное влияние оказывает постоянно возрастающая мобильность населения, снижение объемов перевозок общественным транспортом и рост перевозок личным транспортом, увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на существенно возросшие транспортные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества ДТП.

К причинам низкого уровня БДД также следует отнести:

- недостаточное правовое воспитание участников дорожного движения, культуры их поведения, а также профилактики дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского;

- недостаточное обучение населения поведению в ситуациях, связанных с предупреждением преступности в дорожно-транспортной среде, несанкционированного использования транспортных средств, в том числе в преступных целях.

За счет реализации мероприятий программы прогнозируется снижение количества ДТП с участием детей на 3 случая, социального риска на 1,81 ед., транспортного риска на 0,68 ед., тяжести последствий ДТП на 0,3 ед.

Проведенный анализ состояния системы по обеспечению БДД показал, что механизм решения проблем в области БДД требует программного решения.

3. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи,
целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы,
описание ожидаемых конечных результатов и сроков и этапов
реализации муниципальной программы

Основанием для разработки программы являются: ст. 16 п. 5 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г N 1024 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. N 1995-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Распоряжения Правительства Российской Федерации следует читать как "от 27 октября 2012 г."

Целью Программы является обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности на территории муниципального образования "Город Майкоп", сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- организация информационно-пропагандистских компаний в средствах массовой информации,

- повышение качества профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" используются следующие целевые показатели (индикаторы):

Снижение количества ДТП с участием детей - количество ДТП, в которых пострадали (погибли) дети;

Снижение транспортного риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств;

Снижение социального риска - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения;

Снижение тяжести последствий ДТП - количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших.

Таблица 2

Сведения о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значение показателей эффективности
				Отчетный 2012 год	Текущий 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого за период 2014-2016
	Муниципальная программа	"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
	Показатель
1.	Снижение количества ДТП с участием детей по сравнению с прошлым годом	Анализ аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу	ед.	22	22	21	20	19	3
2.	Снижение социального риска (число погибших на 100 тыс. населения)		ед.	11,44	11,44	10,84	10,24	9,63	-1,81
3.	Снижение транспортного риска (число погибших на 10 тыс. транспортных средств)		ед.	3,48	3,39	3,16	2,93	2,71	-0,68
4.	Снижение тяжести последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших)		ед.	6,5	6,5	6,4	6,3	6,2	-0,3

В результате реализации Программы ожидается снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, сокращение уровня аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма, повышение безопасности дорожного движения автомобильным транспортом, совершенствование системы организации дорожного движения на дорогах города.

Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение 3 лет (2014 - 2016 годы).

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" включает:

Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Данные мероприятие позволят повысить уровень информирования родителей о правилах безопасного поведения детей на дороге.

Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для образовательных учреждений города. Проведение комплексных мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.). Реализация данных мероприятий позволит повысить качество обучения детей основам поведения на дорогах.

Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения. Это мероприятие позволит повысить информирование населения по средствам социальной рекламы, повысить культуру поведения на дорогах участников дорожного движения.

Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений, что позволит усилить видимость детей на проезжей части, особенно в темное время суток.

Обустройство в общеобразовательных и дошкольных учреждениях города Майкопа транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения. Это способствует закреплению теоретических навыков Правил дорожного движения, с использованием различных практических игр и наглядных пособий.

Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы и дороги муниципального образования "Город Майкоп". Это позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых являются дорожные условия

5. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 9 сентября 2014 г. N 603 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расчет обоснования объемов финансовых ресурсов программы произведен на основании изучения ценовых предложений на соответствующие виды товаров, работ и услуг, а так же проектов технических заданий размещенных ранее по аналогичным мероприятиям.

Таблица 3

Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп"

Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	Итого за 2014 - 2016 годы
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"	всего	1000,0	5161,3	5189,3	11350,6
	Отдел городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"
Изготовление и распространение родителям методических пособий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	0,0	40,0	40,0	80,0
Организация подписки на всероссийскую газету "Добрая дорога детства" для образовательных учреждений города Майкопа в общем количестве 70 экземпляров в год	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	30,0	30,0	30,0	90,0
Проведение комплексных мероприятий, направленных на обучение детей безопасному поведению на дороге (конкурсы, викторины, соревнования, акции и т.д.)	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	100,0	100,0	100,0	300,0
Организация социальной рекламы по обеспечению безопасности дорожного движения	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	100,0	100,0	100,0	300,0
Приобретение световозвращающихся элементов для обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений в количестве 5000 шт.	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	30,0	30,0	30,0	90,0
Обустройство в образовательных учреждениях города Майкопа транспортных площадок и кабинетов по безопасности дорожного движения в соответствии с действующими методическими указаниями	Комитет по образованию Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	440,0	400,0	400,0	1240,0
Расходы на содержание органов аппарата управления	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"	0	561,3	589,3	1150,6
Изготовление и корректировка проектов (схем) организации дорожного движения на улицы и дороги МО "Город Майкоп"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп", МКУ "Благоустройство"	300,0	300,0	300,0	900,0
Обустройство участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов и прилегающих непосредственно к образовательным учреждениям (300 п.м. в год)	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп", МКУ Благоустройство" по согласованию с ОМВД России по г. Майкопу	0,0	600,0	600,0	1200,0
Модернизация светофорных объектов, в том числе прилегающих непосредственно к образовательным учреждениям (2 объекта в год).	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп", МКУ Благоустройство" по согласованию с ОМВД России по г. Майкопу	0,0	3000,0	3000,0	6000,0

Таблица 4

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех
источников финансирования

Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год	Итого за 2014 - 2016 гг.
"Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"	всего	1000,0	5161,3	5189,3	11 350,6
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	1000,0	5161,3	5189,3	11 350,6
	внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание
мер управлениями рисками

При реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" возможно возникновение следующих рисков:

- снижение финансирования мероприятий программы в результате уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет ассигнований бюджета муниципального образования;

- инфляция;

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- анализ выполнения программы (на основании анализа аварийности ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу) и при необходимости корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий программы;

- внесение изменений в программу в случае изменения финансового обеспечения программы.

8. Участие муниципального образования "Город Майкоп"
в формировании и реализации федеральных и республиканских
государственных программ

В соответствии с соглашением N 493 от 30.05.2011 г заключенным между ФГУ "Дирекция Программы ПБДД) и Администрацией муниципального образования "Город Майкоп", планируется принять участие в Федеральной целевой Программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (в случае принятия Программы) при условии софинансирования.