Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 октября 2013 г. N 730 "Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2014 г.

Руководствуясь Федеральными Законами от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 года N 1340 "Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", Уставом муниципального образования "Город Майкоп", а так же в целях защиты населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить в сети интернет на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 марта 2014 г. N 178 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 4 октября 2013 г. N 730)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2014 г.

Форма N 1

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы	Управление по чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее Управление ЧС г. Майкопа).
Участники Программы	Управление ЧС г. Майкопа.
Цель Программы	Создание условий, эффективно удовлетворяющих потребности населения в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, снижение экономического ущерба и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
Задачи Программы	Повышение качества проведения мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" за счет: - оснащения Управления ЧС г. Майкопа оборудованием для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - содержание аппарата Управления ЧС г. Майкопа; - повышения качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - выполнения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах; - обеспечения устойчивости функционирования муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях и в особый период.
Целевые показатели эффективности Программы	Повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций на 15%; Повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 15%; Приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах. Предотвращение гибели населения от 3 до 5 чел. в год на 10%; Повышение устойчивости функционирования муниципального образования "Город Майкоп" в условиях отсутствия электроэнергии при чрезвычайных ситуациях путем обеспечения муниципального образования "Город Майкоп" резервными источниками электроснабжения (приобретение дизельных генераторов до 24 кВт 220/380 вольт на мобильных шасси) на 40%.
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы, один этап.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы" (далее Муниципальная программа) составляет 16 548,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году на сумму 390,0 тыс. рублей; в 2015 году на сумму 7 891,7 тыс. рублей; в 2016 году на сумму 8266,8 тыс. рублей. Финансирование Муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций на 15%; - повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 15%; - приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах. Предотвращение гибели населения от 3 до 5 чел. в год на 10%; - повышение устойчивости управления муниципальным образованием за счет обеспечения резервными источниками электроснабжения при отсутствии электроэнергии на длительное время - на 40%.

2. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Город Майкоп - столица Республики Адыгея, ее административный, экономический и культурный центр. Территория города с пригородной зоной - 28,2 тыс. га. В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 167,6 тыс. человек, в том числе городское население - 144,7 тыс. человек.

На территории муниципального образования "Город Майкоп" функционирует 12 потенциально-опасных объектов, из них - 2 объекта, использующих в своем производстве аммиак, один гидродинамический опасный объект и 9 пожаро-взрывоопасных объектов. Кроме этого, функционирует 9 объектов сетей водо-газо-тепло-электроснабжения и канализационной сети, при авариях на которых возможны нарушения условий жизнедеятельности людей.

В период прохождения паводковых вод, а так же при выпадении большого количества атмосферных осадков возможны подтопления жилых домов, социально-значимых и производственных объектов.

Территория муниципального образования расположена в сейсмоопасной зоне.

На автомобильных трассах и улицах города, при высокой интенсивности движения автотранспорта, возможны крупные аварии при дорожно-транспортных происшествиях. При выпадении осадков в виде снега зимой возможны заносы на дорогах.

Вследствие значительной изношенности оборудования высока вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Территория муниципального образования газифицирована и сохраняется риск взрыва бытового газа в жилых и нежилых зданиях, аварий на газовых сетях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" комплекс мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в масштабах Российской Федерации осуществляется за счет Федерального бюджета. Однако данная Программа не учитывает конкретные потребности муниципального образования "Город Майкоп".

Для повышения качества проведения мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп", выполнения муниципальных полномочий в данной сфере деятельности, разработана муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы", финансирование которой предусматривается из бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Реализация Программы позволит повысить качество выполнения полномочий муниципального образования по вопросам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Приоритеты государственной политики в области защиты населения
и территорий, цели, задачи, целевые показатели эффективности
реализации Муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты государственной политики в области защиты населения и территорий определены в Федеральных законах Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 16 (п. 8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; п. 10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа), Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", а так же в Уставе муниципального образования "Город Майкоп".

Исходя из приоритетов государственной политики в области защиты населения и территорий, целью Муниципальной программы является - создание условий, эффективно удовлетворяющих потребности населения в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, снижение экономического ущерба и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Основная задача в ходе реализации цели Муниципальной программы - это, при соблюдении норм Бюджетного кодекса, Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 07.08.2013 N 572 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп"- повышение качества проведения комплекса мероприятий по защите населения и территории муниципального образования "Город Майкоп" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" за счет:

- оснащения Управления ЧС г. Майкопа оборудованием для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, своевременному оповещению, информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повышения качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- содержания аппарата Управления ЧС г. Майкопа;

- осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- повышения устойчивости функционирования муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях и в особый период.

Реализация Муниципальной программы предусмотрена в один этап: с 2014 по 2016 год.

Форма N 2

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации Муниципальной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за период 2014 - 2016 г.г.
	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы":
Показатели эффективности:
1	Повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций на 15%	1. Табель оснащения Управления ЧС г. Майкопа.	% обеспеченности мат. средствами для выполнения функций	70	75	75	-	-	90
2	Повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 15%.	1. Табель оснащения системы оповещения и информирования.	% обеспеченности мат. средствами для выполнения функций	60	65	80	-	-	80
3.	Приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах. Предотвращение гибели населения от 3 до 5 чел. в год на 10%.	1. Табель оснащения мест массового купания людей.	% обеспечения мат. средствами (спасательными средствами)	70	70	80	-	-	80
4.	Повышение устойчивости функционирования муниципального образования "Город Майкоп" в условиях отсутствия электроэнергии при чрезвычайных ситуациях и в особый период путем обеспечения муниципального образования "Город Майкоп" резервными источниками электроснабжения (приобретение дизельных генераторов на 24 кВт 220/380 вольт на мобильных шасси) на 40%.	1. Информация по Плану устойчивости функционирования организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Майкоп".	% обеспеченности резервными источниками электроэнергии	0	0	0	20	40	40

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- повышение качества функционирования Управления ЧС г. Майкопа по реагированию на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций, а также по профилактике чрезвычайных ситуаций на 15%, исходя из табеля оснащения Управления ЧС г. Майкопа;

- повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 15%, исходя из табеля оснащения системы оповещения и информирования города;

- приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах. Предотвращение гибели населения от 3 до 5 чел. в год на 10%, исходя из табеля оснащения мест массового купания людей.

- повышение устойчивости управления муниципальным образованием за счет обеспечения резервными источниками электроснабжения при отсутствии электроэнергии на длительное время - на 40%, исходя из "Плана повышения устойчивости функционирования организаций на территории МО "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях";

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы. Реализация программы предлагается в один этап.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Мероприятия Муниципальной программы соответствуют ее задачам и включают:

- оснащение Управления ЧС г. Майкопа оборудованием для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содержание аппарата Управления ЧС г. Майкопа;

- повышение качества работы дежурно-диспетчерских служб города по своевременному оповещению и информированию населения и организаций об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение устойчивости функционирования муниципального образования "Город Майкоп" в чрезвычайных ситуациях и в особый период.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Муниципальной программы

Основные меры правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы не предусмотрены.

6. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Обоснование ресурсного обеспечения Муниципальной программы:

Согласно Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ст. 24 п. 1 финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров), а также финансовое обеспечение деятельности органа местного самоуправления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 23 ФЗ-68) является расходным обязательством муниципального образования.

Расходы на приобретение материальных средств основаны исходя из существующих цен на рынке товаров работ и услуг с учетом инфляции.

Расходы на содержание аппарата Управления ЧС г. Майкопа сформированы на основании Решения Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" "О бюджете муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов", штатного расписания и бюджетной росписи.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Муниципальной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета на текущий год и бюджета на очередной финансовый год.

Форма N 4

Расходы
на реализацию Муниципальной программы
за счет средств муниципального бюджета

Наименование Муниципальной программы	Ответственный исполнитель, участники программы	Расходы (тыс. рублей)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за весь период реализации программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы":	Всего	390,0	7 891,7	8 266,8	16 548,5
Приобретение оргтехники, телекоммуникационного оборудования и приборов.	Управление ЧС г. Майкопа,	70,0	-	-	70,0
Расходы на содержание аппарата Управления ЧС г. Майкопа		-	7 491,7	7 866,8	15 358,5
Приобретение электросирен С-40		160,0	-	-	160,0
Приобретение блоков "Ответ"		60,0	-	-	60,0
Приобретение имущества и оборудования для обеспечения безопасности людей на водных объектах		100,0	-	-	100,0
Приобретение дизельных генераторов до 24 кВт 220/380 в на мобильных шасси		-	400,0	400,0	800,0

Форма N 5

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
Муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Наименование Муниципальной программы	Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за весь период реализации программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы"	всего	390,0	7 891,7	8 266,8	16 548,5
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Республиканский бюджет	-	-	-	-
	Местный бюджет	390,0	7 891,7	8 266,8	16 548,5
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации Муниципальной программы
и описание мер управления рисками

При реализации Муниципальной программы возможно возникновение риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий Муниципальной программы, показателей эффективности ее реализации.

Риски реализации Муниципальной программы включают:

1. Непредвиденное увеличение цен на товары, работы и услуги по отдельным направлениям мероприятий выше процессов инфляции.

2. Риски, связанные с низким качеством работ, товаров и услуг будут компенсированы за счет ужесточения контроля за поставкой товаров, работ и услуг Управлением ЧС г. Майкопа. При эффективном контроле за качеством товаров, работ и услуг риск составит до 1-2% их общего объема.

3. Обстоятельства, связанные с чрезвычайными ситуациями на территории муниципального образования могут носить непредвиденный характер и могут повлечь дополнительные расходы бюджетных средств.

8. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЧС г. Майкопа
по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач Муниципальной программы

Привлечение средств Федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач Муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.