Приложение

Муниципальная программа
"Организация общественных работ в муниципальном образовании
"Город Майкоп" на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 19 ноября 2013 г. N 863 в редакции постановления
Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
от 13 мая 2014 г. N 341)

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Участники программы	1. МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"; 2. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); 3. Организации - юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп", прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Организации)
Цели программы	снижение напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп"
Задачи программы	- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
Целевые показатели эффективности программы	Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан
Этапы и сроки реализации программы	В 2 этапа: 1) с 01.06.2014 г. по 31.12.2014 г. - создание 318 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц; 2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 года - создание 3 рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.).
Объемы бюджетных ассигнований программы	Потребность в средствах из местного бюджета составляет 7289,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 2406,3 тыс. руб. 2015 г. -2387,9 тыс. руб. 2016 г. - 2494,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- создание дополнительно в 2014 г. 318 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц, в 2015 г. и в 2016 г. - создание по 3 рабочих места в течение 5 месяцев и по 4 - в течение 4 месяцев каждого года (итого - 31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.). - снижение напряженности на рынке труда г.Майкопа

2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

На 01.01.2013 года в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" состояло 675 безработных граждан. На 01.01.2014 года - 523 безработных гражданина. Количество безработных снизилось на 22,5%.

Снижение уровня безработицы в основном связано с экономическим ростом и привлечением новых рабочих и специалистов (рост числа вакансий). Также значительное влияние оказало увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа".

С целью сдерживания негативных процессов, происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер. Создание рабочих мест позволит снизить уровень безработицы.

3. Приоритеты государственной политики
в соответствующей сфере социально-экономического развития,
цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации
муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов
и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 проблема безработицы указана как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.

Статья 7.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает право органов местного самоуправления участвовать и финансировать проведение оплачиваемых общественных работ.

Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда, необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально - полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение напряженности на рынке труда, улучшение ситуации в сфере занятости населения.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- изыскать дополнительные формы временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействовать в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Таблица 1

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за 2014 - 2016 годы
1.	Создано временных рабочих мест со сроком работ 1 месяц	Отчет МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	шт.	600	600	318	31	31	380

Ожидаемые конечные результаты: за весь период реализации Программы дополнительно будут создаваться в 2014 г. 318 временных рабочих мест со сроком работы в 1 месяц; в 2015 г. и в 2016 г. - по 31 временному рабочему месту со сроком работ 1 месяц для граждан, ищущих работу и безработных граждан, что приведет к снижению напряженности на рынке труда города Майкопа, снижению уровня безработицы.

Программа будет реализоваться в 2 этапа:

1) с 01.06.2014 г. по 31.12.2014 г. - создание 318 временных рабочих мест со сроком работы 1 месяц;

2) с 01.01.2015 по 31.12.2016 года - создание 3 временных рабочих мест в течение 5 месяцев и 4 - в течение 4 месяцев года (31 временное рабочее место со сроком работы в 1 месяц в 2015 г. и 31 - в 2016 г.).

4. Обобщенная характеристика мероприятий
муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы:

1) Организация общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" (создание временных рабочих мест на территории муниципального образования "Город Майкоп");

2) Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе;

3) Заключение договоров на выполнение общественных работ, имеющих большую социально-экономическую значимость;

4) Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест;

5) Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ;

6) Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда.

Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых между МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и Организациями, расположенными на территории муниципального образования, прошедшими отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы.

МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", организует процедуру по заключению договоров и осуществляя контроль над исполнением таких договоров, производит перечисление денежных средств, предоставляемых в виде субсидий, организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования, осуществляющим организацию общественных работ.

В рамках заключенных договоров по организации общественных работ ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", в Организации для участия в общественных работах, информирует зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах работы и оплате труда. Услуги по направлению граждан на общественные работы, органы службы занятости оказывают бесплатно.

Организации организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках настоящей Программы. По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Организации определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Организации принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на имеющиеся рабочие места.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется посредством установления критериев отбора в соответствии с порядком, утвержденным правовым нормативным актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

В целях реализации настоящей программы требуется принятие Порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ. Указанный Порядок должен устанавливать критерии отбора и условия предоставления субсидий на осуществление мероприятий по организации общественных работ, требования к комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и соответствовать требованиям бюджетного законодательства РФ. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Таблица 2

Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Установление порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ, критериев отбора, условия предоставления субсидии, требования к комиссии по отбору	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	июнь 2014 г.
2	Распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Состав комиссии по отбору предоставления субсидии организациям-юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	июнь 2014 г.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 7289,0 тыс. руб.

Таблица 3

Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования

Наименование Муниципальной программы, мероприятий программы	Ответственный исполнитель, участник	Расходы (тыс. рублей)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 - 2016 годы
Муниципальная программа "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы"	всего	2406,3	2387,9	2494,8	7289,0
	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	2406,3	2387,9	2494,8	7289,0
Мероприятия:
1. Финансовое обеспечение организации общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп"	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	2406,3	250,0	250,0	2906,3
2. Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
3. Организация процедуры по заключению договоров на выполнение общественных работ, контроль исполнения таких договоров	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-
4. Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест	Организации, действующие на территории муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-
5.Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
6.Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
7. Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; - состоящих на учете длительное время	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-
8. Содержание аппарата управления	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	-	2137,9	2244,8	4382,7

Расчет объема финансирования муниципальной программы произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом его возможного последующего повышения, с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковское обслуживание.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

Таблица 4

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех
источников финансирования

Наименование муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014-2016 годы"	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого за весь период реализации программы
	всего	2406,3	2387,9	2494,8	7289,0
	федеральный бюджет	-	-	-	-
	республиканский бюджет	-	-	-	-
	местный бюджет	2406,3	2387,9	2494,8	7289,0
	внебюджетные источники	-	-	-	-

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с установлением большего по сравнению с запланированным размера оплаты труда, изменение требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В указанных случаях целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.

8. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" по привлечению средств федерального
и республиканского бюджетов на реализацию целей
и задач муниципальной программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.