Приложение

Муниципальная программа
"Доступная среда" муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 18 ноября 2013 г. N 856
(в редакции постановления Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 21 ноября 2014 г. N 811)

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" (далее Администрация МО "Город Майкоп"), Отдел муниципальных социальных программ
Ответственный исполнитель программы	Администрация МО "Город Майкоп", Отдел муниципальных социальных программ
Соисполнители программы	- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации МО "Город Майкоп"; - Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп"; - Управление культуры МО "Город Майкоп"; - Комитет по физической культуре и спорту МО "Город Майкоп"
Участники программы	- Управление архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп"; - Отдел городской инфраструктуры Администрации МО "Город Майкоп"; - Отдел пресс-службы и связей со СМИ Администрации МО "Город Майкоп"; - Отдел по взаимодействию с политическими партиями и общественными объединениями Администрации МО "Город Майкоп"; - Комитет труда и социальной защиты населения по г. Майкопу (по согласованию) (КТСЗН); - Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Майкопе" (по согласованию) (КЦСОН); - Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов; - Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	- формирование на территории МО "Город Майкоп" к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение доступности реабилитационных услуг; - повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.
Задачи программы	- объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - паспортизация объектов и формирование карт доступности; - обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - социальная адаптация инвалидов.
Целевые показатели эффективности программы	- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения; - количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в г. Майкопе; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа; - количество общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве общеобразовательных организаций в г. Майкопе; - оборудование муниципальных образовательных учреждений г. Майкопа кнопками вызовов для детей-инвалидов.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования Программы: всего - 64956,8 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 27189,8 тыс. руб. на 2015 год - 37367,0 тыс. руб. на 2016 год -200,0 тыс. руб., на 2017 год - 200,0 тыс. руб., из них: а) средства федерального бюджета (прогноз) - 37745,1 тыс. руб., из них: в 2014 году - 11878,1 тыс. руб.; в 2015 году - 25867,0 тыс. руб. б) средства республиканского бюджета (прогноз) - 5000,0 тыс. руб., их них: в 2014 году - 2500,0 тыс. руб.; в 2015 году - 2500,0 тыс. руб. в) средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 22211,7 тыс. руб., из них: в 2014 году - 12811,7 тыс. руб. в 2015 году - 9000,0 тыс. руб. в 2016 году - 200,0 тыс. руб. в 2017 году - 200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение доступности реабилитационных услуг; - повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, обучению и трудовой деятельности, с другой, способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальном образовании "Город Майкоп" проживает 15153 инвалида, из которых 469 составляют дети-инвалиды, 360 - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 500 - инвалиды по зрению, около 60 имеют заболевания опорно-двигательного аппарата. Это каждый 10-й житель города Майкопа.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества: транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы. Использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания среды, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

В положениях указанной Конвенции Организации Объединенных Наций отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению в повседневной жизни (здания и сооружения), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения.

Нижеследующие действующие нормативные правовые акты фактически утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов:

- ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) (в ред. распоряжение от 08.08.2009 г. N 1121-р).

Целями муниципальной программы являются:

- формирование на территории муниципального образования "Город Майкоп" к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение доступности реабилитационных услуг;

- повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1) объективно оценить состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;

3) обеспечить доступность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

4) обеспечить социальную адаптацию инвалидов.

Реализацию программы предполагается осуществить в один этап с 2014 по 2017 годы.

Таблица N 1

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы			2013	2014	2015	2016	2017	Итого за 2014-2017
Показатель
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отчет Отдела муниципальных социальных программ Администрации МО "Город Майкоп"	%	20	25	30	30	30	30
Количество единиц подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения	Отчет Отдела городской инфраструктуры Администрации МО "Город Майкоп"	шт.	1	3	4	4	4	4
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество, в год	Информация Управления культуры МО "Город Майкоп"	мероприятия	2	3	3	3	3	9
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения г. Майкопа	Отчет Комитета по физической культуре и спорту МО "Город Майкоп"	%	3	5	8	8	8	8
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в творческих коллективах и кружках по интересам, в общей численности этой категории населения	Отчет Управления культуры МО "Город Майкоп"	%	5	7	10	12	12	12
Количество общеобразовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития	Отчет Комитета по образованию МО "Город Майкоп"	шт.	2	4	5	5	5	5
Оборудование муниципальных образовательных учреждений кнопками вызовов для детей-инвалидов	Отчет Комитета по образованию МО "Город Майкоп"	шт.	-	69	69	69	69	69

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение целей программы:

- проведение анализа доступности основных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории МО "Город Майкоп";

- организация проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений.

Проведение анализа состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной собственности на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан;

- организация ежегодных встреч Главы МО "Город Майкоп" с председателями общественных организаций инвалидов на заседаниях Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории МО "Город Майкоп", в целях выявления наиболее значимых проблем инвалидов и их решения;

- обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения;

- организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, устройство пандусов, для слабовидящих инвалидов, понижение бордюрного камня, оборудование тактильной плиткой в местах понижения бордюрного камня;

- установка мобильных туалетных кабин (биотуалетов) и туалетных модулей-павильонов на территории муниципального образования "Город Майкоп";

- дооборудование светофорных объектов дублирующей звуковой сигнализацией, совмещенной со светофорным сигналом в местах расположения социально значимых объектов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками, обустройство пешеходных переходов;

- модернизация парка общественного транспорта (приобретение специализированных низкопольных троллейбусов, дооборудование имеющихся в наличии);

- адаптация учреждений культуры с целью доступности для инвалидов обслуживания (оснащение зданий подъемными устройствами для инвалидов путем приобретения оборудования и его монтажа, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов);

- адаптация городского парка культуры и отдыха с целью доступности для инвалидов (приобретение, монтаж специализированных санитарно-гигиенических помещений (биотуалетов) для инвалидов, обустройство прилегающих к ним территорий и тротуаров);

- адаптация объектов физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других МГН (устройство пандусов, оборудование санитарно-гигиенических помещений, приобретение спортивно-технического инвентаря и экипировки);

- оборудование всех (69) муниципальных образовательных учреждений кнопками вызовов для детей-инвалидов;

- оборудование муниципальных учреждений культуры кнопками вызовов для инвалидов;

- создание универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных организациях, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития;

- изготовление и размещение наружной рекламы в целях освещения мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов, городского Дома культуры "Гигант";

- оказание поддержки общественному объединению инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Расходы
на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования

наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	наименование соисполнителя (участника)	Всего за 2014-2017					2014					2015					2016					2017
		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы		64956,8	37745,1	5000,0	22211,7		27189,8	11878,1	2500,0	12811,7		37367,0	25867,0	2500,0	9000,0		200,0			200,0		200,0	-	-	200,0
Проведение анализа доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	КТСЗН; КЦСОН; Общественные организации Всероссийских обществ инвалидов
Организация проверок соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной сферы при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений Проведение анализа состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной собственности на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан	Администрация МО "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов
Организация ежегодных встреч Главы МО "Город Майкоп" с председателями общественных организаций инвалидов на заседаниях Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории МО "Город Майкоп", в целях выявления наиболее значимых проблем инвалидов и их решения	Администрация МО "Город Майкоп", в лице рабочей группы Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды совместно с представителями КТСЗН, КЦСОН и общественных организаций Всероссийских обществ инвалидов
Обеспечение пандусами и съездами учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания для доступности маломобильных групп населения	Хозяйствующие субъекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Управление архитектуры и градостроительства МО "Город Майкоп"
Организация и проведение проектных и ремонтных работ объектов инженерной, транспортной инфраструктуры: ремонт остановок общественного транспорта, реконструкция ограждений и тротуаров в местах компактного проживания инвалидов по зрению, устройство пандусов, для слабовидящих инвалидов, понижение бордюрного камня, оборудование тактильной плиткой в местах понижения бордюрного камня	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО "Город Майкоп"	1873,0	-	-	1873,0	-	1873,0	-	-	1873,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Установка мобильных туалетных кабин (биотуалетов) и туалетных модулей-павильонов на территории муниципального образования "Город Майкоп"	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО "Город Майкоп"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Дооборудование светофорных объектов дублирующей звуковой сигнализацией, совмещенной со светофорным сигналом в местах расположения социально значимых объектов, оснащение парковочных карманов для временного размещения транспортных средств возле социально значимых и торговых объектов дорожными знаками, обустройство пешеходных переходов.	Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО "Город Майкоп"	8180,0	5000,0	-	3180,0	-	3180,0	1500,0	-	1680,0	-	5000,0	3500,0	-	1500,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Модернизация парка общественного транспорта (приобретение специализированных низкопольных троллейбусов; дооборудование имеющихся в наличии)	Администрация МО "Город Майкоп"	36800,0	23000,0	5000,0	8800,0	-	13800,0	6900,0	2500,0	4400,0	-	23000,0	16100,0	2500,0	4400,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Адаптация учреждений культуры с целью доступности для инвалидов обслуживания (оснащение зданий подъемными устройствами для инвалидов путем приобретения оборудования и его монтажа, установка пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов)	Управление культуры МО "Город Майкоп"	3807,0	2237,0	-	1570,0	-	2140,0	1070,0	-	1070,0	-	1667,0	1167,0	-	500,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Адаптация городского парка культуры и отдыха с целью доступности для инвалидов (приобретение, монтаж специализированных санитарно-гигиенических помещений (биотуалетов) для инвалидов, обустройство прилегающих к ним территорий и тротуаров)	Управление культуры МО "Город Майкоп"	180,6	-	-	180,6	-	180,6	-	-	180,6	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Адаптация объектов физической культуры и спорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других МГН (устройство пандусов, оборудование санитарно-гигиенических помещений, приобретение спортивно-технического инвентаря и экипировки)	Комитет по физической культуре и спорту МО "Город Майкоп"	-	-	--	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Оборудование всех (69) муниципальных образовательных учреждений кнопками вызовов для детей-инвалидов	Комитет по образованию МО "Город Майкоп"	878,5	-	-	878,5	-	878,5	-	-	878,5	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Оборудование муниципальных учреждений культуры кнопками вызовов для инвалидов	Управление культуры МО "Город Майкоп"	121,5	-	-	121,5	-	121,5	-	-	121,5	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Создание универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных организациях, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития	Комитет по образованию МО "Город Майкоп"	10167,0	6167,0	-	4000,0	-	4000,0	2000,0	-	2000,0	-	6167,0	4167,0	-	2000,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Оказание поддержки общественному объединению инвалидов по зрению на приобретение тифлосредств, не вошедших в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг	Администрация МО "Город Майкоп"	400,0	-	-	400,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-
Поддержка творческих коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений инвалидов, городского Дома культуры "Гигант"	Управление культуры МО "Город Майкоп"	400,0	-	-	400,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-	100,0	-	-	100,0	-
Изготовление и размещение наружной рекламы в целях освещения мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Комитет по физической культуре и спорту МО "Город Майкоп"	2149,2	1341,1	-	808,1	-	816,2	408,1	-	408,1	-	1333,0	933,0	-	400,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Расходы, предусмотренные на реализацию муниципальной программы "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы представлены расчетами непосредственных участников мероприятий.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

Прекращение реализации мероприятий программы или внесения изменений в программу возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию программы:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных программой;

- изменение федерального, республиканского законодательства;

- форс - мажорные обстоятельства.

Для минимизации рисков планируется:

- проводить анализ планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательствах;

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы;

- формировать эффективную систему управления реализацией программы.

7. Сведения о возможностях и намерениях ответственных исполнителей
по привлечению средств федеральных и республиканских бюджетов
на реализацию целей и задач программы

Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп" при наличии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на финансирование мероприятий программы заключают Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальную программу "Доступная среда" муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.