Приложение N 3

Приложение N 3
к Закону Республики Адыгея
от 18 декабря 2014 г. N 351

"6. Механизмы реализации Стратегии

Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности по осуществлению проектов и мероприятий, намеченных в рамках Стратегии, субъектов регионального развития, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, некоммерческий сектор, население. Реализация Стратегии рассчитана на 17 лет (2009 - 2025 годы) и во многом зависит от того, насколько стратегическое видение будет переведено в управленческие действия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. Для этого будет создан действенный механизм ее реализации, обеспечивающий "баланс интересов", скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.

Достижение стратегической цели развития Республики Адыгея к 2025 году возможно при комплексном использовании организационных, правовых, финансовых механизмов реализации Стратегии.

Организационными механизмами реализации Стратегии будет выступать совокупность стратегических, концептуальных, программных, прогнозных документов, разработанных и реализуемых в настоящее время, и документов, которые предстоит разработать на базе Стратегии и Схемы территориального планирования Республики Адыгея и исполнять при постоянном совершенствовании организационно-функциональной структуры управления регионом.

Организационные механизмы реализации Стратегии можно разделить на две группы:

1) стратегические:

а) участие в реализации федеральных отраслевых стратегий, концепций, государственных программ Российской Федерации, приоритетных национальных проектов;

б) разработка и мониторинг долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Адыгея;

в) разработка и реализация стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Республики Адыгея;

г) разработка и реализация стратегий развития крупнейших предприятий Республики Адыгея, территориальных кластеров и зон опережающего развития;

2) тактические:

а) участие в реализации государственных, федеральных целевых и ведомственных программ;

б) разработка и реализация программ социально-экономического развития Республики Адыгея;

в) разработка и реализация планов действий исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по реализации Стратегии;

г) разработка и реализация государственных программ Республики Адыгея, ведомственных программ, проектов;

д) разработка и мониторинг трехлетних прогнозов социально-экономического развития Республики Адыгея;

е) разработка и реализация планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочный период;

ж) отбор, государственная поддержка и реализация социально и экономически значимых инвестиционных проектов.

Органическая связь долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов должна обеспечиваться общностью целей и путей решения экономических и социальных задач в рамках Стратегии.

Правовой механизм реализации Стратегии будет охватывать следующие сферы: социально-экономическое развитие Республики Адыгея, систему стратегического планирования, предпринимательскую деятельность, инвестиционный процесс, градостроительную деятельность, общественные финансы и межбюджетные отношения, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, государственно-частное партнерство, местное самоуправление и другие. Предусматривается изменение действующих и разработка новых нормативных правовых актов Республики Адыгея, направленных на обеспечение реализации Стратегии по всем направлениям деятельности органов государственной власти Республики Адыгея, а также подготовка предложений по совершенствованию федеральной нормативной правовой базы. В результате будет сформирована система нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Стратегии и способствующих повышению оперативности и качества управленческих решений, принимаемых органами государственного и муниципального управления Республики Адыгея.

Практическое достижение намеченных целей возможно при эффективном использовании финансовых механизмов реализации Стратегии, направленных на концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития, нацеленность на результат.

Важным финансовым механизмом реализации Стратегии будет являться консолидированный бюджет Республики Адыгея. Реализация намеченных мер развития экономики будет способствовать планомерному увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея и постепенному снижению зависимости от дотаций и субсидий федерального бюджета, значительному увеличению бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. При этом удельный вес объемов финансирования социальной сферы в консолидированном бюджете Республики Адыгея будет поддерживаться ежегодно на уровне 75-80 процентов и тем самым обеспечивать реализацию долгосрочных социальных приоритетов.

При этом значимой составляющей механизма реализации Стратегии будет являться использование инструментов целевого софинансирования за счет средств федерального бюджета путем активного участия Республики Адыгея в реализации приоритетных национальных проектов, государственных программ, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы при неуклонном выполнении Республикой Адыгея обязательств по софинансированию.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется через механизм самофинансирования со стороны осуществляющих эти проекты субъектов хозяйственной деятельности, прежде всего за счет собственных средств и кредитов коммерческих банков. При этом и в дальнейшем будет осуществляться отбор наиболее эффективных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам, и поддержка их Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Необходимо активное использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации перспективных, экономически и социально значимых инвестиционных проектов, создании и развитии инновационной инфраструктуры Республики Адыгея, а также для развития малого и среднего предпринимательства.

Важной частью единого механизма реализации Стратегии является механизм контроля, предусматривающий оценку эффективности достижения поставленных целей, проведение многоцелевого мониторинга реализации Стратегии посредством системы целевых индикаторов.

Стратегия должна корректироваться по мере ее реализации, с учетом изменения внешних условий (мирового развития, развития Российской Федерации, макрорегионов страны) и внутренних процессов развития Республики Адыгея. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Республики Адыгея, а также коррекции государственных программ Республики Адыгея и ведомственных программ. Кроме того, целесообразно не реже одного раза в пять лет осуществлять коррекцию Стратегии, внося в нее необходимые поправки и дополнения. Именно в ходе реализации, контроля, корректировки и обновления целей, задач, целевых индикаторов Стратегии будет происходить обмен информацией, координация действий субъектов регионального развития.

Субъекты регионального развития в процессе реализации Стратегии должны быть обеспечены актуальной, достоверной и достаточной информацией, методической поддержкой для подготовки и принятия управленческих решений. Необходимыми действиями по реализации Стратегии являются учет мнения и информирование бизнес-сообщества и населения о ходе ее реализации, решениях и действиях органов исполнительной и законодательной власти Республики Адыгея, изменениях нормативной правовой базы Республики Адыгея, результатах мониторинга и осуществлении корректировок целей, задач, мер, целевых ориентиров Стратегии.

Общее руководство и контроль за выполнением Стратегии осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея, контроль за формированием и развитием кластеров, зон опережающего развития возлагается на исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея в соответствии с их компетенцией.

Осуществление оперативной работы по управлению реализацией Стратегии, в том числе ведение мониторинга, подготовка отчетов и разработка планов действий, возлагается на исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - уполномоченный орган).

Мониторинг реализации Стратегии осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.

Проект отчета о реализации Стратегии ежегодно разрабатывается и вносится уполномоченным органом на рассмотрение в Координационный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года (далее - Координационный совет).

По итогам рассмотрения проекта отчета о реализации Стратегии Координационный совет направляет в уполномоченный орган замечания и предложения.

Доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений и одобренный Координационным советом проект отчета о реализации Стратегии вносится уполномоченным органом на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея. К проекту отчета о реализации Стратегии прилагается пояснительная записка, а также документы по выполнению стратегических мероприятий с выделением пунктов, по которым не достигнуты ожидаемые результаты, указанием причин невыполнения и предложений по преодолению препятствий реализации Стратегии, а также пунктов, по которым обеспечено существенное перевыполнение намеченных индикаторов, и факторов, обеспечивших это перевыполнение.

Проект отчета о реализации Стратегии утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.

План действий по реализации Стратегии разрабатывается на трехлетний период и утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея. Подготовка, рассмотрение и утверждение плана действий по реализации Стратегии осуществляются в порядке, предусмотренном для подготовки, рассмотрения и утверждения проекта отчета о реализации Стратегии.".