Приложение

Муниципальная программа
"Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 15 ноября 2013 г. N 849 в редакции постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 4 января 2015 г. N 9)

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп" Управление информатизации.
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп".
Соисполнители программы	Отсутствуют.
Участники программы	Управление специальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп, Юридический отдел Администрации муниципального образования "Город Майкоп, Отдел муниципальных социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп.
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней; - поддержка мероприятий административной реформы средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); - обеспечение информационной безопасности.
Задачи программы	- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам; - развитие системы электронного документооборота (далее СЭД); - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования; - повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ; - формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления ИКТ, оптимизация затрат бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на ИКТ.
Целевые показатели эффективности программы	- обеспеченность лицензионным ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription; - доля одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе; - удельный вес современной вычислительной техники; - количество рабочих мест, оборудованных средствами защиты информации; - количество рабочих мест с доступом к Системе межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ); - доля пользователей, подключенных к системе объединенных коммуникаций.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2014 по 2017 годы.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 10525,8 тыс. руб. Из них: в 2014 году - 3825,8 тыс. руб. в 2015 году - 3000,0 тыс. руб. в 2016 году - 1000,0 тыс. руб. в 2017 году - 2700,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - обеспечение для организаций и граждан доступа к муниципальным информационным ресурсам и сервисам в электронном виде; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; - оптимизация затрат бюджета в области ИКТ; - реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, повышение надежности ИКТ инфраструктуры.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.

Переход на новый уровень управления муниципальным образованием, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления, а также предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

В настоящее время в Республике Адыгея создана система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для передачи и получения запросов информации в Государственные информационные системы при оказании муниципальных услуг. В муниципальном образовании "Город Майкоп" установлено 7 рабочих мест с доступом к системе СМЭВ. Этого количества уже к концу 2014 года будет недостаточно.

Для решения проблемы наличия на всех персональных компьютерах (ПК) лицензионного программного обеспечения (ПО) Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" в 2011 году было заключено соглашение с фирмой Microsoft на аренду системного ПО для 254 шт. ПК и 7-ми шт. серверов сроком на 3 года. В ноябре 2014 года действие соглашения заканчивается. Необходимо заключить новое соглашение с учетом необходимого количества ПК и серверов в структурных подразделениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Основным условием построения "электронного правительства" в муниципалитете является создание системы электронного документооборота (СЭД), которая охватывает все структурные подразделения Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет 50 единиц, что уже недостаточно. Таким образом, актуальным является масштабирование системы за счет увеличения числа одновременных подключений, а так же более полного использования возможностей СЭД.

Производились закупки серверного оборудования, персональных компьютеров и оргтехники, что позволило обновить парк ПК на 60%. В 2015 - 2016 году необходимо завершить модернизацию персональных компьютеров.

В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечивать надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Преодоление существующих проблем требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих проведение скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой политики.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов и сроков, и этапов реализации муниципальной программы

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Основные приоритеты государственной политики в сфере информатизации изложены в "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации" утвержденной Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212, в "Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 313, а так же в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание в регионе комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Цели Программы:

- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг; - повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;

- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней;

- поддержка мероприятий административной реформы средствами ИКТ;

- обеспечение информационной безопасности.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- создание и развитие систем электронного взаимодействия организаций и граждан с органами местного самоуправления, расширение возможностей доступа к общедоступным информационным ресурсам;

- развитие системы электронного документооборота;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение ее надежного функционирования;

- повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ;

- формирование и реализация единой политики в области информатизации муниципального управления, совершенствование процессов управления ИКТ, оптимизация затрат бюджета муниципального образования "Город Майкоп" на ИКТ.

В результате реализации Программы ожидаются следующие контрольные значения целевых показателей:

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

Таблица N 1

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2012 г .	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Итого за 2014 - 2017 г.
	Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2017 годы
показатели
1	Обеспечение лицензионным ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription	Информация структурных подразделений	%	100	100	100	100	100	100	100
2	Доля одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе	Информация СЭД	%	30	30	60	80	90	90	90
3	Удельный вес современной вычислительной техники	Информация структурных подразделений	%	60	60	60	80	90	100	100
4	Количество рабочих мест оборудованных средствами защиты информации	Отчет Управления информатизации	шт.	68	68	68	68	93	93	93
5	Количество рабочих мест с доступом к СМЭВ	Отчет Управления информатизации	шт.	7	7	7	7	12	12	12
6	Доля пользователей подключенных к системе объединенных коммуникаций	Отчет Управления информатизации	%	0	0	30	90	100	100	100

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Для достижения заявленных выше показателей необходимо провести следующие организационные мероприятия:

1. Заключение соглашения с фирмой Microsoft на аренду системного и офисного программного обеспечения (Enterprise Agreement Subscription) сроком на 3 года:

- получение прав на использование системы Windows Professional Desktop на 250 ПК;

- получение прав на использование серверной операционной системы Windows server на 10 серверов;

- получение прав на использование серверного ПО, необходимого для работы в локальной сети.

2. Приобретение дополнительных лицензий на использование системы 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений", для увеличения числа одновременно подключенных пользователей к СЭД от общего количества зарегистрированных пользователей в системе.

3. Проведение информационного обследования и оптимизации СЭД под новую структуру Администрации муниципального образования "Город Майкоп", внедрение разграничения прав доступа для пользователей СЭД.

4. Распределенное размещение сотрудников муниципального образования, наличие удаленных пользователей, большое количество коммуникаций между сотрудниками приводят к усложнению ИТ-инфраструктуры, и как результат к непродуктивным финансовым и временным затратам. Основной целью проекта внедрения системы объединенных коммуникаций, является построение надёжной, унифицированной, отказоустойчивой и масштабируемой системы для совместной работы на платформе Microsoft Exchange 2013 и Microsoft Lync Server 2013 в виртуальной среде. Реализация проекта позволит достичь следующих целей:

- повышение эффективности коллективной работы сотрудников МО;

- повышение качества коммуникаций между сотрудниками и гражданами;

- оптимизация инвестиций в будущее развитие ИТ инфраструктуры;

- снижение затрат операционных издержек за счет предоставления пользователям удаленного полноценного доступа к корпоративной системе обмена сообщениями;

- защита корпоративной почты от вирусов и спама.

5. Пользователям решения предлагаются следующие новые возможности:

- обмен электронными сообщениями;

- единая адресная книга;

- доступ к электронной почте с мобильного телефона и через веб-браузер;

- получение голосовой почты;

- расширенные статусы присутствия;

- обмен мгновенными сообщениями;

- аудио-видео звонки и конференции;

- интеграция серверов Exchange Server 2013 и Lync Server 2013:

- сохранение истории переписки в почтовом ящике Exchange;

- отображение статуса присутствия пользователя в Lync 2013 на основе данных внесенных в календарь Outlook 2013;

- возможность создавать веб-конференции Lync 2013 через интерфейс Outlook 2013;

- web-конференции и совместная работа с документами.

6. Организация 4-х дополнительных подключений к системе СМЭВ:

- установка ПО VipNet Client 3.х и АРМ КРИПТО-Про;

- настройка доступа к сети Управления информатизации РА.

7. Замена устаревших ПК;

8. Заключение контракта на проведение специальных работ по технической защите информации в кабинете Главы муниципального образования, в малом зале Администрации МО "Город Майкоп", в кабинете Управления специальных программ:

- поставка на аттестуемые объекты информатизации СЗИ;

- установка, монтаж, регулировка СЗИ на аттестуемых объектах информатизации;

- аттестация объектов информатизации.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Таблица N 2

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе муниципальных программ	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление	Инструкция по работе с корпоративной электронной почтой.	Управление информатизации	2014 г.
2	Распоряжения, постановления	Обеспечение технической защиты персональных данных, порядка их обработки и хранения.	Управление информатизации	2015 г.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" составляет 10 525,8 тыс. руб.

Из них:

в 2014 году - 3 825,8 тыс. руб.

в 2015 году - 3 000,0 тыс. руб.

в 2016 году - 1 000,0 тыс. руб.

в 2017 году - 2 700,0 тыс. руб.

Расходы
на реализацию муниципальной программы предусматриваются
за счет средств бюджета муниципального образования

Таблица N 3

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	2014-2017					2014					2015					2016					2017
		Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ
Муниципальная программа "Информатизация Администрации муниципального образования "Город Майкоп" на 2014-2017 годы		10525,8			10525,8		3825,8			3825,8		3000,0			3000,0		1000,0			1000,0		2700,0			2700,0
мероприятия
Заключение соглашения с фирмой Microsoft на аренду системного и офисного программного обеспечения (Enterprise Agreement Subscription)	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	5293,2			5293,2		2593,2			2593,2												2700,0			2700,0
Приобретение неисключительных (пользовательских) прав на использование программных продуктов Microsoft в рамках соглашения "Enterpri se Agreement Subscription" в течении одного года.	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	4000,0			4000,0							3000,0			3000,0		1000,0			1000,0
1С предприятие 8.2 Документооборот для Государственных учреждений Приобретение дополнительной лицензия на 50 пользователей	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	187,2			187,2		187,2			187,2
Продление, получение ЭЦП.	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	6,7			6,7		6,7			6,7
Проведение специальных работ по защите информации	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	140,9			140,9		140,9			140,9
Приобретение 2-х серверов и источника бесперебойного питания	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	497,8			497,8		497,8			497,8
Работы по внедрению системы объединенных коммуникаций	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Управление информатизации	400,0			400,0		400,0			400,0

Информация о наличии персональных компьютеров, требующих лицензирования, в структурных подразделениях приведена в таблице 4:

Таблица N 4

Структурное подразделение	Кол-во ПК (шт.)	Кол-во серверов (шт.)
Администрация МО "Город Майкоп"	124	9
Комитет по образованию	11
Комитет по управлению имуществом	27
Управление ЧС	15	1
Управление ЕДДС	11
Комитет по физической культуре и спорту	3
Управление культуры	10
Управление ЖКХ и благоустройства	21
Управление архитектуры и градостроительства	22
Управление сельского хозяйства	6
Итого:	250	10

Стоимость годового платежа, согласно проведенного аукциона составляет 2593,23 тыс. руб. Соглашение заключается сроком на три года.

Для оказания муниципальных услуг в электронном виде и работы в Государственной информационной платежной системе "Государственные и муниципальные платежи" (ГИС ГМП) Администрации муниципального образования "Город Майкоп" потребуется ежегодное продление электронно-цифровых подписей 7 шт. по 0,95 тыс. руб. получаем 6,65 тыс. руб.

В 2014 году срок проведения очередных аттестационных мероприятий по технической защите информации объектов: кабинет Главы муниципального образования "Город Майкоп", кабинет 318 Управления специальных программ. Стоимость работ 140,9 тыс. руб.

С февраля 2012 года в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" была запущена система электронного документооборота (СЭД) 1С Предприятие 8.2 "Документооборот для государственных учреждений". На сегодняшний день количество одновременно подключенных пользователей составляет 50 единиц, что уже недостаточно. Стоимость дополнительной лицензии на 50 пользователей, согласно прайса фирмы "1С" составляет 187,2 тыс. руб.

Для развертывания системы объединенных коммуникаций (видеоконференции, IP-телефония, корпоративная электронная почта) необходимо дополнительно приобрести два сервера и источники бесперебойного питания общей стоимостью 497,84 тыс. руб.

Необходимо провести следующие работы:

- регистрация домена в сети интернет и получение сертификатов;

- инсталляция и настройка системного программного обеспечения фирмы Microsoft;

- настройка почтовой системы;

- настройка системы объединенных коммуникаций.

- настройка системы резервного копирования.

Ориентировочная стоимость работ 400,0 тыс. руб.

Коммерческое предложение компании Портал-ЮГ.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Внешними рисками не выполнения программы информатизации могут являться:

- появление новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- риски неэффективного и неполного использования муниципальными служащими и организациями возможностей, сервисов, услуг, предоставляемых внедренными в рамках Программы информационно-коммуникационными технологиями;

- деятельность органов власти Республики Адыгея.

Вследствие появления новых программных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность использования устаревшего программного обеспечения, форматов обмена данных при межведомственном взаимодействии. Основной мерой управления этим риском является возможность получения самых последних версий лицензионного ПО в рамках контракта Microsoft Enterprise Agreement Subscription в течение всего срока выполнения программы информатизации, мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации программы информатизации с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации программы информатизации.

Для обеспечения эффективного и полного использования возможностей, предоставляемых информационно-коммуникационными технологиями, предполагается принятие комплекса мер по повышению квалификации муниципальных служащих, популяризации среди населения информационных технологий, стимулирование их использования и т.д.

К рискам, связанным с деятельностью органов власти Республики Адыгея относятся:

- невыполнение инновационного сценария;

- несвоевременное решение вопросов работоспособности системы СМЭВ;

- ограниченное число подключений к системе СМЭВ.

Для управления рисками этой группы предусматривается более тесное взаимодействие с Управлением информатизации РА, участие в совещаниях и семинарах, проводимых республиканскими органами власти. Своевременное информирование работников Управления информатизации РА о возникших проблемах при работе системы СМЭВ.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

Софинансирование программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов на дату принятия программы не предусмотрено.