Приложение. Государственная программа Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 5 декабря 2013 г. N 288

Государственная программа
Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Адыгея "Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Стройзаказчик"
Подпрограммы государственной программы	1) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"; 2) подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами"; 3) подпрограмма "Охрана окружающей среды"; 4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	1) ведомственная целевая программа "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы; 2) ведомственная целевая программа "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы
Цели государственной программы	улучшение состояния окружающей природной среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; создание системы обращения с отходами производства и потребления
Задачи государственной программы	1) обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; 2) формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами; 3) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека; 4) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1) доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%); 2) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (%); 3) количество свалок и полигонов (единиц); 4) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея
Этапы и сроки реализации государственной программы	государственная программа реализуется в один этап, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение государственной программы	общий объем финансирования составляет 1910267,90 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 276110,60 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 31210,70 тысячи рублей; б) 2015 год - 52264,60 тысячи рублей; в) 2016 год - 56831,60 тысячи рублей; г) 2017 год - 34149,30 тысячи рублей; д) 2018 год - 33884,80 тысячи рублей; е) 2019 год - 33884,80 тысячи рублей; ж) 2020 год - 33884,80 тысячи рублей; 2) за счет средств федерального бюджета - 81600,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 20400,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 20400,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 0,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 20400,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 20400,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей; 3) за счет средств местных бюджетов - 399344,30 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей; в) 2016 год - 1740,50 тысячи рублей; г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей; д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей; е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей; ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей; 4) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 10000,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) устойчивое функционирование системы особо охраняемых природных территорий республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны; 2) увеличение количества используемых вторичных материальных ресурсов и увеличение площади рекультивированных земель, занятых санкционированными и несанкционированными свалками; 3) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

1. В сфере водных отношений

На территории Республики Адыгея в настоящее время по данным инвентаризации, проведенной Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, расположено 163 гидротехнических сооружения, в том числе 23 защитных гидротехнических сооружения, 36 напорных гидротехнических сооружений, 20 водозаборных гидротехнических сооружений, 15 водосбросных гидротехнических сооружений, 5 гидротехнических сооружений объектов энергетики. Бесхозяйными остаются 64 гидротехнических сооружения, имеющие значительный износ и низкий уровень надежности. Государственной программой предусматривается приведение бесхозяйных гидротехнических сооружений в безопасное состояние. При этом пониженный уровень безопасности имеет еще 27 гидротехнических сооружений, капитальный ремонт которых планируется выполнить в период до 2020 года.

Наличие опасного природного явления - наводнений и паводков, несовершенность и ненадежность существующей противопаводковой защиты, рост ущерба от наводнений повышают актуальность создания современной надежной системы защиты от наводнений в Республике Адыгея.

Значимость указанных проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

При подготовке настоящей государственной программы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Различные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом создания условий обеспечения защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является комплексный подход к решению проблемы.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области водных отношений, а также обеспечит решение задачи по созданию безопасных условий проживания, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями).

2. В сфере обращения с отходами производства и потребления

Сложившаяся на территории Республики Адыгея система обезвреживания твердых бытовых отходов основана на их захоронении на санкционированных и несанкционированных свалках. На территории Республики Адыгея существует 20 санкционированных и 17 несанкционированных свалок. Существующие свалки характеризуются длительным и интенсивным негативным воздействием на природную среду. Нормативные требования и стандарты по техническому обустройству, содержанию и эксплуатации санкционированных свалок не соблюдаются. Постоянно растет количество несанкционированных свалок, расположенных на границах населенных пунктов, вдоль автомобильных и железных дорог. Вместе с твердыми бытовыми отходами на свалки поступает большое количество вторичных материальных ресурсов (макулатуры, полимерных материалов, черных и цветных металлов, стекла и т.п.) (далее - ВМР).

Все это наносит значительный ущерб природно-рекреационному потенциалу Республики Адыгея и ухудшает условия проживания населения Республики Адыгея.

3. Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея

Необходимость программного решения проблем в области обеспечения радиационной безопасности населения и территории Республики Адыгея обоснована обязательностью исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области обеспечения радиационной безопасности в части разработки и реализации региональных (территориальных) программ и организации контроля за радиационной обстановкой на соответствующей территории, установленных статьей 6 Федерального закона от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с последующими изменениями).

Согласно радиационно-гигиенической паспортизации на территории Республики Адыгея в 2012 году было зарегистрировано 56 организаций, использующих источники ионизирующего излучения (генерирующие), из них 51 - медицинские учреждения.

Ведущими факторами облучения населения являются природные источники облучения (прежде всего, радон в воздухе помещений) и медицинские рентгенодиагностические (флюорографические, рентгенологические, рентгеностоматологические) процедуры, дающие в сумме 99,9% коллективной дозы облучения населения.

4. Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития
особо охраняемых природных территорий республиканского значения

Особо охраняемые природные территории республиканского значения (далее - ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.

Охрана ООПТ. В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями) передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, осуществляется с оформлением охранного обязательства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года N 137 "О реализации полномочий органов государственной власти Республики Адыгея в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Адыгея" (с последующими изменениями) к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея относится осуществление охраны ООПТ в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

В целях обеспечения устойчивого функционирования системы ООПТ, усиления охраны памятников природы республиканского значения необходимо оформление охранных обязательств с обязательным финансированием расходов на обеспечение режима их охраны из республиканского бюджета Республики Адыгея.

Природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" (далее природный парк) предназначен для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия в целях развития рекреационной структуры на особо охраняемых природных территориях республиканского значения.

Природный парк расположен в юго-восточной части Майкопского района Республики Адыгея, площадь парка - 3700 га. Богатое природное наследие, разнообразие флоры и фауны парка представляют уникальные возможности для развития всех видов туризма, в первую очередь экологического. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природный парк, как ООПТ, находится в государственной собственности Республики Адыгея.

Для осуществления полноценной охраны территории природного парка и в связи с труднодоступностью его территории, находящейся на высотах до 2300 м над уровнем моря, длительной протяженностью инспекторских маршрутов необходима аренда гужевого транспорта - 2 голов лошадей для передвижения инспекторского состава, осуществления перевозки грузов и проведения работ по благоустройству парка. Также для улучшения состояния благоустройства парка, уборки твердых бытовых отходов необходимо проведение волонтерских акций с привлечением заинтересованной общественности.

Красная книга Республики Адыгея. Одной из наиболее общепризнанных форм охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются Красные книги, имеющие статус справочного и юридического документа. В 1991 году впервые было декларировано создание региональных Красных книг как обязанности субъектов, входящих в состав Российской Федерации.

В соответствии с порядком ведения Красной книги Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 октября 2011 года N 204 "О порядке ведения Красной книги Республики Адыгея" (с последующими изменениями), Красная книга Республики Адыгея ведется на основе систематически обновляемых данных о распространении, состоянии и необходимых мерах охраны объектов животного и растительного мира. В соответствии с пунктом 5 порядка ведения Красной книги Республики Адыгея предусматривается обеспечение мониторинга состояния объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея. Мониторинг подразумевает проведение полевых исследований, позволяющих адекватно оценить состояние популяций охраняемых объектов флоры и фауны в Республике Адыгея и разработку научно обоснованных предложений по корректировке перечней охраняемых видов.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) эффективности реализации государственной программы,
описание ожидаемых конечных результатов государственной программы

Одним из основных принципов деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды, обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения федеральных правовых актов.

Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", определяет основные направления в сфере улучшения экологической ситуации, в том числе снижение негативного воздействия организаций промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, повышение эффективности управления природоохранной деятельностью, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.

Целью государственной программы является улучшение состояния окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Для достижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

2) формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами;

3) проведение мониторинга радиационного воздействия на человека;

4) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности государственной программы являются:

1) доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (%);

2) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (%);

3) количество свалок и полигонов (единиц);

4) разработка радиационно-гигиенического паспорта территории Республики Адыгея.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведена в приложении N 1.1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

1) устойчивое функционирование системы ООПТ республиканского значения, усиление охраны памятников природы республиканского значения, соблюдение режима их особой охраны;

2) увеличение количества используемых вторичных материальных ресурсов и увеличение площади рекультивированных земель, занятых санкционированными и несанкционированными свалками;

3) выявление групп населения, наиболее подверженных радиационному воздействию, а также источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения.

III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея";

2) подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами";

3) подпрограмма "Охрана окружающей среды";

4) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (с последующими изменениями) (далее - постановление Правительства). Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, повышение безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках данной подпрограммы предусматривается:

1) строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты;

2) капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

3) эксплуатация гидротехнических сооружений;

4) организационные мероприятия.

Мероприятия подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

В рамках данной подпрограммы предусматривается:

1) совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР;

2) создание системы экологического информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе ВМР, повышение социальной активности населения Республики Адыгея.

3) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);

4) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт);

5) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы);

6) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса;

7) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы);

8) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт);

9) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы);

10) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея;

11) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);

12) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт).

Мероприятия подпрограммы "Охрана окружающей среды" направлены на улучшение состояния окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности.

В рамках данной подпрограммы предусматривается:

1) развитие природного парка Республики Адыгея "Большой Тхач";

2) обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея;

3) сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

Также предусматривается реализация ведомственной целевой программы "Сохранение биологического разнообразия, обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2013 - 2015 годы и ведомственной целевой программы "Обеспечение радиационной безопасности Республики Адыгея" на 2013 - 2015 годы.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы" направлены на повышение уровня экологической безопасности граждан и улучшение качества окружающей среды.

В рамках данной подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1) обеспечение деятельности Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея;

2) обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Республики Адыгея природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач";

3) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе, описание основных мероприятий государственной программы приводится в характеристике подпрограмм государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходы на реализацию государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы с учетом прогнозной оценки привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, а также средств из внебюджетных источников составляет 1910267,90 тысячи рублей, в том числе:

1) за счет средств федерального бюджета - 81600,00 тысячи рублей, из них:

а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей;

б) 2015 год - 20400,00 тысячи рублей;

в) 2016 год - 20400,00 тысячи рублей;

г) 2017 год - 0,00 тысячи рублей;

д) 2018 год - 20400,00 тысячи рублей;

е) 2019 год - 20400,00 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 276110,60 тысячи рублей, из них:

а) 2014 год - 31210,70 тысячи рублей;

б) 2015 год - 52264,60 тысячи рублей;

в) 2016 год - 56831,60 тысячи рублей;

г) 2017 год - 34149,30 тысячи рублей;

д) 2018 год - 33884,80 тысячи рублей;

е) 2019 год - 33884,80 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 33884,80 тысячи рублей;

3) за счет средств местных бюджетов - 399344,30 тысячи рублей, из них:

а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей;

б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей;

в) 2016 год - 1740,50 тысячи рублей;

г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей;

д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей;

е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей;

4) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них:

а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей;

б) 2015 год -10000,00 тысячи рублей;

в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей;

г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей;

д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей;

е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей;

ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4 к государственной программе.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации государственной программы:

1) финансово-экономические риски;

2) законодательные риски;

3) организационно-управленческие риски;

4) социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует пересмотра целевых показателей (индикаторов) эффективности государственной программы и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. Сокращение финансирования государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях государственной программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшении качества жизни населения, развитии экономики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов государственной программы.

Законодательные риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в области экологии и природопользования.

Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества реализации государственной программы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:

1) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

2) мониторинг достижения конкретных целей и решения задач государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

3) мониторинг изменений федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея и разработка проектов нормативных правовых актов;

4) информационное сопровождение мероприятий программы.

VII. Сведения об участии органов местного самоуправления
в реализации государственной программы

В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), а также статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями):

1) к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3) к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Решению задачи "Формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами" способствует реализация органами местного самоуправления следующих мероприятий:

1) мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, в том числе ликвидацию и рекультивацию свалок;

2) мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, в том числе приведение мест размещения отходов в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическими и природоохранными требованиями; на строительство полигонов твердых бытовых отходов, внедрение раздельного сбора отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления.

Реализация органами местного самоуправления мероприятий по охране окружающей среды внесет значительный вклад в сокращение объемов размещения отходов в окружающую среду.

Участие органов местного самоуправления предполагается в рамках реализации подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами".

Для участия в мероприятиях государственной программы органам местного самоуправления рекомендуется принять аналогичные муниципальные программы.

В целях реализации мероприятий государственной программы предусматривается заключение соглашений между Управлением по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея и органами местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Плановые значения показателей эффективности органов местного самоуправления устанавливаются в соглашениях. Показателями эффективности использования органами местного самоуправления субсидии на мероприятия государственной программы являются:

1) соотношение объемов выполненных работ и объемов финансирования за счет всех источников;

2) соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

3) степень технической готовности объекта в зависимости от объемов выполненных работ;

4) готовность материалов проектно-сметной документации по рекультивации свалки твердых бытовых отходов.

Мониторинг и оценка участия органов местного самоуправления в реализации государственной программы будет осуществляться на основе показателя, характеризующего долю расходов местных бюджетов на охрану окружающей среды, в том числе на реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды, в общем объеме средств, поступивших в местные бюджеты в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объем расходов местных бюджетов на реализацию муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды прогнозируется в объеме прогнозируемых доходов местных бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемых в местные бюджеты.

В приложении N 4 приведены расходы местных бюджетов, планируемые органами местного самоуправления в целях выполнения условий получения субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию государственной программы.

На реализацию государственной программы предусматривается предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам.

Размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам на реализацию конкретного мероприятия государственной программы, определяется по формуле:

где:

- объем средств, предоставляемый из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету i-гo на реализацию k-го мероприятия государственной программы;

- объем средств, предусмотренный местным бюджетом i-гo на реализацию k-го мероприятия государственной программы;

- уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея k-го мероприятия государственной программы (в процентах).

Уровень софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея конкретного мероприятия государственной программы определяется исполнителем мероприятий государственной программы по каждому муниципальному образованию в соответствии с вышеуказанной формулой.

Сумма субсидий, предоставляемых местным бюджетам, не может превышать общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренный мероприятиями государственной программы.

Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"

Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Адыгея"

Наименование подпрограммы	"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы
Государственный заказчик подпрограммы	Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея
Основной разработчик подпрограммы	Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея
Цели и задачи подпрограммы	целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи подпрограммы: строительство сооружений инженерной защиты; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Важнейшие целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1) доля населения Республики Адыгея, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения Республики Адыгея, проживающего на таких территориях; 2) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 116600,00 тысячи рублей, в том числе: 1) за счет средств федерального бюджета - 81600,00 тысячи рублей; 2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 35000,00 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности	1) доведение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 8,0 километра; 2) предотвращение вероятного ущерба от наводнений и иного негативного воздействия вод в размере 1191 миллиона рублей

I. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поверхностные водные ресурсы Республики Адыгея представлены 131 рекой с 3120 притоками длиной до 10 километров, а также Краснодарским, Октябрьским, Шапсугским, Шенджийским, Четукским, Майкопским водохранилищами и около 200 прудами.

Самыми значительными реками Республики Адыгея являются Кубань, Лаба, Белая, Пшиш, Псекупс, Курджипс, Фарс. Все реки Республики Адыгея относятся к бассейну реки Кубань.

Таблица 1

Количество и протяженность
рек на территории Республики Адыгея

Градация рек, водотоков	Длина рек (км)	Число (единиц)	Проценты	Суммарная длина рек (км)	Проценты
Мельчайшие	< 10	842	86,0	1342	25,6
Самые малые	10-25	97	10,6	1191	22,7
Малые	26-100	28	2,9	1524	29,1
Средние	101-500	6	0,5	1181	22,6
Большие	> 500	-	-	-	-
Всего	-	973	100	5238	100

Таблица 2

Основные реки на территории Республики Адыгея

Наименование реки	Код реки	Площадь водосбора (в тысячах км.кв.)	Среднегодовой расход (м.куб./ с)	Годовой объем стока (км.куб.)
				средний	наибольший	наименьший
Река Лаба	АЗО-КУБАНЬ 317	12500	97,7	3,09	4,69	1,82
Река Белая	АЗО-КУБАНЬ 277	5990	112	3,41	6,27	2,08
Река Пшиш	АЗО-КУБАНЬ 265	1850	24,2	0,76	1,29	0,60
Река Псекупс	АЗО-КУБАНЬ 245	1430	23,5	0,74	1,24	0,31
Река Курджипс	АЗО-КУБАНЬ 277'122	768	8,84	0,28	0,47	0,12

Гидрографическая сеть по территории Республики Адыгея распределяется неравномерно. Наибольших величин коэффициент густоты речной сети достигает в горных районах, так, в верховьях рек Белая и Лаба коэффициент густоты речной сети - 1,5-1,9 км/км.кв., в предгорной зоне снижается до 0,6-0,7 км/км.кв. Помимо постоянно действующей речной сети, на склонах гор имеются временные водотоки.

Кроме довольно густой и сложной сети естественных водотоков, на территории Республики Адыгея имеется развитая сеть искусственных оросительно-обводнительных систем.

Средний годовой сток рек, протекающих по Республике Адыгея, составляет 9,9 км.куб. Речной сток, формирующийся на территории Республики Адыгея, в средний по водности год составляет 3,1 км.куб.

Водный режим рек определяется климатическими, гидрогеологическими, орографическими и гидрографическими особенностями территории. Разнообразие физико-географических и климатических условий определило большое разнообразие в условиях формирования стока и в его распределении в течение года. Поверхностный сток на равнине и в предгорьях формируется за счет талых снеговых, дождевых и грунтовых вод, причем доля дождевой составляющей увеличивается с уменьшением высоты водосбора. На реках горной и высокогорной части территории Республики Адыгея существенную роль играет ледниковое питание. Для рек Республики Адыгея характерно отсутствие или неявная выраженность половодья и паводков в любое время года. Значительная неравномерность стока в течение года создает постоянную угрозу наводнений и накладывает ограничения на использование водных ресурсов.

Таблица 3

Характеристика
водохранилищ на территории Республики Адыгея

Наименование водохранилища	Водоток	Емкость (миллионов м.куб. по проекту/в современном состоянии)			Площадь зеркала при НПУ (км.кв. по проекту /в современном состоянии)	Максимальный расход водосбросных сооружений (м.куб./ с по проекту/ в современном состоянии)	Класс капитальности сооружений напорного фронта по проект у	Год ввода в эксплуатацию
		полная	в том числе:
			противопаводковая	мертвого объема
Краснодарское	река Кубань	3048/2914	650/639	236/195	400/394	1500/1500	II	1975
Шапсугское	река Афипс	139,4	18,1	22,8	44,6	385	IV	1952
Октябрьское	река Супс	21,5/20,7	1,5/6,8	6,0/4,8	8,3/7,6	7,6/4,1	IV	1964
Шенджийское	река Чибий	34/23,9	4,4/12,2	8,0/6,9	7,8/6,9	19,5/22,0	IV	1967

Подземные воды играют важную роль в обеспечении населения качественной питьевой водой, а также широко используются в различных отраслях экономики Республики Адыгея. На территории Республики Адыгея разведаны и эксплуатируются три месторождения пресных подземных вод, четыре месторождения минеральных и одно месторождение термальных вод.

Пресные подземные воды представлены следующими месторождениями:

1) Майкопское месторождение пресных подземных вод (утвержденные запасы по категориям А+В+С1 - 113,6 тысячи м.куб./сутки), в том числе:

а) Гавердовский участок - 55,7 тысячи м.куб./сутки, подготовлено к освоению 33,3 тысячи м.куб./сутки;

б) Кужорско-Сергиевский участок - 57,9 тысячи м.куб./сутки, подготовлено к освоению 16,4 тысячи м.куб./сутки (не эксплуатируется);

2) Краснодарское месторождение пресных подземных вод (утвержденные запасы А+В+С1 - 93,5 тысячи м.куб./сутки), в том числе Тахтамукайский и Теучежский участки;

3) Пшехинское месторождение (утвержденные запасы А+В+С1 73,8 тысячи м.куб./сутки).

Всего по Республике Адыгея утвержденных запасов пресных подземных вод (по категориям А+В+С1) - 285,9 тысячи м.куб./сутки.

В эксплуатации находятся Гавердовский участок Майкопского месторождения, Пшехинское месторождение и все участки Краснодарского месторождения, расположенные на территории Республики Адыгея.

Водоснабжение пресными подземными водами жилой и промышленной инфраструктуры Гиагинского, Красногвардейского, Шовгеновского, Кошехабльского, а также большей части Майкопского и Теучежского районов осуществляется за счет эксплуатации единичных водозаборов, работающих на неутвержденных запасах.

Общий объем забранной из поверхностных и подземных источников воды в 2011 году составил 172,9 миллиона м.куб., в том числе 149,387 миллиона м.куб. - из поверхностных источников, 23,513 миллиона м.куб. - из подземных водных объектов. Объемы водопотребления из поверхностных и подземных источников остались практически на уровне прошлых лет.

В поверхностные водные объекты с учетом транзитной и коллекторно-дренажной воды было сброшено 217,4 миллиона м.куб. сточных вод, в том числе загрязненных (недостаточно очищенных) 28,4 миллиона м.куб.

Наиболее стабильным остается водозабор из подземных источников, используемых в основном для хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В Республике Адыгея дефицита пресных подземных и поверхностных вод нет, но в сельской местности в летнее время наблюдаются перебои в хозяйственно-питьевом водоснабжении, на что в первую очередь влияет изношенность водопроводных сетей и отсутствие строительства новых артезианских скважин, служащих источником питьевого водоснабжения.

По информации Адыгейского республиканского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, водность на реках Белая, Курджипс, Дах в 2011 году характеризуется в пределах и около нормы среднемноголетних значений и составляет:

1) Курджипс (гидрологический пост "Нижегородская") - 10,6 м.куб./с;

2) Дах (гидрологический пост "Даховская") - 3,84 м.куб./с;

3) Белая (гидрологический пост "Гузерипль") - 32,7 м.куб./с;

4) Белая (гидрологический пост "Каменномостский") - 54,1 м.куб./с;

5) Белая (гидрологический пост "Грозный") - 76,4 м.куб./с;

6) Фарс (гидрологический пост "Дондуковская") - 8,45 м.куб./с.

В 2011 году значение расхода воды выше на 37% среднемноголетнего показателя и характеризуется как повышенная водность. Основной пик водности наблюдался в мае-июне вследствие выпадения обильных осадков и подъема уровней воды.

Отбор проб на химический анализ проводился в 6 пунктах. Основными водными объектами являются реки Белая, Лаба, Пшиш. Случаев высокого загрязнения обнаружено не было.

Кислородный режим удовлетворительный. Водородный показатель в пределах нормы.

Среднегодовые величины биохимической потребности в кислороде за 5 суток по всем рекам не превышали 1 предельно допустимой концентрации (далее - ПДК).

Вследствие резкого подъема уровня из-за выпадения сильных осадков выше по течению рек выявлено 3 случая повышенного содержания взвешенных веществ:

1) река Лаба (7 июля 2011 года в районе хутора Догужиева 1086 мг/дм.куб.);

2) река Белая (20 октября 2011 года в районе аула Адамий 1130 мг/дм.куб.);

3) река Пшиш (20 октября 2011 года в районе хутора Фокина 1122 мг/дм.куб.).

В притоках реки Кубани содержится повышенное количество соединений тяжелых металлов.

Среднегодовые концентрации меди изменялись в створах от 2 до 5 ПДК (в 2010 году от 4 до 6 ПДК). Максимальные концентрации меди обнаружены в январе 2010 года (14 ПДК) и октябре 2010 года (18 ПДК) в реке Белой в районе аула Адамий, в октябре - в реке Пшиш в районе хутора Фокина (19 ПДК), в реке Лабе в районе хутора Догужиева (13 ПДК).

Среднегодовые величины железа общего изменялись от 1 до 2 ПДК (в 2010 году - от 2 до 5 ПДК). Среднегодовые концентрации азота аммонийного, азота нитридного, азота нитратного, синтетических поверхностно активных веществ (далее - СПАВ), нефтепродуктов не превышали ПДК.

Хлор- и фосфорсодержащие органические соединения не обнаружены.

Наименьшим было загрязнение в створах:

1) реки Пшиш выше и ниже города Хадыженска (в 2011 году показатели удельного комбинаторного индекса загрязнения воды (далее - УКИЗВ) составили 0,99 и 0,92, в 2010 году - 1,95 и 1,87 соответственно);

2) реки Белой, выше города Майкопа (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 0,87, в 2010 году - 1,79).

По указанным показателям вода относится к 1 классу, то есть "условно чистая". По показателям 2010 года вода относилась к 2 классу и считалась "слабо загрязненной".

Качество воды в створах реки Белой:

1) в районе поселка Гузерипль в 2011 году показатель УКИЗВ составил 1,67; в 2010 году - 1,73;

2) в районе ниже города Майкопа в 2011 году показатель УКИЗВ составил 1,85; в 2010 году - 2,12.

Качество воды в створе реки Белой ниже города Майкопа улучшилось, перейдя из 3 класса разряда "а" - "загрязненная" в класс 2 - "слабо загрязненная". В остальных створах качество воды осталось без изменения.

Наибольшим было загрязнение в створах:

1) реки Пшиш в районе хутора Фокина (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 3,82; в 2010 году - 3,03);

2) реки Белой в районе аула Адамий (в 2011 году показатель УКИЗВ составил 3,13; в 2010 году - 2,67). Качество воды в данном створе ухудшилось на 1 разряд, перейдя из 3 класса разряда "а" "загрязненная" в 3 класс разряда "б" - "очень загрязненная".

Паводки на водных объектах на территории Республики Адыгея формируются во все сезоны года. В большинстве случаев паводковые ситуации характерны для рек, истоки и верхнее течение которых располагаются в горной части, среднее и нижнее течение на равнине, имеющих смешанный тип питания, что является основной причиной их неустойчивого режима: Белая, Курджипс, Лаба, Фарс, Пшиш, Псекупс, Афипс. На равнинных реках (Улька, Айрюм, Гиага), имеющих дождевой тип питания и сток которых зарегулирован многочисленными русловыми прудами, паводки - явление довольно редкое и наблюдается только при интенсивном снеготаянии, при выпадении обильных осадков, особенно при наложении этих явлений. Тогда происходит резкий подъем уровней воды на 3-5 метров в течение нескольких часов, что при авариях на подпорных сооружениях приводит к затоплению значительных площадей. Многочисленные мелкие реки и ручьи также могут стать причиной подтоплений объектов и жилых домовладений.

Наиболее высокие паводки наблюдаются:

1) на реках Кубань и Белая - в течение всего года;

2) на реках Лаба, Белая и их притоках - чаще в летний период;

3) на притоках западнее Пшиша - в течение всего года с максимумом повторяемости и интенсивности в холодную часть года.

В паводкоопасных зонах и местах, подверженных негативному воздействию речных вод, находится 83 (35%) населенных пункта, в которых проживает 70,5 тысячи человек (15% населения Республики Адыгея).

В результате неблагоприятных метеорологических условий в Республике Адыгея 20 июня 2002 года произошел подъем уровня воды в бассейнах рек Лаба, Белая и Курджипс. Была затоплена (подтоплена) территория общей площадью 438 км.кв. Максимальная глубина воды составила 0,5-1,2 м в городе Майкопе, Майкопском, Кошехабльском, Шовгеновском и Красногвардейском районах, до 3,5 м - в Хатукайской долине Красногвардейского района.

Продолжительность затопления территории была до 16 часов в пойме реки Белой и от 30 до 58 часов в пойме реки Лаба, в Хатукайской долине - около 43 суток.

В зоне затопления (подтопления) оказалось 32 населенных пункта. Паводком были нарушены условия жизнедеятельности более 17 тысяч человек. К проведению аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации было привлечено более 2 тысяч человек, свыше 200 единиц техники. В ходе спасательных работ спасено более 200 человек, эвакуировано 7866 человек.

В результате наводнения пострадало 4504 семьи. Было полностью или частично разрушено 3720 домов. Результаты наводнения представлены в таблице 4.

Таблица 4

Наименование городов и районов	Количество семей			Количество домов
Наименование городов и районов	всего	полностью лишившихся жилья	частично лишившихся жилья	всего	аварийных	подлежащих капитальном у ремонту
Город Майкоп	101	17	84	88	15	73
Кошехабльский район	1849	735	1114	1849	735	1114
Красногвардейский район	2293	956	1337	1549	803	746
Майкопский район	133	31	102	109	20	89
Шовгеновский район	128	76	52	125	73	52
Итого по Республике Адыгея:	4504	1815	2689	3720	1646	2074

Повреждено 11 объектов жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), 4 водозабора, 450 метров Майкопского группового водовода, 7 школ, 7 других объектов образования, 2 больницы, 7 объектов культуры, 7,1 километра газопроводов, 8 мостов (2 автомобильных и 6 пешеходных), 75,4 километра автомобильных дорог, 10,1 километра линий электропередачи, 117 трансформаторных подстанций, 4096 колодцев, 48,3 километра дамб обвалования, затоплено более 33,1 гектара сельхозугодий. Нарушено электроснабжение в 14 населенных пунктах, газоснабжение - в 11 населенных пунктах.

Ущерб от наводнения составил 1 миллиард 900 миллионов рублей.

В результате выпадения обильных осадков с 25 по 27 октября 2003 года подтоплено 8 населенных пунктов Майкопского, Шовгеновского, Красногвардейского, Кошехабльского районов. Ущерб составил 150 миллионов рублей.

В результате резкого потепления до +22 ?С с 27 по 29 февраля 2004 года вышли из берегов реки Фарс, Ходзь, Чехрак. В зоне затопления оказались следующие населенные пункты: хутор Чехрак, хутор Красный, аул Блечепсин, хутор Игнатьевский, поселок Дружба, аул Ходзь, хутор Смольчев-Малиновский. Ущерб составил 2,0 миллиона рублей.

В результате дождевого паводка с 5 по 12 марта 2004 года оказались подтоплены город Майкоп, Кошехабльский, Гиагинский, Шовгеновский, Красногвардейский, Теучежский районы. Зона затопления составила 62,05 км.кв. Пострадало 1833 га сельскохозяйственных угодий. Талыми водами подтоплено 12 населенных пунктов (244 дома, 660 подворий), разрушено 6 участков дамб, частично повреждены 1 автомобильный и 1 пешеходный мосты. Ущерб составил 23,2 миллиона рублей.

В результате продолжительных ливневых осадков, выпавших 21 августа 2004 года, и образования дождевого паводка на реках Курджипс и Шунтук произошло подтопление 229 домов в станицах Курджипской, Дагестанской, хуторе Шунтук Майкопского района. Повреждено 840 квадратных метров дорожного полотна, 2 комплексные трансформаторные подстанции, 1 опора линии электропередач (далее - ЛЭП). Площадь зоны затопления составила 5,4 км.кв. Ущерб составил 20,0 миллиона рублей.

Продолжительный дождь с 30 ноября по 10 декабря 2004 года и интенсивное таяние снега привели к повышению уровня воды в реках Фарс, Пшиш, Гиага, Чехрак, Грязнуха, Марта, Улька, Апчас, Псенафа, переполнению талыми водами искусственных водоемов и прорыву плотин (11 на реке Гиага и 1 на реке Псенафа). Подтоплено 33 населенных пункта, 934 домовладения, нарушены условия жизнедеятельности 4347 человек, из них 1018 детей. Площадь подтопления составила 14,8 км.кв. Повреждено 0,2 километра ЛЭП, 54,8 километра автодорог, 7 автомостов, 4 пешеходных моста, 45 метров газопроводов, 12 прудовых плотин. Ущерб составил 102 миллиона рублей.

В период с 23 по 30 мая 2011 года в результате активного снеготаяния в горной зоне и одновременного выпадения обильных ливневых осадков произошел резкий подъем уровней рек, что вызвало подтопление на территории 5 муниципальных образований: Майкопского, Кошехабльского, Гиагинского, Шовгеновского и Красногвардейского районов. В зону подтопления попало 33 населенных пункта. Наиболее тяжелая обстановка сложилась на реке Фарс в станице Дондуковской Гиагинского района, аулах Кабехабль и Пшичо Шовгеновского района. В результате чрезвычайной ситуации пострадало 2152 домовладения (4900 человек), объекты коммунального хозяйства и социальной сферы (171 единица), водозащитные дамбы (12 штук), сельхозугодья (17510 га зерновых). Общий материальный ущерб от паводка составил 877,6 миллиона рублей.

Значимость указанных проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Адыгея от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея" (далее - подпрограмма) разработана с учетом положений федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

При подготовке подпрограммы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики Республики Адыгея от наводнений и иного негативного воздействия вод. Различные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом создания условий обеспечения защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является комплексный подход к решению проблемы.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы
и показатели, отражающие ход ее выполнения

Основной целью подпрограммы является обеспечение защищенности населения Республики Адыгея и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) строительство сооружений инженерной защиты;

2) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.

Важнейшими целевыми показателями и индикаторами подпрограммы являются:

1) увеличение доли населения Республики Адыгея, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения Республики Адыгея, проживающего на таких территориях, с 8,63 процента на конец 2013 года до 10,31 процента на конец 2020 года;

2) доведение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 8,0 километра.

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

Разработка подпрограммы проведена с учетом требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 219 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов" (с последующими изменениями) и примерного образца (макета) региональной программы/подпрограммы в области использования и охраны водных объектов, размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы приведена в приложении N 1 к подпрограмме.

III. Мероприятия подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Республики Адыгея настоящей подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по защите от негативного воздействия вод населения Республики Адыгея и объектов экономики Республики Адыгея.

Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве/реконструкции сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 111,7 километра.

При этом текущий уровень эксплуатационной надежности объектов инженерной защиты не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве, реконструкции сооружений инженерной защиты составляет 88,527 километра.

В рамках реализации подпрограммы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 8,0 километра, что позволит в некоторой степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по проектированию капитального ремонта 1 защитной дамбы протяженностью 3,8 километра.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 116600 тысяч рублей, в том числе:

1) за счет средств федерального бюджета - 81600,00 тысячи рублей;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 35000,00 тысячи рублей.

Предоставление субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Адыгея на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации государственной программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации государственных программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013 года N 180 "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Республики Адыгея, их формировании и реализации".

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 4 к государственной программе.

V. Механизм реализации подпрограммы, включающий в себя механизм
управления подпрограммой, распределение сфер ответственности
и механизм взаимодействия государственных заказчиков подпрограммы

Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея как государственный заказчик подпрограммы определяет формы и методы управления подпрограммой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы или внесение изменений в подпрограмму возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных подпрограммой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

VI. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет обеспечено:

1) строительство и реконструкция 8,0 километра сооружений инженерной защиты;

2) запроектирован капитальный ремонт 1 защитного гидротехнического сооружения длиной 3,8 километра;

3) проведение мониторинга состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей;

4) проведение мониторинга состояния гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

5) предотвращение вероятного ущерба от наводнений и иного негативного воздействия вод в размере 1191 миллиона рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
водохозяйственного комплекса
Республики Адыгея"

Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы
"Развитие водохозяйственного комплекса Республики Адыгея"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2014 г.

1. Методика расчета целевого показателя (индикатора) "Доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" приведена в приложении N 1.1 к государственной программе Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2014 - 2020 годы.

2. Целевой показатель (индикатор) "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается нарастающим итогом как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (источник информации - проекты строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты и берегоукрепления).

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
водохозяйственного комплекса
Республики Адыгея"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Адыгея"

Наименование мероприятий	Источники финансирования	2014 - 2020 годы, всего (тысяч рублей)	В том числе							Сроки реализации	Мощность объекта	Единица измерения мощности объекта	Ожидаемые результаты
			2014 год (тысяч рублей )	2015 год (тысяч рублей )	2016 год (тысяч рублей)	2017 год (тысяч рулей)	2018 год (тысяч рублей)	2019 год (тысяч рублей)	2020 год (тысяч рублей)
I. Основное мероприятие "Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты"
1. Строительство защитной дамбы на реке Лаба в районе села Вольного Кошехабльского района (в том числе проектно-изыскательские работы)	всего	48000,00	2400,00	22800,00	22800,00	-	-	-	-	2014 - 2016 годы	4,5	км	защита 945 человек, предотвращаемый ущерб - 711,0 миллиона рублей
	в том числе:
	федеральный бюджет	40800,00	-	20400,00	20400,00	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	7200,00	2400,00	2400,00	2400,00	-	-	-	-
2. Строительство защитной дамбы на реке Лаба в Красногвардейском районе	всего	48000,00	-	-	-	2400,00	22800,00	22800,00	-	2017 - 2019 годы	3,5	км	защита 311 человек, предотвращаемый ущерб - 480,0 миллиона рублей
	в том числе:
	федеральный бюджет	40800,00	-	-	-	-	20400,00	20400,00	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	7200,00	-	-	-	2400,00	2400,00	2400,00	-
Всего по основному мероприятию подпрограммы	всего	96000,00	2400,00	22800,00	22800,00	2400,00	22800,00	22800,00	-				защита 1256 человек, предотвращаемый ущерб - 1191 миллион рублей, общая протяженность защитных сооружений - 8,0 километра
	в том числе:
	федеральный бюджет	81600,00	-	20400,00	20400,00	-	20400,00	20400,00	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	14400,00	2400,00	2400,00	2400,00	2400,00	2400,00	2400,00	-
II. Основное мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений"
1. Капитальный ремонт защитной дамбы на реке Лабе в районе железнодорожного моста в ауле Кошехабль Кошехабльского района (бесхозяйная)	всего	2400,00	-	-	-	-	-	-	2400,00	2016 - 2018 годы	3,8	км	защита 250 человек, предотвращаемый ущерб - 180,0 миллиона рублей
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	2400,00	-	-	-	-	-	-	2400,00
Всего по основному мероприятию подпрограммы	всего	2400,00	-	-	-	-	-	-	2400,00
	в том числе:
	федеральный бюджет
	республиканский бюджет Республики Адыгея	2400,00	-	-					2400,00
III. Основное мероприятие "Эксплуатация гидротехнических сооружений"
1. Эксплуатация гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея	всего	10500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	2014 - 2020 годы	до 12	штук	поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или бесхозяйных гидротехнических сооружений
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	10500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00
Всего по основному мероприятию подпрограммы	всего	10500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	2014 - 2020 годы	до 12	штук	поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или бесхозяйных гидротехнических сооружений
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	10500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00
IV. Основное мероприятие "Организационные мероприятия"
1. Картирование зон возможного затопления территории Республики Адыгея при паводках различной обеспеченности	всего	3500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	2014 - 2020 годы	6701	км.кв.	размещение новых объектов с учетом возможных рисков, развитие системы страхования
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	3500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
2. Мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов или их частей	всего	3500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	2014 - 2020 годы	6701	км.кв.	контроль за изменение м состояния водных объектов, обоснован ие необходим ости проведения предупредительных мероприятий
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	3500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
3. Мониторинг состояния гидротехнических сооружений Республики Адыгея	всего	700,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	2014 - 2020 годы	47	гидро узлы	контроль за изменение м состояния гидротехнических сооружений, обоснование необходимости проведения предупредительных мероприятий
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	700,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Всего по основному мероприятию подпрограммы	всего	7700,00	1100,00	1100,00	1100,00	1110,00	1100,00	1100,00	1100,00
	в том числе:
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	7700,00	1100,00	1100,00	1100,00	1110,00	1100,00	1100,00	1100,00
Всего по подпрограмме	всего	116600,00	5000,00	25400,00	25400,00	5000,00	25400,00	25400,00	5000,00				защита 1256 человек, предотвращаемый ущерб - 1191 миллион рублей, общая протяженность защитных сооружений 8,0 километра
	в том числе:
	федеральный бюджет	81600,00	-	20400,00	20400,00	-	20400,00	20400,00	-
	республиканский бюджет Республики Адыгея	35000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00

Подпрограмма
"Обращение с отходами производства и потребления,
в том числе вторичными материальными ресурсами"

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления,
в том числе вторичными материальными ресурсами"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея
Участники подпрограммы	Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе вторичными материальными ресурсами
Задачи подпрограммы	1) развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов; 2) повышение экологической культуры и воспитание экологического сознания у населения Республики Адыгея; 3) ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация нарушенных земель
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (%); 2) количество свалок и полигонов (единиц); 3) объем захоронения твердых бытовых отходов (неутильная часть твердых бытовых отходов) (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования составляет 1) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 96400,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 7200,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 27200,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 31200,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 7700,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 7700,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 7700,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 7700,00 тысячи рублей; 2) за счет средств местных бюджетов - 399344,30 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 1494,80 тысячи рублей; б) 2015 год - 1494,80 тысячи рублей; в) 2016 год - 1740,50 тысячи рублей; г) 2017 год - 31458,50 тысячи рублей; д) 2018 год - 121051,90 тысячи рублей; е) 2019 год - 121051,90 тысячи рублей; ж) 2020 год - 121051,90 тысячи рублей; 3) за счет средств внебюджетных источников - 1153213,00 тысячи рублей, из них: а) 2014 год - 0,00 тысячи рублей; б) 2015 год - 10000,00 тысячи рублей; в) 2016 год - 30000,00 тысячи рублей; г) 2017 год - 102000,00 тысячи рублей; д) 2018 год - 473000,00 тысячи рублей; е) 2019 год - 538213,00 тысячи рублей; ж) 2020 год - 0,00 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	организация переработки отходов на базе 3 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из наиболее актуальных экологических проблем в Республике Адыгея является обращение с отходами производства и потребления (далее - отходы).

В связи с ростом производства увеличиваются и объемы размещаемых на территории Республики Адыгея отходов.

Ежегодно организациями и населением на существующие свалки вывозится около 400 тысяч тонн отходов. В результате на территории Республики Адыгея уже накоплено более 16 миллионов кубических метров отходов.

По данным генеральных схем очистки территорий населенных пунктов охват планово-регулярной очисткой составляет 63,7% от общей численности населения Республики Адыгея. В большинстве сельских населенных пунктов система очистки территорий не действует, отходы сжигаются или захораниваются на несанкционированных свалках.

При подготовке настоящей подпрограммы были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР, но отличается от остальных темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом создания условий для формирования комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР, является комплексный подход к решению проблемы.

К ожидаемым результатам реализации подпрограммы можно отнести организацию переработки отходов на базе 3 межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 в раздел II подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы,
цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве одного из основных направлений государственной политики в области экологии снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение, основной задачей которой является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации от 30 апреля 2012 года, определяют, что при решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются следующие механизмы:

1) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;

2) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;

3) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.

Документы стратегического планирования Республики Адыгея развивают положения нормативных правовых актов Российской Федерации.

Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года, утвержденная Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 года N 300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года", в части обеспечения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды определяет развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов.

Целью подпрограммы является формирование комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов;

2) повышение экологической культуры и воспитание экологического сознания у населения Республики Адыгея;

3) ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация нарушенных земель.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) охват населения планово-регулярным сбором и вывозом отходов (в процентах);

2) количество свалок и полигонов (в штуках);

3) объем захоронения твердых бытовых отходов (неутильная часть твердых бытовых отходов) (в процентах);

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе. В качестве базового года для расчета значений показателей подпрограммы определен 2012 год.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.

Развитие системы управления отходами и ВМР в Республике Адыгея по предлагаемому подпрограммой варианту позволит организовать систему обращения с отходами производства и потребления на современном уровне, характеризующуюся понятием "Управление отходами". Основу данного варианта развития системы управления отходами и ВМР составляет зонирование территории Республики Адыгея по принципу отнесения нескольких муниципальных районов или групп поселений к одному отходоперерабатывающему комплексу.

Один из таких комплексов должен иметь статус республиканского "Технопарка" и обеспечивать логистику движения потоков и полную переработку ВМР, собираемых на всей территории Республики Адыгея.

Достоинствами данного варианта являются:

1) возможность привлечения средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий создания комплексной системы управления отходами и ВМР;

2) обеспечение наиболее полного охвата населения планово-регулярным сбором и вывозом коммунальных отходов;

3) возможность приобретения полного набора современной техники и возможность маневра при ее эксплуатации;

4) осуществление учета при размещении объектов по сбору, транспортировке (вывозу), первичной переработке вторичных материальных ресурсов и захоронению твердых бытовых отходов, интересов не только отдельных муниципальных образований, но и Республики Адыгея в целом;

5) строительство на территории Республики Адыгея оптимального количества современных полигонов, что высвободит значительные площади земель для строительства и сельского хозяйства;

6) привлечение инвесторов для строительства и эксплуатации межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов;

7) возможность создания на территории Республики Адыгея современных отходоперерабатывающих предприятий;

8) обеспечение реализации государственной политики в области обращения с отходами, направленной на максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

9) формирование новой отрасли экономики Республики Адыгея отходопереработки.

Недостатками данного варианта являются:

1) необходимость создания новых организационных структур (межмуниципальные управленческие органы, акционерные общества и т.п.);

2) сложность межбюджетных расчетов между муниципальными образованиями за оказанные услуги.

Реализация потребует взаимодействия администраций муниципальных образований в сфере обращения с отходами, совершенствования законодательства Республики Адыгея и муниципальных правовых актов, определяющих порядок обращения с отходами и ВМР.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации 2014 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 августа 2014 г. N 195 раздел IV подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе вторичными материальными ресурсами" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот.

В рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1) совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе BMP;

2) строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);

4) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (проектно-изыскательские работы);

5) строительство подъездной автодороги (1,2 км) для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса;

6) строительство объектов инфраструктуры для Майкопского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 25 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 250 кВт) (проектно-изыскательские работы);

8) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея (проектно-изыскательские работы);

9) реконструкция участка автодороги "Подъезд к спорткомплексу" км 0+000 - км 1+000 в Майкопском районе Республики Адыгея;

10) строительство объектов инфраструктуры для Адыгейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы);

12) создание системы экологического информирования по вопросам обращения с отходами, в том числе BMP, повышение социальной активности населения Республики Адыгея.

Основное мероприятие "Совершенствование материальной базы комплексной системы обращения с отходами, в том числе ВМР" включает в себя следующие мероприятия:

1) ликвидация несанкционированных и мелких санкционированных свалок;

2) рекультивация санкционированных свалок;

3) проектирование и строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов.

Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт) (проектно-изыскательские работы)" включает в себя следующие мероприятия:

1) разработка конкурсной документации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);

Основное мероприятие "Строительство объектов инфраструктуры для Красногвардейского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (система водоснабжения с расчетным расходом воды 20 м3/час, линия электроснабжения с подстанцией на 160 кВт)" включает в себя следующие мероприятия: