Приложение N 1. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации муниципального образования "Дондуковское сельское поселение"

Приложение N 1
к постановлению
Главы МО "Дондуковское
сельское поселение"
от 10.02.2015 г N 23

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
администрации муниципального образования "Дондуковское сельское поселение"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях организации работы Администрации Дондуковского сельского поселения по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.3. Субъектами ведомственного контроля являются подведомственный Заказчик, контрактный управляющий, Единая комиссия, осуществляющая функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в администрации МО "Дондуковское сельское поселение" (далее - субъекты ведомственного контроля)

2. Цели, задачи, предмет контроля

2.1. Целью контроля является повышение эффективности деятельности подведомственных заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

2.2. Задачами контроля являются:

1) выявление случаев нарушения и неисполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, муниципальных правовых актов Дондуковского сельского поселения в сфере закупок;

2) принятие в пределах своей компетенции мер по их предупреждению;

3) повышение эффективности деятельности субъектов ведомственного контроля.

2.3. Предметом контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, муниципальных правовых актов Дондуковского сельского поселения в сфере закупок обязанностей:

2.4. При осуществлении ведомственного контроля комиссия осуществляет, в том числе, проверку:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

ГАРАНТ:

Подпункт "б" пункта 2.4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 2.4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

ГАРАНТ:

Подпункт "е" пункта 2.4 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2016 г.

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3. Формы контроля

3.1. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

3.2. В отношении каждого субъекта ведомственной проверки плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 6 месяцев.

3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом проведения проверок. План проверок утверждается на текущий календарный год и размещается в 10-дневный срок со дня его утверждения на официальном сайте администрации МО "Дондуковское сельское поселение".

3.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений граждан, организаций, содержащих сведения о нарушении субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

3.5. Комиссия, осуществляющая ведомственный контроль, имеет право проверять субъектов ведомственного контроля при утверждении Главой МО "Дондуковское сельское поселение" распоряжения о проведении проверки.

3.6. Комиссия, осуществляющая ведомственный контроль обязана:

1) осуществлять проверку только на основании распоряжения Главы МО "Дондуковское сельское поселение";

2) знакомить подведомственного Заказчика, контрактного управляющего, Единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений с результатами проверки;

3) соблюдать установленные сроки проведения проверки.

3.7. Субъекты ведомственного контроля обязаны:

1) представлять необходимую информацию, документы, представление которых подведомственным заказчиком необходимо для достижения цели и задач проведения проверки;

2) представлять письменные и устные объяснения по предмету проверки.

3.8. Результатом исполнения контроля являются:

1) акт проверки;

2) распоряжение о результатах проверки.

4. Порядок организации и проведения плановых проверок

4.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным распоряжением Главы МО "Дондуковское сельское поселение" (далее - план проверок).

4.2. План проверок (Приложение N 1 к настоящему Порядку) должен содержать следующие сведения:

- наименование субъекта ведомственного контроля;

- предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

-срок проведения проверки (дату начала и дату окончания проведения проверки);

- ответственный исполнитель

4.3. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 1 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются в течение десяти рабочих дней со дня его (их) утверждения на официальном сайте муниципального образования "Дондуковское сельское поселение ".

4.4. Основанием для начала плановой проверки является распоряжение Главы МО "Дондуковское сельское поселение", в котором указывается наименование субъекта ведомственного контроля, предмет проверки, дата начала и дата окончания проведения проверки, состав комиссии, уполномоченной на осуществление проверки.

4.5. Комиссия, осуществляющая ведомственный контроль уведомляет субъектов ведомственного контроля о проведении проверки путем направления (вручения) уведомления не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проверки. Факт своевременного уведомления о предстоящей проверке фиксируется комиссией, осуществляющей ведомственный контроль.

4.6. Уведомление должно содержать следующую информацию:

наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;

предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

дату начала и дату окончания проведения проверки;

состав комиссии, уполномоченной на осуществление проверки;

запрос о представлении документов, информации для осуществления проверки;

4.7. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

5. Порядок организации и проведения внеплановых проверок

5.1. Основанием для проведения внеплановых проверок является:

истечение срока устранения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, выявленных по результатам проведенной проверки;

обращение участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия субъекта контроля;

поступление в комиссию, осуществляющую ведомственный контроль информации о фактах нарушения субъектом контроля обязательных требований в сфере закупок.

6. Оформление результатов проверки

6.1. Результаты проверки оформляются актом проверки (далее - акт) (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

6.2. Акт состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

6.2.1. Вводная часть акта должна содержать:

номер, дату и место составления акта;

дату и номер Распоряжения Главы МО "Дондуковское сельское поселение" о проведении проверки;

период проведения проверки;

состав комиссии ведомственного контроля, уполномоченного на осуществление проверки;

наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки.

6.2.2. В мотивировочной части акта должны быть указаны:

предмет проверки;

обстоятельства, установленные при проведении проверки;

нормы законодательства, которыми руководствуется комиссия ведомственного контроля, при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, оценка этих нарушений.

6.2.3. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о необходимости передачи информации для возбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе по передаче материалов в правоохранительные органы;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.

6.3. Акт подписывается комиссией ведомственного контроля, проводившей проверку, и субъектом ведомственного контроля.

Акт оформляется в двух экземплярах, один экземпляр акта вручается субъекту ведомственного контроля в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки. В акте субъект ведомственного контроля делает отметку на последней странице "Акт проверки получен", указывает дату и ставит подпись.

6.4. При наличии возражений или замечаний в отношении акта проверки подписывающее его уполномоченное лицо субъекта контроля делает об этом оговорку перед своей подписью. Срок представления протокола разногласий не может превышать пяти рабочих дней со дня вручения акта проверки.

6.5. Акт проверки должен быть размещен не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания на официальном сайте муниципального образования "Дондуковское сельское поселение".

6.6. Комиссия ведомственного контроля, проводившая проверку, в течение десяти рабочих дней с даты подписания акта уполномоченным лицом субъекта контроля готовит проект распоряжения по итогам проверки об устранении нарушений, который утверждается Главой МО "Дондуковское сельское поселение".

6.7. Материалы проверки хранятся в органе ведомственного контроля не менее трех лет со дня подписания акта проверки.