Приложение. Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Тлюстенхабльское городское поселение" на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
МО "Тлюстенхабльское городское поселение"
от 21.11.2014 г. N 114

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании
"Тлюстенхабльское городское поселение" на 2015 - 2017 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Тлюстенхабльское городское поселение" на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ ( в ред. от 28. 12.2013 г.); - Закон Республики Адыгея "О противодействии коррупции" от 27.10.2009 г. N 286 (в ред. от 02. 11. 2011 г.)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"
Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"
Исполнители программы	Должностные лица администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"
Цели и задачи программы	Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение". Задачи Программы: - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции; - создание системы противодействия коррупции; - решение вопросов кадровой политики; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; - организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности; - создание условий для снижения правового стимула населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; - мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; - обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".
Срок реализации программы	2015 - 2017 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств бюджета муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" для финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет: Всего - 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 тыс. рублей; 2016 год - 5 тыс. рублей; 2017 год - 5 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения коррупционных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц; повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления.
Организация управления и система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет глава администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах местного самоуправления.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными государственными органами. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Цели программы

Целями программы являются:

2.1. Основной целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

2.2. Устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование единой политики борьбы с коррупцией.

2.3. Реализация системы антикоррупционных мер, включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, способствующих ее распространению.

2.4. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

3. Задачи программы

3.1. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание системы противодействия коррупции;

- решение вопросов кадровой политики;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

- организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности;

- мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

3.2. Обеспечение Администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой и административной информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий.

3.3. Информирование населения муниципального образования о состоянии противодействия коррупции на территории муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение", формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.

4. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2015 - 2017 годы.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

5.1. Недопущение появления коррупциогенных факторов в правовых актах администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

5.2. Обеспечение прозрачности принятия правовых актов Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

5.3. Укрепление доверия населения к органам местного самоуправления.

5.4. Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в органах местного самоуправления.

5.5. Получение информации о фактах коррупции, ее обобщение и анализ коррупциогенных направлений в деятельности администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

5.6. Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции.

5.7. Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг и функций для населения.

5.8. Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации муниципального образования при работе с физическими и юридическими лицами.

5.9. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.

6. Организация управления программы и контроль за ходом ее реализации

6.1. Организация исполнения программы и контроль за ее реализацией осуществляется главой муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" и специалистами администрации в рамках их компетенции.

7. Основные программные мероприятия целевой программы
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании
"Тлюстенхабльское городское поселение" на 2015 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители		Срок исполнения	Объем финансирования
Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"
1	Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов и законов Республики Адыгея	- Заместитель главы - Специалист по юридическим вопросам		2015 - 2017 годы	Без финансирования
2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов	- Специалист по юридическим вопросам		постоянно	Без финансирования
3	Мониторинг муниципальных нормативно- правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции	Ведущий специалист по орг. работе		один раз в квартал	Без финансирования
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением
4	Проведение проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению муниципального служащего, установленных законодательством о муниципальной службе	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"	по необходимости		Без финансирования
5	Проведение отчетов о работе за год главы Администрации о своей работе и по предупреждению коррупционных правонарушений	Администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"	один раз в год		Без финансирования
6	Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Глава Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"	по графику		2015 год	2016 год			2017 год
					3,0	3,0			3,0
7	Проведение проверки достоверности представленных муниципальными служащими сведений о расходах и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	- Глава Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение" - Ведущий специалист по орг. работе	Не позднее установленного срока		Без финансирования
Мероприятия по антикоррупционному просвещению
8	Организация антикоррупционной пропаганды и правового просвещения граждан (публикации информационных материалов в СМИ и на официальном сайте)	Администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"		постоянно	2015 год		2016 год	2017 год
					2,0		2,0	2,0
9	Обеспечение прозрачности действий органов исполнительной власти путем информирования населения через обнародование принимаемых документов	Администрация муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение"		постоянно	Без финансирования
Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
10	Проведение процедур размещения заказов для муниципальных нужд в виде "электронных торгов"	Ведущий специалист по экономическим вопросам		постоянно	Без финансирования

8. Механизм реализации программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение".

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливаются заказчиком Программы.

Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с территориальными органами государственной власти по согласованию с ними.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком по завершении срока реализации Программы и за период с 2015 по 2017 год включительно по показателям эффективности:

- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение";

- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;

- уровень информационной прозрачности деятельности администрации муниципального образования "Тлюстенхабльское городское поселение";

- число нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;

- количество посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации Программы.

Специалист по юридическим вопросам

Н.Н. Кушу