Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 февраля 2015 г. N 20 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 12 февраля 2015 г. N 20
"О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2015 г.

В целях реализации Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2014 года N 349 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Кабинет Министров Республики Адыгея

постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - республиканский бюджет).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея обеспечить исполнение республиканского бюджета и реализацию постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 3 сентября 2014 года N 210 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2014, N 9).

3. Установить, что главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета:

1) осуществляют оплату расходов:

а) на исполнение публичных нормативных обязательств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

б) на потребление природного газа, тепловой и электрической энергии в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств и установленных лимитов потребления природного газа, тепловой и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

2) при заключении договоров (государственных контрактов), предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - государственный контракт), подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета, вправе предусматривать авансовые (предварительные) платежи:

а) в размере 100% суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам об оказании услуг связи (в том числе подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота) и почтовых услуг, об оплате спутникового телевидения, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о регистрации и перерегистрации домена в сети Интернет, по договорам на услуги хостинга, о подписке на информационно-технологическое сопровождение программных продуктов, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях (семинарах, форумах), о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении государственной экологической экспертизы, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов с применением топливных карт, по договорам на проживание и бронирование жилья для участников спортивных соревнований, конкурсов, фестивалей, конференций и других мероприятий, по договорам на приобретение медикаментов срочного назначения (медикаментов, требующихся для оказания неотложной медицинской помощи в ситуации, когда возникает угроза жизни человека), по договорам о проведении лечения жителей Республики Адыгея за пределами территории Республики Адыгея, заключаемым Министерством здравоохранения Республики Адыгея, а также по договорам (государственным контрактам), связанным с размещением и обращением государственных облигаций Республики Адыгея;

б) в размере 100% суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, по договорам о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства (реконструкции) которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета;

в) в размере до 60% суммы контракта, но не более 60% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по контрактам, заключенным с организаторами выставочно-ярмарочных мероприятии, в случае когда для организации таких мероприятий предусмотрено финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;

г) в размере до 30% суммы контракта, но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, по остальным контрактам, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

3) осуществляют оплату электрической энергии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (с последующими изменениями);

4) принимают меры по недопущению образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы, а также по другим расходным обязательствам республиканского бюджета.

4. Установить, что в 2015 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов, подлежавших в соответствии с условиями государственных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2015 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение государственных контрактов, осуществляется Министерством финансов Республики Адыгея.

5. Принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из государственных контрактов, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены до 1 декабря 2015 года, не допускается.

6. Установить, что в 2015 году при подготовке предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Республики Адыгея (их подпрограмм) и (или) их основных мероприятий (ведомственных целевых программ), главный распорядитель средств республиканского бюджета согласовывает указанные предложения с ответственным исполнителем соответствующей государственной программы Республики Адыгея.

7. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Адыгея:

1) обеспечить:

а) доведение государственных заданий государственным бюджетным учреждениям Республики Адыгея и государственным автономным учреждениям Республики Адыгея (далее - государственные бюджетные и автономные учреждения), мониторинг и контроль за их выполнением;

б) заключение с подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашений:

- о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - соглашение о предоставлении субсидии);

- о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели;

- о предоставлении из республиканского бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Адыгея или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Адыгея;

в) предоставление из республиканского бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

- 25% годового размера указанной субсидии в течение I квартала;

- 50% (для государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений - 65%) годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия;

- 75% годового размера указанной субсидии в течение девяти месяцев;

г) предоставление в Министерство финансов Республики Адыгея отчетов о выполнении государственного задания за 2014 год до 1 марта 2015 года, за первое полугодие и девять месяцев 2015 года до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной Министерством финансов Республики Адыгея;

д) исполнение подведомственными государственными учреждениями Республики Адыгея приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (с последующими изменениями);

2) не принимать решений, приводящих к увеличению в 2015 году штатной численности работников государственных бюджетных и автономных учреждений, которым предоставляются субсидии из республиканского бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Министерству финансов Республики Адыгея:

1) до 1 марта 2015 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% объема собственных доходов местных бюджетов;

2) обеспечить реализацию статей 9, 10 Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2014 года N 349 "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2014, N 12) (далее - Закон);

3) осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения:

а) нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Адыгея, установленных Министерством финансов Российской Федерации;

б) органами местного самоуправления установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления.

9. Предоставить право Министерству финансов Республики Адыгея осуществлять государственные внутренние заимствования Республики Адыгея путем привлечения кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Республики Адыгея на 2015 год, утвержденной Законом.

10. Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:

1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

а) ежемесячно сведения о выполнении прогнозных показателей производства алкогольной продукции в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной Министерством финансов Республики Адыгея;

б) сведения по использованию производственных мощностей предприятиями - изготовителями алкогольной продукции, спирта и пива ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с предоставлением пояснительной записки об основных итогах работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

в) сведения о реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2012, N 11; 2013, N 10; 2014, N 6, 10, 11, 12), в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом;

2) обеспечить возврат средств, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета на проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники на условиях финансового лизинга, с ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.

11. Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:

1) обеспечить поступление администрируемых платежей в республиканский бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной запиской в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея;

2) продолжить работу по регистрации права государственной собственности Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению в соответствии с земельным законодательством к государственной собственности Республики Адыгея, с ежеквартальным представлением отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

3) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея информацию о движении имущества государственной казны Республики Адыгея.

12. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:

1) ежеквартально представлять в Кабинет Министров Республики Адыгея сводную информацию о ходе реализации Республиканской адресной инвестиционной программы на 2015 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 октября 2014 года N 254 "О Республиканской адресной инвестиционной программе на 2015 год" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2014, N 10);

2) осуществлять мониторинг освоения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы;

3) в первом полугодии 2015 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.

13. Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея:

1) в первом полугодии 2015 года в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению по итогам 2014 года по юридическим лицам, финансируемым из республиканского бюджета;

2) обеспечить контроль за целевым и эффективным расходованием государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея "Адыгеяавтодор" средств Дорожного фонда Республики Адыгея;

3) в срок до 20 января 2016 года представить в Министерство финансов Республики Адыгея сведения об освоении средств федерального бюджета, республиканского бюджета, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

14. Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея ежеквартально, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея отчет о расходах республиканского бюджета, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 189н "Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и рекомендаций по ее заполнению" (с последующими изменениями).

15. Министерству здравоохранения Республики Адыгея, Министерству культуры Республики Адыгея, Министерству образования и науки Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Комитету Республики Адыгея по физической культуре и спорту ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о среднесписочной численности и средней заработной плате по категориям работников подведомственных государственных учреждений Республики Адыгея.

16. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Республики Адыгея, в целях приведения государственных программ Республики Адыгея в соответствие с Законом обеспечить разработку и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея проектов нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Адыгея об изменениях соответствующих государственных программ Республики Адыгея в срок, предусмотренный пунктом 39 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013 года N 180 "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 8; 2014, N 7, 8, 12).

17. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:

1) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и по согласованию с Министерством финансов Республики Адыгея нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в случае если они уполномочены на это Кабинетом Министров Республики Адыгея;

2) обеспечить равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение финансового года;

3) заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований о предоставлении субсидий из республиканского бюджета, предусмотрев в них условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон.

18. Исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея представить в Министерство финансов Республики Адыгея:

1) отчет о расходах и численности работников государственных органов Республики Адыгея по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2014 года N 143н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления":

а) по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

б) по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года;

2) в недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатное расписание и замещение штатных должностей в исполнительных органах государственной власти Республики Адыгея.

19. Главным администраторам доходов, поступающих из федерального бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную отчетность о произведенных органами местного самоуправления расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 июля 2015 г. N 163 настоящее постановление дополнено пунктом 19.1

19.1. Главным администраторам доходов республиканского бюджета обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения в нормативных правовых актах, договорах, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов республиканского бюджета, положений о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.

20. Рекомендовать:

1) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

а) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, пояснительную записку, содержащую причины отклонений:

- фактических поступлений налоговых платежей от прогнозируемых, в случае если отклонение составляет 5% и более;

- темпов роста к соответствующему периоду прошлого года, если отклонение составляет 10% и более;

б) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о сложившейся задолженности и недоимке по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на доходы физических лиц (в разрезе территорий), а также информацию о работе, проводимой по ее снижению;

в) ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для представления плательщиками налоговых деклараций срока, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;

г) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об объектах налогообложения по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

2) территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:

а) осуществлять мониторинг, контроль, анализ поступлений администрируемых доходов с представлением ежеквартальной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея и пояснительной записки, содержащей причины отклонений фактических поступлений от прогнозируемых, в случае если отклонение составляет 10% и более;

б) представлять прогноз кассовых поступлений по администрируемым видам доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по муниципальным районам и городским округам в Министерство финансов Республики Адыгея в установленные им сроки.

21. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1) обеспечить целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;

2) не допускать образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;

3) обеспечить выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключенных с Министерством финансов Республики Адыгея;

4) обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления;

5) обеспечить ежемесячное представление помесячного распределения прогнозируемых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и местный бюджет городского округа в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным;

6) обеспечить в соответствии с бюджетным законодательством ежемесячное представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея (с пояснительной запиской по налоговым и неналоговым доходам), и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

7) не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год;

8) обеспечить работу по размещению информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации www.bus.gov.ru в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (с последующими изменениями);

9) представить в Министерство финансов Республики Адыгея:

а) в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления решения об утверждении местных бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях в двухнедельный срок после принятия данных решений представительными органами муниципального образования;

б) отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2014 года N 143н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления":

- по итогам полугодия и девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

- по итогам года - не позднее 55 дней по истечении отчетного года.

22. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Адыгея

М. Кумпилов

г. Майкоп

12 февраля 2015 года

N 20