Приложение N 1. Комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" Республики Адыгея от 1 августа 2016 г. N 227 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению главы
города Адыгейска
от 06 февраля 2015 г. N 20

Комплексная программа
профилактики правонарушений в муниципальном образовании
"Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2016 г.

Паспорт
комплексной программы "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы

Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Город Адыгейск"
Соисполнители программы	- Межмуниципальный отдел МВД России "Адыгейский" - Управление культуры МО "Город Адыгейск"; - Управление образования МО "Город Адыгейск"; - Отдел по делам молодежи, ФК и спорта МО "Город Адыгейск".
Участники программы	- Администрация МО "Город Адыгейск"; - Совет народных депутатов МО "Город Адыгейск"; - МО МВД России "Адыгейский"; - Теучежская межрайонная прокуратура; - Управление труда и соц. развития населения МО "Город Адыгейск"; - Управление образования МО "Город Адыгейск"; - ГБУЗРА "АМБ им. К.М. Батмена"; - Управление культуры МО "Город Адыгейск"; - Редакция городской газеты "Единство"; - ФГУ "Центр занятости населения" МО "Город Адыгейск"; - Отдел по делам молодежи, ФК и спорта МО "Город Адыгейск"; - Отдел по делам ГО и ЧС МО "Город Адыгейск"; - Уголовно-исполнительная инспекция по городу Адыгейск.
Подпрограммы программы	Отсутствует
Цели программы	- повышение качества и результативности противодействия преступности и укрепление правопорядка на территории муниципального образования "Город Адыгейск"; - обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и органов власти на территории муниципального образования; - противодействие причинам и условиям совершения правонарушений; - совершенствование системы общественного правопорядка и противодействия преступности на территории муниципального образования "Город Адыгейск"; - снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Адыгейск".
Задачи программы	- нормативно-правовое обеспечение профилактических мероприятий; - повышение уровня межведомственного взаимодействия, направленного на усиление профилактики пьянства, алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; проявлений терроризма и экстремизма; незаконной миграции; ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости возможных преступлений на территории сельского поселения.
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение уровня преступности; - рост общей раскрываемости преступлений; - снижение динамики регистрируемых преступлений; - снижение остатка нераскрытых преступлений; - рост количества проведенных совместных мероприятий по профилактике правонарушений.
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2015 г. по 2017 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы	- Средства из местного бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" составляют 180 тыс. руб., в т.ч.: 2015 г. - без затрат; 2016 г. - 90,0 тыс. руб.; 2017 г. - 90,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение эффективности комплексной системы профилактики правонарушений; - снижение количества преступлений и правонарушений в местах массового пребывания граждан; - снижение количества оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у граждан.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем по предупреждению и профилактике правонарушений и прогноз ее развития

Реализация Комплексной программы "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы (далее по тексту - Программа) позволит в определенной степени создать общую систему профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Адыгейск".

Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности требуют в целом комплексного подхода со стороны органов местного самоуправления при взаимодействии правоохранительных органов.

Решение вопросов обеспечения общественного порядка видится в осуществлении борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, которые можно добиться лишь при использовании комплексного программно-целевого подхода.

Реализация мероприятий позволит обеспечить урегулирование наиболее проблемных вопросов на основе:

- определения целей, задач, состава мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения правопорядка.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет Администрация муниципального образования "Город Адыгейск".

В ходе реализации Программы осуществляются:

- текущее управление Программой;

- с учетом выделяемых (не выделяемых) на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняются целевые индикаторы и показатели;

- контроль за исполнением мероприятий Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежегодный анализ результатов реализации (мониторинг);

- размещение Программы на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сети "Интернет", в городской газете "Единство" информации о ходе и результатах ее реализации.

По результатам мониторинга составляется годовой отчет о реализации Программы

Однако решение этой важнейшей социальной задачи только органами власти местного самоуправления невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, главными направлениями политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, расширение сотрудничества в правоохранительной сфере.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости, предотвращение и пресечение рейдерских захватов, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, борьба с коррупцией.

В соответствии с положениями данной концепции необходимо выстраивание новой модели развития общества, обеспечивающей эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, равноправный диалог общественных организаций и государства по ключевым вопросам общественного развития, высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам.

Программа реализуется по следующему принципу - организация тесного взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительным органами, общественностью и других заинтересованных органов (по согласованию сторон).

По форме и содержанию мероприятия Программы направлены на координацию действий заинтересованных ведомств и организаций и достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении правопорядка.

Основными целями Программы являются:

- повышение качества и результативности противодействия преступности и укрепление правопорядка на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и органов власти на территории муниципального образования;

- противодействие причинам и условиям совершения правонарушений;

- совершенствование системы общественного правопорядка и противодействия преступности на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

- снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Адыгейск".

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- нормативно-правовое обеспечение профилактических мероприятий;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия, направленного на усиление профилактики пьянства, алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; проявлений терроризма и экстремизма; незаконной миграции; ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости возможных преступлений на территории сельского поселения.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить эффективность комплексной системы профилактики правонарушений;

- снизить количество преступлений и правонарушений в местах массового пребывания граждан;

- снизить количество оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у граждан.

Комплексная программа "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" рассчитана на 2015 - 2017 годы.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Реализация комплексной программы "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" включает в себя следующие основные мероприятия:

- нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;

- профилактику правонарушений на территории МО "Город Адыгейск";

- профилактику правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления предприятия, организации;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- профилактику правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности, профилактику правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- профилактику правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;

- профилактику правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- профилактику правонарушений в общественных местах и на улице;

- информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих предупреждение и профилактику правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Перечень и характеристика основных мероприятий комплексной программы "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы

N п/п	Раздел	Исполнители	Источник финансирования и сроки исполнения
			2015 год средства местного бюджета	2016 год средства местного бюджета	2017 год средства местного бюджета
Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.
1.	При поступлении нормативно-правовых актов Республики Адыгея на рассмотрение временным комитетом, рассмотреть вопросы: "О дополнительных нормативах обеспечения финансовыми и материальными ресурсами милиции общественной безопасности МВД РФ "Адыгейский"; "Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды"; "О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка"	Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Профилактика правонарушений на территории МО "Город Адыгейск"
1.	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, столов, спортивных праздников и вечеров, экскурсий, олимпиад, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту, Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	МО МВД России "Адыгейский", Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
3.	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенной категории граждан	Управление культуры, Отдел по делам молодежи, ФК и спорту, Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
4.	Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям	Управление образования	Без затрат	Без затрат	Без затрат
5.	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы с ограниченными физическими способностями	Администрация МО "Город Адыгейск", Центр занятости населения	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления предприятия, организации.
1.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	Руководители предприятий и организаций МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	Отдел по делам ГО и ЧС	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
1.	Организовать образования обществ и товариществ собственников жилья, домовых комитетов, привлечь их к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Администрация МО "Город Адыгейск", МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Обеспечить участие общественности в охране общественного порядка	Администрация МО "Город Адыгейск", МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
3.	Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	Администрация МО "Город Адыгейск", МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
1.	Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением сотрудников МВД РА, представителей управления образования города по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Организовать постоянно действующий семинар практических психологов и специалистов Центра социальной помощи семье и детям, социальных педагогов	Управление образования, Управление труда и социальной защиты населения	Без затрат	Без затрат	Без затрат
3.	Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студентов	Управление образования	Без затрат	Без затрат	Без затрат
4.	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	Управление образования, Отдел по делам молодежи, ФК и спорта, МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
5.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях города о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	ГБУЗРА "АМБ им. К.М. Батмена", МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.
1.	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Отдел по делам ГО и ЧС, Управление культуры, МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Оснастить здания образовательных учреждений и детских садов города камерами видеонаблюдения	Управление образования	Без затрат	55 тыс. руб.	55 тыс. руб.
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
1.	Усилить работу комиссии при администрации города Адыгейск по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Управление труда и социальной защиты населения, МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Обеспечить своевременное информирование администрации города о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Уголовно-исполнительная инспекция по МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улице.
1.	Обеспечить работу комиссии по контролю за безопасностью дорожного движения на территории МО "Город Адыгейск"	МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Организовать деятельность общественных формирований правоохранительной направленности	Администрация МО "Город Адыгейск", Совет народных депутатов, МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
3.	Организовать приобретение металлических ограждений для обеспечения надежной охраны общественного порядка, в целях предупреждения совершения террористических актов, а также совершенствования системы антитеррористической безопасности при проведении массовых мероприятий, обеспечения защищенности объектов с массовым пребыванием граждан на территории МО "Город Адыгейск"	Управление культуры	Без затрат	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
1.	Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Управление образования, Управление труда и социальной защиты населения, МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
2.	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	Управление труда и социальной защиты населения, ГБУЗРА "АМБ им. К.М. Батмена"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
3.	Создать в комиссии по делам несовершеннолетних МО "Город Адыгейск" банк данных о выявленных фактах нарушения жилищных, трудовых и иных прав свобод и законных интересов детей и подростков.	Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
4.	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников в каникулярное время	Центр занятости населения, Отдел по делам молодежи, ФК и спорта, Администрация МО "Город Адыгейск"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
5.	Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников, обеспечить реализацию мероприятий федеральной и республиканской целевых программ по данному вопросу.	Управление образования, Отдел по делам молодежи, ФК и спорта	Без затрат	Без затрат	Без затрат
6.	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующих разъяснительной работы в СМИ	МО МВД России "Адыгейский", Администрация МО "Город Адыгейск", Редакция городской газеты "Единство"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
7.	Провести тематические показы фильмов по проблемам подростковой преступности, наркомании, токсикомании, детского дорожно-транспортного травматизма	Управление культуры, Администрация МО "Город Адыгейск", МО МВД России "Адыгейский"	Без затрат	Без затрат	Без затрат
8.	Организовать в СМИ пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Управление образования, Управление культуры, Отдел по делам молодежи, ФК и спорта	Без затрат	Без затрат	Без затрат
	Итого:		Без затрат	90 тыс. руб.	90 тыс. руб.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

Комплексная программа "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.03.2015 N 51 "О комплексной программе "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы".

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации.

Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

Объект Программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, территории муниципального образования "Город Адыгейск".

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественного порядка.

Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и населения муниципального образования "Город Адыгейск" по вопросам обеспечения общественного порядка и противодействия преступности.

Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений на территории муниципального образования "Город Адыгейск".

5. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях Программы

Основными показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач Программы являются:

- снижение уровня преступности;

- рост общей раскрываемости преступлений;

- снижение динамики регистрируемых преступлений;

- снижение остатка нераскрытых преступлений;

- рост количества проведенных совместных мероприятий по профилактике правонарушений.

Оценка эффективности реализации Программы позволит:

- оценить степень оздоровления криминогенной обстановки в муниципальном образовании "Город Адыгейск";

- определить дополнительные направления деятельности по обеспечению правопорядка и предупреждению правонарушений в муниципальном образовании "Город Адыгейск";

- оценить уровень доверия населения исполнительным органам власти в сфере обеспечения общественной безопасности.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Программы указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Адыгейск". Перечень мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Информация о расходах на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" указана в приложении N 3 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования, включающая возможный объем софинансирования Программы из федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников, указана в приложении N 4 к настоящей Программе.

7. План реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период

План реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период определяется заказчиком Программы - Администрацией муниципального образования "Город Адыгейск".

Заказчик Программы осуществляет общее руководство планом реализации Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные и иные правовые акты исполнительных органов власти.

Неотъемлемым элементом плана реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации мероприятий плана.

План реализации Программы будет осуществляться на основе соглашений по взаимодействию выполнения работ, оказания услуг, заключаемых в установленном законодательством порядке.

План реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период указан в приложении N 5 к настоящей Программе.

8. Участие муниципального образования "Город Адыгейск" в формировании и реализации федеральных и республиканских государственных программ

Комплексная программа "Профилактика правонарушений" в муниципальном образовании "Город Адыгейск" на 2015 - 2017 годы в формировании и реализации федеральных и республиканских программ не участвует.

Управляющий делами

А.А. Мамий