Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-6756/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Чагина И.А., действующего на основании доверенности в интересах Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", на вступившее в законную силу определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл Управления Федеральной службы судебных приставов от 27 мая 2021 года N0132/01 Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица представитель Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Андреев Е.М. подал в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2021 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, по существу.

Представитель Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Андреев Е.М. обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2021 года.

Определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июля 2021 года данная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу, в связи с пропуском срока обжалования указанного определения судьи городского суда и отсутствием ходатайства о восстановлении этого срока.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Чагин И.А, действующий на основании доверенности в интересах Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", указывает, что жалоба на определение судьи городского суда подана в Верховный Суд Республики Марий Эл в установленный срок посредством почтовой связи и просит отменить вышеуказанное определение с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Марий Эл.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок обжалования и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не вступивших в законную силу определен статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Из положений части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл, определением от 28 июля 2021 года возвращая жалобу представителя Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Андреева Е.М. на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2021 года без рассмотрения по существу, пришел к выводу, что срок обжалования указанного определения судьи городского суда пропущен, поскольку копия определения судьи городского суда получена заявителем 8 июля 2021 года и последним днем подачи жалобы являлось 19 июля 2021 года (18 июля 2021года выходной день - воскресенье), в то же время жалоба подана 21 июля 2021 года при отсутствии ходатайства о восстановлении срока для обжалования.

Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Верховного Суда Республики Марий Эл определение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что копия определения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2021 года получена Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" 8 июля 2021 года, что подтверждается копией уведомления о вручении заказного почтового отправления (л.д.9).

На указанное определение судьи городского суда представителем Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, которая зарегистрирована городским судом согласно имеющемуся входящему штампу 21 июля 2021 года (л.д.10).

К настоящей жалобе приложена копия конверта, на которой соответствующий почтовый идентификатор, позволяющий установить дату отправления данного заказного почтового отправления отсутствует (л.д.12).

Однако к настоящей жалобе защитником Чагиным И.А. приложена копия акта приема-передачи почтовых отправлений, переданных в доставку 19 июля 2021 года Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола", из которого следует, что в указанный день Администрацией в организацию почтовой связи передано для последующего отправления в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл заказное почтовое отправление, которому присвоен идентификационный номер 140192, и которое получено городским судом 21 июля 2021 года.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы были сданы в организацию связи, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Судьей Верховного Суда Республики Марий Эл при возникновении сомнений в дате подачи представителем Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" жалобы на определение судьи городского суда указанные обстоятельства не проверялись и не устанавливались, в связи с чем лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на судебную защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне и полно выяснить все обстоятельства, касающиеся соблюдения срока обжалования судебного постановления и ограничения права на доступ к правосудию.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения следует толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, с учетом данных акта приема передачи почтовых отправлений и того обстоятельства, что опровергнуть утверждение заявителя не представляется возможным, необходимо исходить из того, что жалоба на определением судьи городского суда подана представителем Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы, не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июля 2021 года подлежит отмене, а дело с жалобой на определение судьи городского суда - возвращению в Верховный Суд Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", отменить.

Дело с жалобой представителя Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Андреева Е.М. на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2021 года возвратить в Верховный Суд Республики Марий Эл на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.И. Шкуров