Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8а-16372/2021[88а-19476/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хадашева Адлана Джамалдиновича на определение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 марта 2021 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года по административному делу N 2а-965/2021 по административному исковому заявлению Хадашева Адлана Джамалдиновича врио начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д. к заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Казаченковой Н.В. о признании действий незаконными, признании протеста незаконным и подлежащим отмене.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, выслушав прокурора Фролову Е.В, судебная коллегия

установила:

Временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Хадашев А.Д. обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Казаченковой Н.В. о признании действий незаконными, признании протеста незаконным и подлежащим отмене.

01 марта 2021 года от временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Филиппова В.В. в суд поступило ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по делу.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 12 марта 2021 года принят отказ от административного иска, производство по делу прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 20 мая 2021 года частная жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д. на определение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 марта 2021 года оставлена без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 9 июня 2021 года Хадашев А.Д. просит отменить определение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами неверно применены нормы процессуального права, в частности статья 44 КАС РФ. Отсутствовали основания для оставления частной жалобы без рассмотрения по существу.

Определением от 18 июня 2021 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в судебном акте сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Как следует из материалов дела и указывается судом апелляционной инстанции, на момент обращения в суд с административным иском Хадашев А.Д. временно исполнял обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

Приказом временно исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Волгоградской области от 25 февраля 2021 годаN 192-лс с 26 февраля 2021 года по 25 апреля 2021 года временно исполнение обязанностей вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возложены на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Филиппова В.В.

Таким образом, как указано судом апелляционной инстанций, с 26 февраля 2021 года Хадашев А.Д. утратил полномочия начальника отделения - старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

Из определения суда от 12 марта 2021 года не следует, что в отношении заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д. разрешены вопросы о его правах и обязанностях.

По указанным основаниям суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что частная жалоба заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Хадашева А.Д. по смыслу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, что в силу пункта 5 статьи 309 КАС РФ является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы соответствуют подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в апелляционном определении, с которой судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 12 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Монмарь Д.В.