Приложение. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Адыгея в 2015 году и на период 2016 - 2017 годов

Приложение
к распоряжению Главы
Республики Адыгея
от 13 февраля 2015 года N 18-рг

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого
развития экономики и социальной стабильности в Республике Адыгея
в 2015 году и на период 2016 - 2017 годов

I. Общие положения

Настоящий План разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N 98-р и направлен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Адыгея в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

В 2015-2017 годах Кабинетом Министров Республики Адыгея будут реализованы меры, направленные:

1) на повышение оптимизации бюджетных расходов и устойчивости республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития Республики Адыгея и выполнении публичных обязательств;

2) на развитие импортозамещения и поддержку экспорта готовой продукции;

3) на поддержку малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек;

4) на формирование и реализацию механизма поддержки системообразующих предприятий;

5) на содействие развитию предпринимательской деятельности и личных подсобных хозяйств в муниципальных образованиях;

6) на поддержку и стимулирование развития отраслей производственной сферы;

7) на содействие изменению структуры занятости;

8) на социальную поддержку наиболее незащищенных категорий граждан.

Кабинетом Министров Республики Адыгея в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея будет внесен проект закона Республики Адыгея, предусматривающий сокращение в 2015 году расходов республиканского бюджета Республики Адыгея не менее чем на 10 процентов, в первую очередь, за счет исключения неэффективных затрат. При этом будет полностью обеспечено выполнение публичных, в том числе социальных, обязательств.

С целью стимулирования производственной сферы и финансирования дополнительных антикризисных мер будут пересмотрены по приоритетности мероприятия государственных программ Республики Адыгея.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетными направлениями работы Кабинета Министров Республики Адыгея будут:

1) продолжение реализации государственных программ Республики Адыгея, нацеленных на повышение качества систем здравоохранения и образования;

2) безусловное исполнение поручений Президента Российской Федерации, в том числе предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

В целях своевременной поддержки приоритетных секторов экономики Республики Адыгея в I квартале 2015 года будут реализованы мероприятия по формированию механизмов поддержки и определению источников финансирования Плана.

Реализация антикризисных мер будет осуществляться Кабинетом Министров Республики Адыгея в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

II. Перечень первоочередных мероприятий

N п/п	Наименование	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, ответственные за исполнение мероприятий, иные органы и организации, которым рекомендуется принять участие в их реализации	Источники и объем финансирования, миллионов рублей (оценка)	Ожидаемый результат
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.	Формирование перечня системообразующих организаций Республики Адыгея реального сектора экономики	решение Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Адыгея, утвержденной распоряжением Главы Республики Адыгея от 27 января 2015 года N 9-рг "О Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Адыгея"	28 февраля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея		мониторинг ситуации и оперативное устранение возникающих проблем
2.	Формирование механизма государственной поддержки системообразующих организаций Республики Адыгея реального сектора экономики	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство финансов Республики Адыгея; Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея		обеспечение устойчивого развития системообразующих организаций Республики Адыгея реального сектора экономики
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
3.	Формирование механизма предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея промышленным предприятиям, реализующим проекты импортозамещения, в том числе в рамках соответствующих государственных программ Республики Адыгея, субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и (или) финансирование текущей производственной деятельности	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея; Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея		обеспечение бесперебойной работы промышленных предприятий, формирование благоприятных условий для развития производства российской конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях
4.	Внесение изменений в государственную программу Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы (с последующими изменениями) с целью стимулирования импортозамещения в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	31 марта 2015 года	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		увеличение объемов производства свинины, мяса птицы, продукции пищевой промышленности и другой продукции, которое позволит уменьшить зависимость продовольственного рынка от поставок импортной продукции
5.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Адыгея в части предоставления субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, направленные на организацию импортозамещения, по лизинговым договорам	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	24 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		обеспечение производства российской конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях
6.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение	нормативный правовой акт Республики Адыгея	8 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		производство импортозамещающих товаров
Снижение издержек бизнеса
7.	Внедрение лучших управленческих практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата	нормативный правовой акт Республики Адыгея	24 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		улучшение бизнес-климата в Республике Адыгея путем внедрения лучшей российской практики взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с предпринимателями
8.	Развитие парковых зон в Республике Адыгея	нормативный правовой акт Республики Адыгея	15 декабря 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		обеспечение необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционных проектов, планируемых к реализации в парковых зонах Республики Адыгея
Поддержка малого и среднего предпринимательства
9.	Введение на территории Республики Адыгея "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и научных сферах	закон Республики Адыгея	II квартал 2015 года	Министерство финансов Республики Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами
10.	Поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере налогообложения	закон Республики Адыгея	после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство	Министерство финансов Республики Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у индивидуальных предпринимателей
11.	Применение патентной системы налогообложения для самозанятых граждан	закон Республики Адыгея	после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство	Министерство финансов Республики Адыгея; Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		упрощение процедур, связанных с применением патентной системы налогообложения самозанятыми гражданами, снижение неформальной занятости в сфере малого предпринимательства
12.	Объявление конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки по остаткам неиспользованных средств федерального бюджета. Определение получателей поддержки	ведомственный правовой акт	11 февраля 2015 года, 31 марта 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея	40,1	предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде компенсации затрат, понесенных на увеличение и модернизацию производственных мощностей, основных средств для оказания услуг
13.	Создание АгроБизнесИнкубатора	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	2015-2016 годы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея	808,6 - за счет средств федерального бюджета, 168,4 - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея	образование эффективных хозяйств на основе комплексного подхода: обучение и подготовка кадров, создание материально-технической базы, научная и информационно-методическая поддержка, логистика, кооперация и интеграция
14.	Пересмотр приоритетности мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 ноября 2013 года N 269 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие экономики" на 2014-2018 годы" (с последующими изменениями)	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	31 марта 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности
15.	Привлечение дополнительных средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	нормативный правовой акт Республики Адыгея	после принятия решения Министерства экономического развития Российской Федерации	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея	60,0 - за счет средств федерального бюджета	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки
II. Поддержка отраслей экономики
16.	Приоритезация мероприятий государственных программ Республики Адыгея с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер	нормативный правовой акт Республики Адыгея	1 марта 2015 года	исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, ответственные за реализацию государственных программ Республики Адыгея		обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Республики Адыгея в условиях ограниченности ресурсов
17.	Пересмотр приоритетности мероприятий республиканской адресной инвестиционной программы в целях финансового обеспечения ввода на условиях софинансирования из федерального бюджета объектов капитального строительства в 2015 году	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	до 1 июня 2015 года	Министерство экономического развития Республики Адыгея; Министерство финансов Республики Адыгея; исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея и организации, являющиеся государственными заказчиками объектов капитального строительства		изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 году, экономия бюджетных средств, предусмотренных в 2015 году на объекты капитального строительства, не обеспеченные софинансированием
Сельское хозяйство
18.	Определение направлений поддержки агропромышленного комплекса на 2015-2017 годы в рамках государственной программы Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы"	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	20 марта 2015 года	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея		увеличение производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов
19.	Перераспределение средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года N 254 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013-2020 годы", с целью стимулирования производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов	закон Республики Адыгея; нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	после заключения соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (до 1 мая 2015 года)	Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея	в пределах средств республиканского бюджета Республики Адыгея	обеспечение эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея
20.	Формирование механизмов комплексной поддержки развития личных подсобных хозяйств	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея		Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея		формирование благоприятных условий для развития производства личных подсобных хозяйств
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
21.	Обеспечение участия в реализации программы "Жилье для российской семьи" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями)	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 апреля 2015 года	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея		расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечение жильем экономического класса граждан по фиксированной цене
22.	Осуществление мероприятий, направленных на оказание мер государственной поддержки в связи с предоставлением льготных ипотечных кредитов	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	31 марта 2015 года	Министерство экономического развития Республики Адыгея, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея		социальная поддержка граждан
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
23.	Разработка государственной программы Республики Адыгея "Развитие промышленности"	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	31 марта 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		обеспечение устойчивого развития приоритетных отраслей промышленности и видов деятельности
24.	Формирование механизма предоставления государственной поддержки из республиканского бюджета Республики Адыгея промышленным предприятиям	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 апреля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея		формирование благоприятных условий для развития производства
25.	Создание условий для обеспечения жильем высококвалифицированных работников промышленных предприятий, осуществляющих производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции	нормативный правовой акт Республики Адыгея	20 июля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		обеспечение промышленных предприятий, осуществляющих производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции, высококвалифицированными кадрами
Транспорт
26.	Оптимизация маршрутной сети	ведомственный правовой акт	31 марта 2015 года	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, органы местного самоуправления		сокращение затрат на пересадку, повышение комфортности и безопасности поездки, снижение нагрузки на улично-дорожную сеть
27.	Мероприятия по снижению расходов на деятельность в сфере транспорта	ведомственный правовой акт	31 марта 2015 года	Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, органы местного самоуправления		повышение доступности транспортных услуг для населения, сокращение себестоимости пассажирских перевозок за счет совершенствования системы управления транспортом
III. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
28.	Разработка дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 марта 2015 года	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея	15,0	реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея
29.	Разработка мер по стимулированию работодателей Республики Адыгея, принимающих участие в реализации мероприятий активной политики занятости населения	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	30 марта 2015 года	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея	0,652	усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой гражданам
30.	Увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	в течение 2015 года	Министерство образования и науки Республики Адыгея, органы местного самоуправления	31.2 - за счет средств федерального бюджета, 13.3 - за счет средств местных бюджетов	содействие трудовой занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста
Социальная поддержка граждан
31.	Социальная поддержка наиболее незащищенных категорий граждан	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	31 марта 2015 года	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея	13,2	материальная поддержка граждан
32.	Реализация комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию цен и увеличение объема поставок продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе проведение ярмарок выходного дня во всех муниципальных образованиях	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	в течение 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея	0,475	обеспечение населения социально-значимыми товарами по ценам ниже рыночных
Меры в сфере здравоохранения, обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
33.	Улучшение лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг	нормативные правовые акты Республики Адыгея	27 марта 2015 года	Министерство здравоохранения Республики Адыгея	37,0	удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах, обеспечение которыми осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея
34.	Организация проведения аукционов и конкурсов закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий с целью укрупнения лотов закупки	ведомственный правовой акт	20 марта 2015 года	Министерство здравоохранения Республики Адыгея		повышение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея
35.	Организация мониторинга цен на лекарственные препараты	нормативный правовой акт Кабинета Министров Республики Адыгея	1 марта 2015 года	территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Адыгея, Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея		недопущение необоснованного повышения цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
36.	Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий Плана	распоряжение Главы Республики Адыгея	27 февраля 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея		создание межведомственной рабочей группы, осуществляющей оперативный мониторинг развития ситуации в Республике Адыгея и хода реализации Плана, подготовка и направление материалов в Министерство экономического развития Российской Федерации ежемесячно, до 5 числа
37.	Создание аналитического центра	нормативный правовой акт Республики Адыгея	в течение 2015 года	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея		информационно-аналитическое и экспертно-аналитическое сопровождение приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Республики Адыгея