Глава 4. Статистика обращений граждан

Глава 4.
Статистика обращений граждан

В 2009 году в адрес Уполномоченного поступило 558 обращений, из них 102 обращения почтой, 456 на личном приеме Уполномоченного и сотрудников аппарата. Из общего количества обращений 152 обращения являются жалобами, что составляет 27 процентов от всех обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного. Остальные обращения не являются жалобами (ходатайства о даче разъяснений и оказании правовой и другой помощи и т.п.).

По видам нарушенного права на первом месте - нарушение социальных прав и свобод (55 процентов от общего количества жалоб); на втором - обращения по поводу нарушения гражданских (личных) прав (35 процентов); на третьем - обращения по поводу нарушения экономических прав (8.5 процентов); на четвертом - жалобы о нарушении прав на соблюдение достоинства личности (1.5 процентов).

Все поступившие обращения рассматривались на предмет их приемлемости, а затем по существу.

Большинство жалоб поступило от граждан города Майкопа - 60 и из мест лишения свободы - 25. География остальных жалоб следующая:

Майкопский район - 25,

Тахтамукайский район - 10,

Красногвардейский район - 8,

Кошехабльский район - 7,

Теучежский район - 7,

Шовгеновский район - 6,

Гиагинский район - 5,

Другие субъекты РФ - 13, из них Краснодарский край - 7, Санкт-Петербург - 6.

Около половины жалоб поступило на неправомерные действия федеральных органов власти. На действия органов местного самоуправления поступило 25 жалоб (16%), на действия государственных органов республики - 3 (1.3%). Данные по федеральным органам свидетельствуют о том, что наибольшее количество обращений поступает на решения судов и правоохранительных органов (милиция и служба судебных приставов).

Каждая вторая жалоба приходится на нарушение социальных прав граждан, в основном в сфере жилищных отношений и социального обеспечения. Растет общее число жалоб на нарушение прав в сфере коммунальных услуг, при выплате пособий, предоставления льгот социально уязвимым категориям населения, в том числе инвалидам, женщинам, имеющим малолетних детей.

Среди нарушений экономических прав граждан остро стоит проблема реализации договоров на долевое участие в строительстве жилья.

В связи с кризисными явлениями в экономике, наблюдается рост числа обращений на нарушение трудовых прав граждан, особенно в сельской местности. Работодатели понуждают работников к якобы добровольному (по собственному желанию) прекращению трудового договора, не исполняют установленный законом порядок увольнения работников, не выплачивают (не своевременно выплачивают) заработную плату и иные выплаты.

В 2009 г. наметился рост жалоб на нарушения, совершаемые должностными лицами в процессе уголовного и административного производства, исполнения наказаний в виде лишения свободы, по-прежнему нарушаются права арестованных и осужденных, пребывающих в пенитенциарных учреждениях.

Немалую часть в этой категории обращений занимают жалобы из мест лишения свободы и мест принудительного содержания. Условия содержания во многих из них, по сути, далеки от норм, установленных в Европейских пенитенциарных правилах (в редакции от 04.09.2006 г.), одобренных Комитетом министров Совета Европы и рекомендованных к исполнению Россией.

Каждая десятая жалоба посвящена гражданско-процессуальным отношениям, в частности, нарушениям при отправлении правосудия и справедливости судебных постановлений по гражданским делам. Наиболее распространенными в этой категории являются нарушения на соблюдение процедуры судебного разбирательства, на разумные сроки его проведения, обеспечения требуемых процессуальных прав и гарантий для участников гражданского процесса, обеспечение со стороны государства исполнения судебного решения.

Из общего числа письменных обращений 2,3% составляют коллективные обращения, которые связаны с нарушением трудовых, земельных и жилищных прав граждан, число заявителей по ним от двух до нескольких десятков граждан. Обращение работников котельных Майкопского района на нарушение их трудовых прав руководством ООО "Теплотехник" подписало более 40 работников.

Ни одно обращение не осталось без внимания. По каждому из них проведена кропотливая работа, осуществлялись выездные проверки Уполномоченным и сотрудниками его аппарата, направлялись запросы в компетентные органы, всем обратившимся гражданам давались квалифицированные консультации и разъяснения.