Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2021 г. по делу N 16-6829/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Дудки А.В. на вступившее в законную силу постановление старшего государственного инспектора "адрес" в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Заволжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Водно-моторного потребительского кооператива "Глобус" (далее - ВМПК "Глобус") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора "адрес" в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ВМПК "Глобус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица изменено, в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 400 000 рублей. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ состоявшиеся по делу акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ВМПК "Глобус" Дудка А.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив представленные материалы и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).

Как усматривается из представленных материалов, ВМПК "Глобус" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно осуществляло добычу подземных вод из артезианской скважины, расположенной на территории ВМПК "Глобус" по адресу: "адрес", без соответствующей лицензии на право пользование недрами в нарушение требований статей 11, 18, п.1 ст.23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О недрах".

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ВМПК "Глобус" правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что ВМПК "Глобус" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, несостоятельны. В данном случае ВМПК "Глобус" использует артезианские скважины для добычи подземных вод, без оформления лицензии на право пользования данными недрами. При таких обстоятельствах судебные инстанции правильно пришли к выводу о том, что ВМПК "Глобус" является ответственным за совершенное правонарушение.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ВМПК "Глобус" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ВМПК "Глобус" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ВМПК "Глобус" в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего государственного инспектора "адрес" в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Заволжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Водно-моторного потребительского кооператива "Глобус" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Дудки А.В. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин