Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Красногвардейский район"

Приложение N 1
к постановлению администрации МО
"Красногвардейский район"
от 26 ноября 2013 г. N 670

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ МО "Красногвардейский район"

1. Общие положения

1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Красногвардейский район" (далее - Порядок) разработан с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ МО "Красногвардейский район" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории МО "Красногвардейский район", обеспечивающих социально-экономическое развитие МО "Красногвардейский район".

3. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Республики Адыгея, а также муниципальными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

4. Муниципальная программа может включать подпрограммы, содержащие ведомственные целевые программы МО "Красногвардейский район" и основные мероприятия (мероприятия структурных подразделений) администрации МО "Красногвардейский район".

5. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

6. Муниципальная программа разрабатывается на срок реализации не менее трех лет.

7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется администрацией МО "Красногвардейский район", структурными подразделениями администрации МО "Красногвардейский район", определенными администрацией МО "Красногвардейский район" в качестве ответственного исполнителя (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации, определенными администрацией МО "Красногвардейский район" в качестве соисполнителя (далее - соисполнители).

8. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации МО "Красногвардейский район". Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

9. При разработке муниципальных программ учитываются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. При наличии утвержденной Правительством Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея типовой формы государственной программы субъекта Российской Федерации разработка муниципальной программы осуществляется в соответствии с указанной типовой формой.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

9. Муниципальная программа содержит паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к Порядку и текстовую часть по следующим разделам:

1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район";

2) приоритеты реализуемой на территории МО "Красногвардейский район" политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МО "Красногвардейский район";

3) этапы и сроки реализации муниципальной программы (этапы реализации муниципальной программы определяются при необходимости);

4) перечень основных мероприятий муниципальной программы (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования в разрезе главных распорядителей бюджетных средств МО "Красногвардейский район" (ответственного исполнителя, соисполнителей) и ожидаемых результатов);

5) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов МО "Красногвардейский район");

6) прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации);

7) перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в муниципальную программу;

8) ресурсное обеспечение муниципальной программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО "Красногвардейский район", подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

9) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются администрацией МО "Красногвардейский район".

11. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ МО "Красногвардейский район" (далее - методическими указаниями).

12. В перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (соисполнителя) или включенным в состав муниципальной программы (при необходимости).

13. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

14. Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие МО "Красногвардейский район".

15. Обязательным условием оценки планируемой эффективности реализации муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

16. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие МО "Красногвардейский район", оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики МО "Красногвардейский район";

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие МО "Красногвардейский район", показатели которого не могут быть выражены в стоимостной или количественной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

17. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации МО "Красногвардейский район".

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" (далее - отдел экономики), предусматривающим реализацию муниципальных программ МО "Красногвардейский район" с учетом предложений структурных подразделений администрации МО "Красногвардейский район".

18. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

19. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

20. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с отделом экономики и управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район" (далее - управление финансов).

21. При наличии замечаний отдела экономики, управления финансов к муниципальной программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.

22. По факту согласования проекта муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации МО "Красногвардейский район" об утверждении муниципальной программы и направляет его в установленном порядке для согласования.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

23. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Красногвардейский район", средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджетов поселений района и внебюджетных источников.

24. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств МО "Красногвардейский район" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета МО "Красногвардейский район". Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Совета народных депутатов МО "Красногвардейский район" о бюджете МО "Красногвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период.

25. Финансовое обеспечение ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для реализации ведомственных целевых программ МО "Красногвардейский район".

26. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета МО "Красногвардейский район" и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление, реализация и контроль
за ходом реализации муниципальной программы

27. Текущее управление реализацией ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму муниципальной программы, осуществляется в порядке, установленном администрацией МО "Красногвардейский район" соответственно для ведомственных целевых программ. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

28. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащий перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий), объемов финансирования мероприятий муниципальной программы.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.

29. План реализации разрабатывается ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается локальным нормативным актом ответственного исполнителя.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения направляет план реализации в отдел экономики и управление финансов.

30. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

31. Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации МО "Красногвардейский район", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы. Внесение изменений в муниципальную программу, план реализации осуществляется в установленном порядке.

32. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной