Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" на 2015 - 2017 гг.

Приложение N 1
к Приказу Комитета Республики Адыгея
по регулированию контрактной системы
в сфере закупок
от 20 августа 2014 года N 8

Ведомственная целевая программа
"Мониторинг закупок и организация проведения закупок
для обеспечения нужд Республики Адыгея" на 2015 - 2017 годы

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Наименование ведомственной целевой программы	Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 20 августа 2014 года N 8
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель 1. Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея Задачи: 1.1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 1.2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 1.3. Мониторинг закупок и методическое сопровождение деятельности заказчиков осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея. Цель 2. Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея Задачи: 2.1. Централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 2.2. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 - 2017 годы
Целевые индикаторы	1. Доля возвращенных на доработку уполномоченным органом документаций о закупке исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея. 2. Количество разработанных ненормативных (локальных) правовых актов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея. 3. Количество семинаров, проведенных с государственными и муниципальными заказчиками по вопросам проведения закупок. 4. Экономическая эффективность закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея. 5. Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея. 6. Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея.
Объемы финансирования, всего	29805,7 тыс. рублей.
в том числе по годам	- в 2015 году 11237,5 тыс. рублей. - в 2016 году 9284,1 тыс. рублей. - в 2017 году 9284,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Совершенствование организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея в сфере закупок. 2. Повышение грамотности специалистов государственных, муниципальных заказчиков, республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок. 3. Достижение количества разработанных ненормативных (локальных) правовых актов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея - 9 к 2017 году. 4. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея - не менее 5%.

II. Характеристика проблемы

Первого января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон). В соответствии с частью 8 статьи 97 Закона органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок может осуществляться мониторинг закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

Указом Главы Республики Адыгея от 10 апреля 2014 года N 41 образован Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Комитет). Комитет является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим полномочия по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея.

В соответствии с нормативными правовыми актами Республики Адыгея Комитет является органом исполнительной власти Республики Адыгея, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея (далее - закупки), государственных казенных учреждений Республики Адыгея, действующих от имени Республики Адыгея, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Республики Адыгея и осуществляющие закупки (далее - исполнительные органы, казенные и бюджетные учреждения), за исключением определения поставщиков способами запроса котировок и запроса предложений.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Адыгея, республиканскими и муниципальными бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Адыгея, общественными объединениями и иными организациями.

В Республике Адыгея введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система планирования и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Адыгея (далее - АИС "WEB-Торги-КС").

Данная система интегрирована с республиканской системой исполнения бюджета "Бюджет-КС", официальным сайтом РФ для размещения информации о размещении заказов, электронными площадками ЗАО "Сбербанк-АСТ", ООО "РТС-тендер" и ЭТП ММВБ "Госзакупки". Полномочия администратора АИС "WEB-Торги-КС" возложены на Комитет.

Совершенствование информационного обеспечения способствует повышению эффективности организации закупочной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Адыгея за счет обеспечения автоматизации процессов планирования и закупки товаров, работ, услуг.

Прозрачность и открытость закупок позволяют получать доступ к информации о закупках всем заинтересованным лицам, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ, и услуг.

III. Основные цели и задачи Программы

Программа "Мониторинг закупок и организация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" (далее Программа) разработана в целях реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея и обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Достижение поставленных целей Программы осуществляется путем решения следующих задач:

- совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

- соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- мониторинг закупок и методическое сопровождение деятельности заказчиков осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея.

- централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

- совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы.

Для достижения цели "Реализация единой государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" необходимо решение следующих задач:

- совершенствование единого правового поля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

- соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- мониторинг закупок и методическое сопровождение деятельности заказчиков осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Результатом решения вышеуказанных задач является формирование единой методологии в сфере прогнозирования, планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов для обеспечения нужд Республики Адыгея, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок. Наличие квалифицированных специалистов позволяет минимизировать случаи нарушения законодательства в сфере закупок.

Для достижения цели "Обеспечение эффективности проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея" необходимо решение следующих задач:

- централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

- совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

Результатом решения вышеуказанных задач является осуществление Комитетом максимальных объемов закупок в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также оптимизация перечня товаров, работ, услуг, подлежащих централизации.

IV. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой
программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы:

1. Совершенствование организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея в сфере закупок.

2. Повышение грамотности специалистов государственных, муниципальных заказчиков, республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок.

3. Достижение количества разработанных ненормативных (локальных) правовых актов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея - 9 к 2017 году.

4. Обеспечение экономической эффективности закупок, проведенных Комитетом для обеспечения нужд Республики Адыгея - не менее 5%.

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование показателя	Оценка		План
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Доля возвращенных на доработку уполномоченным органом документаций о закупке исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, государственных казенных учреждений Республики Адыгея и государственных бюджетных учреждений Республики Адыгея, %.	Не более 40	Не более 35	Не более 30	Не более 30
2	Количество разработанных проектов ненормативных (локальных) правовых актов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея, ед.	не менее 5	не менее 3	не менее 3	не менее 3
3	Количество семинаров, проведенных с государственными и муниципальными заказчиками, республиканскими и муниципальными бюджетными учреждениями, по вопросам проведения закупок, ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
4	Экономическая эффективность закупок, проведенных Комитетом для государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений,%	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5
5	Доля электронных аукционов в общем количестве закупок, проведенных Комитетом для государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений, %	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
6	Среднее количество заявок участников закупок, поданных на одну закупку, проведенную Комитетом для государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений, ед.	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2

V. Перечень и описание программных мероприятий, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Перечень и описание программных мероприятий для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия со сроком реализации 2015 - 2017 гг. по следующим направлениям:

1. Совершенствование единого правового поля в сфере закупок для нужд Республики Адыгея:

- подготовка проектов ненормативных (локальных) правовых актов Комитета в сфере закупок для нужд Республики Адыгея;

- ежегодное формирование сводных прогнозов объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений Республики Адыгея, муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

2. Соблюдение норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

- представление и защита интересов Комитета как уполномоченного органа в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок и судебных органах.

3. Мониторинг закупок и методическое сопровождение деятельности заказчиков осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Адыгея:

- оценка степени достижения целей осуществления закупок;

- оценка обоснованности закупок;

совершенствование нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- организация и проведение семинаров для государственных, муниципальных заказчиков, республиканских и муниципальных бюджетных учреждений по вопросам проведения закупок.

4. Централизация проведения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея.

5. Совершенствование информационного обеспечения закупок для обеспечения нужд Республики Адыгея:

- администрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС".

Таким образом, с учетом намеченных путей решения основных задач в среднесрочной перспективе ключевым направлением деятельности Комитета будет являться реализация и содействие развитию контрактной системы в сфере закупок Республики Адыгея.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Источником финансирования ведомственной целевой программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

Для реализации ВЦП необходимы следующие объемы ресурсов:

Наименование мероприятий	Объемы финансирования, тыс. рублей.
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год
Обеспечение деятельности Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок
Содержание Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок	29805,7	11237,5	9284,1	9284,1

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Срок реализации Программы

Ведомственная целевая программа Комитета разработана на среднесрочную перспективу - 2015 - 2017 годы.

VII. Описание социальных, экономических и иных последствий
реализации Программы, оценка рисков ее реализации

Реализация программы будет способствовать совершенствованию организации деятельности государственных заказчиков и республиканских бюджетных учреждений в сфере закупок и повышению грамотности специалистов государственных, муниципальных заказчиков, республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в сфере закупок.

Основным риском реализации Программы является отсутствие или недостаточное финансирование программных мероприятий.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2015 - 2017 годы за счет средств бюджета Республики Адыгея составляет 29805,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году 11237,5 тыс. рублей.

- в 2016 году 9284,1 тыс. рублей.

- в 2017 году 9284,1 тыс. рублей.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета Республики Адыгея и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

IX. Методика оценки эффективности реализации ведомственной
программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, характеризующие прогресс в достижении цели Программы и реализации мероприятий. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере деятельности Комитета.

X. Описание системы управления реализацией Программы

Ответственность за реализацию программы и предоставление ежегодной отчетности возлагается на субъект бюджетного планирования - Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комитет определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы, осуществляет корректировку мероприятий программы по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерством финансов Республики Адыгея в соответствии с проектаит# закона "О республиканском бюджете Республики Адыгея" и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Комитет заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством в сфере закупок для государственных нужд.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется председателем Комитета.

Комитет, ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.