Приложение N 1. Целевая программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Понежукайское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1
к решению СНД МО
"Понежукайское сельское поселение"
от 13.05.2014 г. N 91

Целевая программа
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании
"Понежукайское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" Теучежского района Республики Адыгея от 17 июня 2014 г. N 96 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной целевой программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация МО "Понежукайское сельское поселение".
Соисполнители программы	общественные объединения, зарегистрированные и действующие на территории МО "Понежукайское сельское поселение" Подпрограммы программы 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции 2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления. 3. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда. 4. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления сельское поселение, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
Программно-целевые инструменты программы	- Оказание содействия муниципальным средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления. - Развитие на базе администрации сельского поселения службы телефона "горячей линии", "скорой юридической помощи" для оказания предпринимателям юридических консультаций по телефону посредством размещения информации на официальных сайтах в сети Интернет (в режиме реального времени) в случае возникновения коррупционных ситуаций. - Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Цели программы	целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.
Задачи программы	- Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции. - Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения - Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности Целевые индикаторы и показатели программы Индикаторы (показатели) выполнения задачи - доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) и муниципальных служащих в их общей численности. - Доля районных печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории поселения, участвующих в антикоррупционной пропаганде, а также освещающих антикоррупционную деятельность органов местного самоуправления, в их общем количестве. - Доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории сельского поселения, в их общем количестве.
Этапы и сроки реализации программы	- с 2014 по 2016 годы; I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год
Объемы бюджетных ассигнований программы	в 2014 году - 6 тыс. руб.; в 2015 году - 8 тыс. руб.; в 2016 году - 6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления; - повышения правовой культуры населения и представителей административных структур; - совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления муниципальных услуг; - открытость и доступность для населения, деятельности органов и местного самоуправления

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении, в соответствии с разработанным планом (приложение 1) по реализации настоящей программы.

3. Основные цели и задачи программы

Главные цели муниципальной целевой программы противодействии коррупции - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории сельского поселения;

- создание системы противодействия коррупции;

- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации сельского поселения;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

4. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в сельском поселении. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории сельского поселения к 2016 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2016 году сократится.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью сельского поселения. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации сельского поселения.

Методика оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами и показателями характеризующие ход реализации целевой программы.

5. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной целевой программы

Оценка эффективности реализации целевой программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Понежукайское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) осуществляется администрацией сельского поселения путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации. Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

ГАРАНТ:

Формула не приводится

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе. При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.