Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2014 - 2016 годы

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Дукмасовского сельского поселения
Шовгеновского района на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
"Дукмасовское сельское поселение" от 2 апреля 2014 г. N 14-п)

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Разработчик программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Координатор программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Исполнители программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района
Цели и задачи Программы	Основной целью программы является: - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Дукмасовского сельского поселения; - увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий). Задачи: - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для создания субъектов молодежного, семейного и социального предпринимательства - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы. Этапы Программы: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год;
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Целевые индикаторы: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, 25 (ед.); - среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве 51 (чел.); - количество дополнительных рабочих мест, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства __ (ед.); - объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (млн. руб.).
Перечень основных направлений Программы	Основные мероприятия: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка; - поддержка малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Объемы и источники финансирования	Общий объем расходов бюджета по финансированию Программы на период 2014 - 2016 годы составит 24 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 6 тысяч рублей; в 2015 году - 8 тысяч рублей; в 2016 году - 10 тысяч рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы за период 2014 - 2016 годы позволит увеличить: - количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество рабочих мест, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства; - объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Контроль за выполнением программы	Администрация Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района численность постоянного населения составило 2221 человек из них зарегистрировано 25 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на территории Дукмасовского сельского поселения в малом и среднем бизнесе занято 51 человек. Единый налог на вмененный доход, который платит большинство предпринимателей, более либеральный по сравнению с предыдущей системой налогообложения. Применение данной системы налогообложения способствует не только осуществлению, но и развитию торговой деятельности, а также снижает количество налоговых правонарушений. За счет налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется доход бюджета поселения.

В настоящее время на территории поселения малый и средний бизнес получил наибольшее развитие в сфере розничной торговли. Положительные сдвиги наблюдаются в сельскохозяйственном бизнесе. Развивают свою деятельность крестьянские (фермерские) хозяйства, а также индивидуальные предприниматели в сфере сельскохозяйственного производства. Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода.

Принятие программы позволит:

- повысить доступ к финансовым ресурсам при помощи субсидирования процентной ставки по кредитам;

- оказать помощь начинающим предпринимателям в обучении или повышении образовательного уровня действующим предпринимателям через обучающие семинары, действующие на базах районных структур, через информационную поддержку;

- обеспечить доступ субъектов предпринимательства к имуществу, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе;

- обеспечить доступ к информационным материалам по вопросам развития малого и среднего предпринимательства за счет размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации поселения.

Настоящая программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение", позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных, организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение".

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Дукмасовского сельского поселения;

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для создания субъектов молодежного, семейного и социального предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средства бюджета Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района составит 24 тысяч рублей, в том числе:

в 2014 году - 6 тысяч рублей;

в 2015 году - 8 тысяч рублей;

в 2016 году - 10 тысяч рублей;

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Финансирование Программы может также осуществляться за счет привлеченных средств, федерального и регионального бюджетов, грантовых средств международных благотворительных фондов и прочее.

4. Оценки эффективности и реализации Программы

Социально-экономическими результатами реализации программных мероприятий являются:

- ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение";

- ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Дукмасовского сельского поселении;

- увеличение рабочих мест и снижение безработицы в муниципальном образовании "Дукмасовское сельское поселение";

- увеличение доли малых и средних предприятий в структуре экономики поселения;

- ежегодный рост налоговых поступлений в бюджет Дукмасовского сельского поселения.

Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения настоящей программы являются:

- достижение поставленных задач;

- увеличение налоговых поступлений;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание благоприятных условий для дальнейшего развития и существования субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Механизм реализации Программы

Субсидирование (возмещение) за счет средств бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства производится в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" и настоящей Программой.

Поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:

- зарегистрированным в установленном порядке на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района;

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

- Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:

- организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района;

- организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;

- организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Предоставление поддержки организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Программой.

7. Приоритетные направления развития малого
и среднего предпринимательства

Программа предусматривает перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные для поселения виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей.

К приоритетным видам деятельности в рамках реализации "Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Дукмасовского сельского поселения Шовгеновского района на 2014 - 2016 годы", которые будут стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, относятся:

- розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- сервисные услуги, благоустройство и обслуживание жилищного фонда.

8. Предложения по разработчикам, координаторам
и исполнителям мероприятий целевой программы

Заказчиком программы является Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", которая осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы, администрации муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района:

- несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий Программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- обеспечивает организацию и проведение конкурсов (торгов) в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работу и услуги и по отбору исполнителей программных мероприятий;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

- организует размещение в сети "Интернет" текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с настоящим постановлением.

9. Ожидаемые результаты

Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволит:

- увеличить численность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг;

- создать новые рабочие места;

- упростить доступ малых и средних предприятий к инвестиционным ресурсам;

- поднять престиж предпринимателя, обеспечить его безопасность и социальную защищенность.

10. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования всего	В том числе			Срок исполнения	Исполнители мероприятия
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы поддержки малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий	Без финансирования				2014 - 2016 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
2.	Предоставление информации об организации обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, об организации форумов, круглых столов, ярмарок, выставок и других мероприятий, направленных на повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства	Без финансирования				2014 - 2016 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
3.	Формирование и обновление перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа субъектов предпринимательства к указанному перечню	Без финансирования				Не реже 1 раза в год	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
4.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки	Без финансирования				постоянно	Администрация сельского поселения
5.	Оказание информационных, консультационных услуг, реализация мероприятий, направленных на содействие в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест	Без финансирования				постоянно	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
6.	Проведение комплекса мероприятий по стимулированию подготовки молодежи к предпринимательской деятельности: - проведение анкетирования среди неработающей молодежи по вопросу организации и ведения предпринимательской деятельности; - проведение семинаров по организации и ведению предпринимательской деятельности; - проведение "круглых столов" с участием действующих субъектов малого и среднего бизнеса, для привлечения молодежи к предпринимательской деятельности	3000	1000	1000	1000	2015 - 2016 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
7.	Организация и проведение: совещаний, рабочих встреч, "круглых столов" с представителями субъектов малого и среднего бизнеса по проблемам и перспективам развития малого и среднего предпринимательства в поселении	Без финансирования				1 раз в год (ежегодно)	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
8.	Осуществление информационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на информационных ресурсах органов исполнительной власти	3000	1000	1000	1000	по мере обращения
9.	Проведение консультаций: - по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - по вопросам организации торговли и бытового обслуживания; по вопросам предоставления в аренду муниципального имущества; - по вопросам предоставления в аренду земельных участков; - по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Без финансирования				по мере обращения	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
10.	Создание и развитие инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Без финансирования				по мере обращения	Администрация сельского поселения
11.	Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках выставочно-ярмарочной деятельности, субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей субъектами малого и среднего бизнеса	3000	2000	3000	4000	2014 - 2016 г.г.	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
12.	Возмещение (субсидирование) части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства	9000	2000	3000	4000	по мере обращения	Администрация сельского поселения
	Всего:	24000	6000	8000	10000