Приложение 1. Положение о порядке участия в организации и проведении местных праздничных и иных зрелищных мероприятий на территории МО "Победенское сельское поселение"

Приложение 1

Положение
о порядке участия в организации и проведении местных праздничных и иных
зрелищных мероприятий на территории МО "Победенское сельское поселение"
(утв. решением СНД МО "Победенское сельское поселение"
от 22 декабря 2014 г. N 122)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Положение регламентирует порядок участия в организации и проведении местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, в том числе посвященных знаменательным событиям, памятным, юбилейным датам в МО "Победенское сельское поселение".

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

местные праздничные и иные зрелищные мероприятия - местные праздники, иные торжественные и публичные мероприятия, организуемые в форме массовых культурно - просветительных, театрально - зрелищных, спортивных, развлекательных и других публичных мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета в МО "Победенское сельское поселение".

местные праздники - определенные решением администрации муниципального образования (далее - Администрация) торжественные или иные публичные мероприятия на территории в МО "Победенское сельское поселение".

публичное мероприятие - требующее согласования в установленном порядке периодическое или разовое массовое культурно - просветительное, театрально - зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое в разрешенных местах;

организатор публичного мероприятия - юридическое или физическое лицо (лица), муниципальное учреждение, либо администрация в МО "Победенское сельское поселение" осуществляющее организацию и обеспечивающее проведение публичного мероприятия;

объект проведения публичного мероприятия - специально определенная (отведенная) территория, здание или комплекс строений, используемых или временно подготовленных на период проведения публичных мероприятий.

1.4. Организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий к памятным юбилейным датам (дата характеризующая какие либо значимые хронологические показатели для граждан, проживающих на территории в МО "Победенское сельское поселение"), а также участие в организации и проведении праздничных и иных зрелищных мероприятий относятся к расходным обязательствам муниципального образования.

2. Виды местных праздничных и иных зрелищных мероприятий

2.1. Местные праздничные и иные зрелищные мероприятия проводятся по следующим организационным видам:

- местные праздники;

- траурно-торжественные церемониалы на воинских и мемориальных захоронениях, в том числе возложение венков и цветов, приуроченные к дням воинской славы России, поселения.

- праздничные народные гуляния и театрализованные представления для жителей муниципального образования в дни местных и общегосударственных праздников;

- праздничные концерты и вечера отдыха для жителей поселения, в том числе праздничные обеды, персональные юбилеи жителей поселения, персональные встречи делегаций (представителей городов побратимов, республик ближнего и дальнего зарубежья).

- праздничные мероприятия, конкурсы, соревнования с вручением памятных (ценных) подарков, призов (других знаков, предметов) победителям конкурсов, соревнований, а также жителям или сотрудникам организаций, учреждений, внесших свое деятельностью достойный вклад в развитие сельского поселения (района, страны), в дни местных, общегосударственных, профессиональных и других праздников, а также в другие памятные, юбилейные даты;

- мероприятия, фестивали и смотры народного творчества, посвященные юбилейным датам истории страны, поселения, района, а также другим событиям в жизни муниципального образования;

- религиозные праздники;

- другие виды публичных мероприятий.

3. Порядок установления и организации местных
праздничных и иных зрелищных мероприятий, участия
в организации и проведении праздничных
и иных зрелищных мероприятий

3.1. Местные праздники устанавливаются распоряжением главы администрации в МО "Победенское сельское поселение".

3.2. Местные праздники могут устанавливаться в дни международных, общероссийских, общепризнанных (традиционных) народных (в т.ч. религиозных) и других памятных дат.

3.3. Основными задачами проведения публичных мероприятий муниципального образования являются:

- реализация политики в области культуры и досуга, поддержки молодежи и семьи;

- развитие культурных традиций;

- участие в районной программе проведения праздников и иных публичных мероприятий (фестивали, карнавалы, туристические слеты);

- организация культурного досуга жителей муниципального образования;

- патриотическое и эстетическое воспитание населения;

- сохранение и развитие основных видов и жанров любительского творчества;

- популяризация народного творчества.

3.4. Общее руководство и координацию работы по организации и проведению местных праздничных и иных зрелищных мероприятий осуществляет администрация МО "Победенское сельское поселение". Администрация привлекает к проведению публичных мероприятий и к участию в них государственные, муниципальные, коммерческие и некоммерческие организации, учреждения культуры, спорта, другие учреждения и общественные объединения.

3.5. Публичные мероприятия, организуемые при проведении местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, могут проводиться на открытых площадках, в концертных залах, досуговых объектах и других местах в зависимости от назначения мероприятия, цели проведения и привлекаемой аудитории.

Информация о дате, тематике, участниках, порядке и сроках проведения мероприятия публикуется в средствах массовой информации и доводится до районных органов власти, общественных и иных организаций, учреждений культуры, образования, спорта, иных организаций и населения на сайте МО "Победенское сельское поселение".

3.6. Организатор публичного мероприятия проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и выполнение мероприятий по противопожарной безопасности.

Оборудование, благоустройство, оформление территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий включает в себя проведение необходимых работ по обеспечению использования:

а) поверхности земли, покрытия;

б) газонов, зеленых насаждений;

в) ограждений;

г) навесов (зонты, шатры, палатки, тенты и т.п.);

д) сценических установок, трибун;

е) праздничного оформления;

ж) отдельно стоящих рекламно-информационных объектов;

з) освещения;

и) вспомогательного оборудования (стенды, урны и т.п.);

к) мобильных туалетов;

л) мест парковки.

К общим требованиям по оборудованию, благоустройству, оформлению территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий относятся:

- использование оборудования только на период проведения мероприятия;

- обеспечение цветовой, масштабной, стилевой гармонии с архитектурным фоном;

- применение оборудования, соответствующего требованиям технических регламентов;

- удобство монтажа и демонтажа оборудования;

- обеспечение защиты зеленых насаждений;

- обеспечение безопасности людей, а также объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Использование территорий объектов, являющихся памятниками истории, культуры и архитектуры, для проведения мероприятий допускается, если при этом не создается угрозы нарушения их целостности и сохранности.

3.7. При использовании оборудования и оформления территорий объектов проведения публичных мероприятий при организации местных праздничных и иных зрелищных мероприятий не допускается:

а) размещение оборудования рядом с объектами, являющимися монументальными памятниками истории и культуры, в случае если это может повлечь нанесение им вреда;

б) использование территорий сверх установленного срока;

в) размещение временных сооружений крупных размеров (палатки, тенты и т.п.) на срок больший, чем предусмотрено сроками проведения мероприятия;

г) крепление оборудования к стенам зданий и стволам деревьев;

д) использование акустических эффектов, способных нанести вред объектам проведения публичных мероприятий.

Особые условия оборудования и оформления территорий объектов проведения публичных мероприятий должны быть предусмотрены при согласовании программы проведения публичного мероприятия.

4. Порядок проведения местных праздничных и иных зрелищных мероприятий

4.1. Участие жителей в публичных мероприятиях, финансирование которых предусмотрено из бюджета МО "Победенское сельское поселение" - бесплатное.

Участники мероприятия имеют право свободно входить на объект проведения публичного мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения.

При проведении платных мероприятий организатор публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся, инвалидов, военнослужащих и других льготных категорий граждан.

4.2. В случае проведения публичного мероприятия на платной основе участники мероприятия могут присутствовать при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться услугами, предоставляемыми организаторами публичного мероприятия в соответствии с заявленной программой мероприятия.

4.3. В зависимости от формы праздничного и иного зрелищного мероприятия и количества его участников администрация (организатор публичного мероприятия) заблаговременно информирует органы внутренних дел и здравоохранения о проведении праздничного и иного зрелищного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан.

В случае если организатором праздничного или иного зрелищного мероприятия (полностью или частично) выступает организация (лицо), с которой (которым) заключается договор (контракт) заказчиком мероприятия, заказчик (администрация) обеспечивает в установленном порядке включение обязанностей организатора публичного мероприятия в условия договора (контракта) а именно:

- размещают на видных местах правила поведения (выдержки из них на листовках, пригласительных или входных билетах);

- утверждают расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1-1,5 часа до начала проведения мероприятия;

- совместно с правоохранительными органами проводят проверку готовности объекта проведения публичного мероприятия и территории, прилегающей к указанному объекту;

- отвечают за работу персонала и соблюдение на объекте проведения публичного мероприятия установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- устанавливают технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ - при необходимости;

- обеспечивают необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, персоналу мероприятия, размещают медицинский персонал вблизи места проведения мероприятия с указателем или надписью "Медпункт", при необходимости оказывают техническую и физическую помощь медицинскому персоналу.

4.4. В случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, организаторы публичного мероприятия принимают меры к их устранению и незамедлительно информируют об этом руководителя правоохранительных органов (уполномоченного участкового), отвечающего за обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичного мероприятия.

4.5. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения публичного мероприятия предпосылок к совершению противоправных действий (террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иного) организаторы публичного мероприятия обязаны незамедлительно сообщить об этом руководителям районных правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.

4.6. Праздничное и иное зрелищное мероприятие приостанавливается или прекращается в случае создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, либо при совершении участниками мероприятия противоправных действий и умышленного нарушения организатором публичного мероприятия требований, касающихся порядка проведения праздничного и иного зрелищного мероприятия.

4.7. Участники публичных мероприятий обязаны:

- соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам публичных мероприятий: обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на публичном мероприятии;

- не допускать действий, создающих опасность для жизни и здоровья окружающих;

- предъявлять сотрудникам правоохранительных органов документы,

- незамедлительно сообщать организаторам публичного мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организаторов публичного мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

Участникам публичного мероприятия запрещается:

- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению мероприятия;

- курить в закрытых сооружениях, а также в специально не отведенных для этого местах и иных местах, где это запрещено администрацией объекта проведения публичного мероприятия;

- распивать спиртные напитки или появляться в нетрезвом виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- выбрасывать какие-либо предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;

- допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие нравственность;

- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки, деревья, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование, элементы оформления сооружений и инвентарь, зеленые насаждения;

- появляться без разрешения администрации объекта проведения публичного мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, артистов и других, служебных и технических помещениях объекта проведения публичного мероприятия;

- проходить на мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения публичного мероприятия;

- демонстрировать каким бы то ни было образом знаки, иную символику, направленные на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

4.8. Организатор публичного мероприятия совместно с администрацией объекта проведения публичного мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по исключению продажи спиртных напитков, пива и прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения мероприятия, а также меры по исключению потребления спиртных напитков и пива в неустановленных местах и по удалению с мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

4.9. Организаторы публичного мероприятия, администрация объекта проведения публичного мероприятия, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны:

- проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам публичного мероприятия;

- своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений;

- не допускать нарушения их прав и законных интересов.

4.10. В случае нарушения участником или посетителем мероприятия общественного порядка и невыполнения требований персонала, сотрудники правоохранительных органов принимают меры в установленном порядке для освобождения территории объекта проведения публичного мероприятия от нарушителей.

5. Источники финансирования

5.1. Финансирование расходов по затратам на организацию и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий в МО "Победенское сельское поселение" производится из бюджета МО "Победенское сельское поселение" по разделам: "Культура и кинематография" и "Образование".

5.2. Средства выделяются в целях оплаты по договорам с организациями, юридическими и физическими лицами в целях организации и проведения мероприятий.

5.3. В целях исполнения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями), глава администрации поселения заключает договор с организациями, юридическими и физическими лицами в целях проведения мероприятий в МО "Победенское сельское поселение".

5.4. При заключении договора с организациями, юридическими и физическими лицами в целях проведения на территории МО "Победенское сельское поселение", учитывать в предмете муниципального контракта транспортные расходы, погрузку и разгрузку исполнителем необходимых элементов и устройств, необходимых для проведения мероприятия.

5.5. Финансирование расходов по затратам на организацию и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий в МО "Победенское сельское поселение" за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом на соответствующий финансовый год.

6. Заключительные положения

6.1. Администрация или муниципальное учреждение в зависимости от того, кто является организатором праздничного или иного зрелищного мероприятия, вправе в установленном порядке заключить договор (контракт) с организацией или физическим лицом для выполнения работ (оказания услуг) по организации и проведению публичного мероприятия и (или) осуществления отдельных действий (функций), связанных с организацией и проведением публичного мероприятия.

В договоре (контракте) предусматриваются функции организатора публичного мероприятия и администрации объекта проведения публичного мероприятия, предусмотренные настоящим Положением. К договору (контракту) прилагается план (сценарий) проведения публичного мероприятия и смета расходов.

6.2. Факт выполненных работ (оказанных услуг) должен подтверждаться актом выполненных работ, согласованным с администрацией МО "Победенское сельское поселение".

6.3. Контроль за использованием бюджетных ассигнований, предусмотренных на организацию и проведение публичных мероприятий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами.