Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2021 г. по делу N 33-33111/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной Е.Ю., судей: фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мудракова А.А. на решение Мещанского районного суда адрес от 27 октября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Мудракова Алексея Анатольевича к ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" о признании договоров найма жилого помещения и дополнения к договору действительным, признании отказа незаконным, обязании предоставить субсидию, признании незаконным требования об обязательном нотариальном удостоверении договора найма жилого помещения, взыскании убытков, судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным требование ответчика ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" об обязательном нотариальном удостоверении договора найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать, УСТАНОВИЛА:

истец фио обратился в суд с иском к ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий", по уточненным в окончательной редакции исковым требования просил признать право на получение субсидии, указывая на то, что имеет право на ее получение субсидии, обратился за ее получением, однако в выплате субсидии с 01.05.2020 ему было незаконного отказано, в связи с чем просил признать договор найма жилого помещения от 06.04.2020 и 25.05.2020 действительными, признать незаконным отказ ответчика в предоставлении истцу субсидии с мая 2020, обязать ответчика предоставить субсидию за май 2020, признать незаконным требование ответчика об обязательном нотариальном удостоверении договора, взыскать с ответчика в качестве убытков расходы на оплату нотариальных услуг в сумме сумма, возместить расходы на оплату госпошлины.

Истец фио в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Доказательств уважительности причин неявки сторон не представлено, таким образом, учитывая положения статей 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" указан перечень документов, прилагаемый заявителем к заявлению на получение субсидии.

Согласно Правилам предоставление субсидии носит заявительный характер и возможно после представления в Центр государственных услуг "Мои документы" любого адрес заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, подлежащих обязательному представлению для оформления субсидии.

Из материалов дела следует, что фио являлся собственником жилого помещения по адресу: адрес.

На основании договора дарения указанная квартира отчуждена истцом в пользу супруга истца фио

06 апреля 2020 г. истец заключил договор найма жилого помещения с фио в отношении указанного жилого помещения по адресу: адрес.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии с мая 2020 года, представив договор найма от 06.04.2020 года.

Субсидия с мая 2020 года предоставлена не была по основаниям отсутствие указания в договоре найма жилого помещения от 6 апреля 2020 г. на размер платы по договору найма.

Дополнительным соглашением от 23 мая 2020 г. установлен размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере сумма.

В то же время в дело представлен заключенный между Мудраковым А.А. и фио договор найма жилого помещения по адресу: адрес на срок 11 месяцев, от 25 мая 2020 г, с датой начала действия договора с 01 июня 2020 года.

Согласно п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных Правилами, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

После поступления в районный отдел центра жилищных в электронном виде заявления Мудракова А.А. о предоставлении субсидии с документами, подлежащими обязательному представлению, субсидия была назначено истцу в соответствии с Правилами с 1 июня 2020г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части требований о признании договора найма жилого помещения от 6 апреля 2020 г. и дополнений к нему от 23 мая 2020 г. действительными, поскольку не установилнарушений прав истца со стороны ответчика, так как ответчик стороной договора не является, действительность договора не оспаривал.

В отношении требований о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении истцу субсидии с мая 2020г и возложении обязанности предоставить субсидию за май 2020г, суд также не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку договор найма от 6 апреля 2020 г. не содержал условий о размере платежа, дополнительное соглашение составлено только 23 мая 2020 г, с 1 июня 2020 г. субсидия истцу назначена.

Требования истца о признании незаконным требования ответчика об обязательном нотариальном удостоверении договора, в подтверждение которого истцом представлен ответ отдела N 71 "Северное Тушино", суд счел подлежащими удовлетворению, поскольку действующими правилами представление нотариально заверенного договора для назначения субсидии не предусмотрено.

Решение в этой части ни кем из участвующих в деле лиц не обжалуется.

Вместе с тем, суд не нашел основания для взыскания в качестве убытков расходов на оплату нотариальных услуг в сумме сумма, указав, что эти расходы понесены по инициативе истца, оснований для возложения на ответчика обязанности по их возмещению не установил.

Вопрос о возмещении судебных расходов по правилам ст. 98 ГПК Р при отсутствие надлежащих доказательств судом первой инстанции не разрешен.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регулируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

Процедура назначения субсидии носит заявительный характер, в связи с чем, для предоставления фио субсидии, необходимо обращение последней с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии и необходимыми документами.

В соответствии с п. 8 пп. "а, б" Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, для получения субсидий граждане самостоятельно предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде, документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 2.8. постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 N 710-ПП субсидии предоставляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

Суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права на получение субсидии с мая 2020, поскольку необходимый комплект документов истцом до 15 мая 2020 года, с учетом даты заключения дополнительного соглашения к договору найма от 23 мая 2020 года и срока действия договора найма истец с заявлением о предоставлении субсидии не представил. Нарду с этим судебная коллегия соглашается с выводов суда об отказе в удовлетворении требований о возмещении убытков в виде расходов на оплату нотариальных услуг, поскольку непредставление нотариально удостоверенного договора явилось не единственной причиной в непринятия решения о назначении субсидии с мая 2020 года. Таким образом, связь между понесенные расходами на оплату нотариальных услуг и поведением ответчика истцом доказана не была, что исключает возложение на ответчика обязанности по возмещению этих расходов в качестве убытков.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, данным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно. Имеющие значение для дела обстоятельства судом были установлены с достаточной полнотой и правильно, нормы действующего законодательства были применены верно. Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию истца с оценкой представленных по делу доказательств; не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 27 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мудракова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: