Приложение. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к решению СНД
Белосельского
сельского поселения
от 5 августа 2013 г. N 110

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном
образовании "Белосельское сельское поселение" на 2013 - 2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 г. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". - Устав муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Заказчик долгосрочной целевой программы	Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Цели и задачи целевой программы	Цель Программы - повышение энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципального образования "Белосельское сельское поселение", создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития, снижение расходов бюджета поселения на энергоснабжение муниципальных зданий и объектов энергопотребления. Задачи Программы: - проведение энергетических обследований; - совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципального здания; - уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по административному зданию; - повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2013 - 2015 годы.
Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы	Система программных мероприятий представлена следующими направлениями: - разработка и реализация программы повышения надежности энергоснабжения потребителей; - проведение энергоаудита, разработка мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением энергетических паспортов; - мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки и передачи энергоресурсов и воды, в том числе по его замене на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, в целях сокращения потерь энергоресурсов и воды при их передаче; - мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий; - мероприятия по учету выработки, реализации и расхода энергоресурсов и воды. Мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведены далее и в приложении к настоящей Программе
Исполнители долгосрочной целевой программы	Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования из бюджета поселения на 2013 - 2015 гг. составляет 2013 г. - 20 тыс. руб. 2014 г. - 15 тыс. руб. 2015 г. - 15 тыс. руб.

1. Пояснительная записка

1. Краткая характеристика муниципального образования
"Белосельское сельское поселение"

Белосельское сельское поселение (далее - Поселение): на северной стороне с Красногвардейским, на восточной - с Еленовским, с Юга - Садовым сельским поселениями Красногвардейского района. С западной стороны граница с Белореченским районом. Расстояние от села Белого до столицы Республики Адыгея - г. Майкопа - 65 километров, до райцентра - села Красногвардейского - 12 километров. Площадь 10362 гектара. Поселение расположено в юго-западной части Красногвардейского района. Протяженность с севера на юг - 13 км, с востока на запад - 15 км.

В 3 школах, расположенных на территории поселения, обучается 690 учащихся:

Белосельская средняя школа - 417 чел.

Новосевастопольская средняя школа - 100 чел.

Преображенская неполная средняя школа - 173 чел.

На территории поселения функционирует 3 детских садика, расположенных в 3 населенных пунктах. Посещает их 121 детей круглогодично.

Функционирует 20 магазинов продовольственного, промышленного, хозяйственного направлений. Их торговая площадь составляет 902 кв. м., из них продовольственных товаров - 564 кв. м., непродовольственных товаров - 338 кв. м.

Функционирует 2 сельских дома культуры. Белосельский дом культуры находится в аварийном состоянии. Из-за этого большая часть его площади не используется.

Жителей поселения обслуживают 3 отделения почты России.

В селе Белом функционирует врачебная амбулатория на 10 тыс. посещений в год, в селах Преображенском и Новосевастопольском - фельдшерско-акушерские пункты.

Численность постоянного населения Белосельского сельского поселения по состоянию на 01.01.2013 г. составила 6065 человек. На территории поселения расположено шесть населенных пунктов, в том числе: село Белое - 3518 чел., село Преображенское - 1605 чел., село Новосевастопольское - 728 чел., хутор Богорсуков - 189 чел., хутор Папенков - 18 чел., поселок Мирный - 7 человек.

Энергоснабжение расположенных на территории Белосельского сельского поселения объектов социальной сферы и жилищного фонда осуществляется:

- электроснабжение - ОАО "Кубаньэнергосбыт" г. Краснодар;

- газоснабжение жилищного фонда - ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" г. Майкоп.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях роста стоимости энергоресурсов, низкой доходной части бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов на территории Поселения.

На территории Поселения не проводилось энергетическое обследование (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений).

Основными проблемами являются:

- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры;

- недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания) за соблюдением необходимых параметров работы систем;

- не полном объеме осуществляется учет потребления энергоресурсов;

- устаревшие инженерные коммуникации и оборудование.

В результате, в зданиях, расположенных на территории Поселения, наблюдаются потери тепла и неэффективная теплоотдача отопительных приборов.

Главными недостатками являются:

- потери тепловой энергии в тепловых сетях и зданиях, увеличение расходов на теплоснабжение;

- во всех зданиях, расположенных на территории муниципального образования "Белосельское сельское поселение", действует устаревшая система освещения жилых и нежилых зданий и помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.

Модернизация систем энергоснабжения объектов, расположенных на территории Поселения, является первоочередной задачей по ряду причин, в том числе:

- снижение расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, газоснабжению;

- улучшение микроклимата в зданиях;

- уменьшение роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Белосельское сельское поселение", при неизбежном росте тарифов.

3. Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - снижение удельного потребления энергоресурсов потребителями, снижение установленной мощности, в результате использования энергосберегающих технологий и как следствие существенное снижение нагрузки на бюджет муниципального образования "Белосельское сельское поселение".

Достижение поставленной цели возможно при осуществлении практических мер по переводу муниципального образования "Белосельское сельское поселение" на энергосберегающий путь развития и реализации государственной политики энергосбережения.

Основными задачами, решение которых обеспечит достижение поставленных целей, являются:

- снижение доли энергетических издержек, нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и население;

- организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов на территории поселения;

- совершенствование условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организация проведения обязательных энергетических обследований;

- широкая пропаганда энергосбережения;

- повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;

- совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными зданием;

- внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных учреждениях;

- уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по административному зданию;

- реализация прочих организационных, правовых, технологических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 годы.

5. Система программных мероприятий

Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности поселения, в том числе:

- в учреждениях муниципального образования "Белосельское сельское поселение";

- в системах наружного освещения.

Система программных мероприятий представлена, в том числе, следующими направлениями:

- организация и проведение энергомониторинга на регулярной основе;

- проведение энергоаудита используемого муниципального недвижимого имущества, разработка мероприятий по повышению энергоэффективности с составлением энергетических паспортов;

- мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, в том числе, проведение агитационной работы с собственниками недвижимого имущества о необходимости оснащения принадлежащего им имущества энергосберегающими технологическими устройствами.

- мероприятия по учету расхода энергоресурсов.

В качестве основного исполнителей Программы выступает:

- Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение".

Мероприятия Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведены далее и в приложении-1 к настоящей Программе.

5.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы Белосельского сельского поселения.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований зданий;

- разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- планирование расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса;

- совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

- снижение затрат на теплоснабжение объектов, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;

- сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

- включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

- прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

- проведение разъяснительной работы среди руководителей учреждений о возможности заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг.

5.2. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий.

Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, тепло-гидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (газоснабжение, электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др.

5.3. Модернизация системы освещения здания администрации муниципального образования.

Мероприятия предусматривают переход освещения здания администрации муниципального образования с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.

Мероприятия Программы подлежат уточнению:

- по результатам проведенного энергоаудита;

- при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.

5.4. Мероприятия по энергосбережению в топливно-энергетическом комплексе

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды;

- совершенствование системы учета и контроля потерь электрической энергии.

5.5. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

5.6. Популяризация энергосбережения

Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).

Механизмы пропаганды энергосбережения для населения:

- оперативное размещение на информационных стендах и на официальном сайте информации по актуальным вопросам энергосбережения в сельском поселении.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и федерального бюджетов в рамках финансирования республиканских и федеральных программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет:

2013 год - 20 тыс. руб.

2014 год - 15 тыс. руб.

2015 год - 15 тыс. руб.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

7. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Администрация поселения, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы.

Главным ответственным лицом за еженедельный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Белосельское сельское поселение".