Приложение. Целевая программа "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Келермесское сельское поселение" в 2015 - 2017 годах"

Приложение
к постановлению главы
МО "Келермесское сельское поселение"
от 30.03. 2015 г. N 36

Целевая программа
"Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Келермесское сельское поселение" в 2015 - 2017 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2015 г.

Паспорт программы

1. Наименование муниципальной программы	Целевая программа "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Келермесское сельское поселение" в 2015 - 2017 годах"
2. Основание для разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму",
3. Муниципальный заказчик программы	Администрация МО "Келермесское сельское поселение"
4. Разработчик программы	Администрация МО "Келермесское сельское поселение"
5. Основные цели программы	Осуществление профилактических мер, в том числе воспитательных и пропагандистских, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности. Участие в профилактических мероприятиях по противодействию экстремизму и терроризму, способствующих укреплению доверия населения к проводимой в стране внутренней и внешней политики, доверия к органам местного самоуправления и правопорядка, формирование толерантной среды на основе исторических и культурных ценностей российского общества. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
6. Основные задачи программы	Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий экстремистского и террористического характера; Организация обучения населения поселения по вопросам его действий в период возникновения угрозы совершения терактов, других чрезвычайных ситуаций; Участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма и терроризма; Стремление к исключению проявлений экстремизма, расизма, ксенофобии, негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, исключение агрессивного поведения; Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории; Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; Недопущение наличия нацистской атрибутики и символики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры.
7. Сроки реализации и этапы программы	2015 - 2017 годы в один этап.
8. Исполнители и соисполнители программы	Администрация МО "Келермесское сельское поселение", муниципальная комиссия по профилактике правонарушений в поселении, МБОУ СОШ N 8 9 по согласованию), МБДОУ "Аленка", СДК станицы "Келермесской".
9. Источники и размер финансирования	Бюджет МО "Келермесское сельское поселение" Общий размер финансирования программы - 75 тысяч рублей. По годам (тысяч рублей): 2015 год - 0.0; 2016 год - 37.5.; 2017 год - 37.5. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета сельского поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории поселения; Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательной школы, детей и молодежи; Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через общественные, религиозные организации, средства массовой информации.
11. Организация контроля за исполнением программы	Администрация МО "Келермесское сельское поселение", в лице заместителя главы администрации осуществляет контроль за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО "Келермесское сельское поселение" Гиагинского района Республики Адыгея является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.

Наиболее подверженной экстремистским идеям группой выступает молодежь, это может быть вызвано как не сформировавшимся сознанием, невозможностью отличить правду от ложных идей, так и социально- экономическими и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Реализация предыдущей МЦП "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Келермесское сельское поселение" на 2012 - 2014 годы" показал, что совместная работа органов местного самоуправления, бюджетных учреждений образования и культуры, общественных и религиозных организации поселения в том направлении, во взаимодействии с республиканскими, районными органами государственной власти и органами местного самоуправления, правоохранительными органами дают положительный результат - за период действия МЦП в поселении не были зафиксированы случаи проявлений экстремизма и терроризма. Однако, это не является поводом для самоуспокоения. К отрицательной стороне реализации МЦП можно отнести слабое финансирование мероприятий по ее реализации.

Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в селе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются:

- Участие в профилактических мероприятиях по противодействию экстремизму и терроризму, способствующих укреплению доверия населения к проводимой в стране внутренней и внешней политики, доверия к органам местного самоуправления и правопорядка, формирование толерантной среды на основе исторических и культурных ценностей российского общества.

- Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

- Противодействие терроризму и экстремизму;

- Защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов;

- Предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий экстремистского и террористического характера;

- организация обучения населения поселения по вопросам его действий в период возникновения угрозы совершения терактов, других чрезвычайных ситуаций;

- участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма и терроризма;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных концессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия нацистской символики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

Срок реализации программы рассчитан на три года:

с 2015 по 2017 год включительно в один этап. Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий МЦП "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Келермесское сельское поселение" в 2015 - 2017 годах":

Объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы составляет - 75 тысяч рублей.

Источником финансирования программы является бюджет МО "Келермесское сельское поселение"

В том числе по годам реализации программы:

2015 год - без финансирования, 2016 год - 37,5 тысяч рублей, 2017 год - 37,5 тысяч рублей.

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма и терроризма; размещение наглядной агитации (баннеры, листовочно-информационный материал) о вреде и опасности терроризма и экстремизма, в местах массового пребывания граждан; усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан; создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах сел и деревень.

4. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет комиссия по профилактике правонарушений администрации МО "Келермесское сельское поселение", вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исполнитель программы ежегодно уточняет и предоставляют в комиссию по профилактике правонарушений администрации МО "Келермесское сельское поселение, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы должностных лиц администрации МО "Келермесское сельское поселение", правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных и религиозных организаций и граждан, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах населенных пунктов Келермесского поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Таблица N 1

Система
программных мероприятий целевой программы "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Келермесское сельское поселение" в 2015 - 2017 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель		Сроки исполнения		Источники финансирования		Объём финансирования, тыс. руб.
									Всего	2015	2016			2017
1	Информирование жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации на официальных интернет-сайте, информационных стендах, СМИ.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселен		-	-	-			-
2	Изготовление, приобретение буклетов, баннеров, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельского поселения по антитеррористической тематике.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		За счет средств бюджета сельского поселения		10.0	-	5.0			5.0
3	Участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма и терроризма.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		За счет средств бюджета сельского поселения		25.0	-	12.5			12.5
4	Получение в установленном порядке необходимых материалов и информации в территориальных органах, органах исполнительной власти, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и от должностных лиц.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселен		-	-	-			-
5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6
7	Осуществление обходов территории на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселен		-	-	-			-
8	Создание системы видеонаблюдения за муниципальной собственностью, местами массового пребывания граждан.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		За счет средств бюджета сельского поселения		40.0	-	20.0			20.0
9	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение", сотрудники полиции		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-	-	-			-
10	Организация в учреждениях образования и культуры профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"; руководители учреждений образования и культуры, общественных организаций поселения		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселен		-	-	-			-
11	Обеспечение правопорядка и противодействие экстремистской и террористической деятельности в сфере ЖКХ.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение", директор МП "Келермесское"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселен		-	-	-			-
12	Организация и проведение встреч с учащейся молодежью по обучению правовым основам противодействия экстремизма и терроризма.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"; руководители учреждений образования и культуры		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-	-	-			-
13	Проведение разъяснительных бесед в коллективах школы и детского сада, расположенных на территории поселения по действиям при возникновении террористических угроз и ЧС.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-	-	-			-
14	Организация и проведение круглых столов, семинаров для общественных организаций, председателей квартальных комитетов с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств бюджета сельского поселения		-	-	-			-
15	Обучение работников ЖКХ по действиям в условиях угрозы террористической угрозы.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение", директор МП "Келермесское"		2015 - 2017 г.г.		Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-	-	-			-
16		Обучение сотрудников администрации действиям в условиях террористической угрозы, экстремистских проявлений.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"	2015 - 2017 г.г.	Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-		-		-	-
17		Участие в деятельности антитеррористической комиссии района		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"	2015 - 2017 г.г.	Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-		-		-	-
18		Участие в деятельности рабочей межведомственной группы по борьбе с проявлениями экстремистской деятельности.		Администрация МО "Келермесское сельское поселение"	2015 - 2017 г.г.	Без выделения средств из бюджета сельского поселения		-		-		-	-