Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" Республики Адыгея от 19 февраля 2015 г. N 341 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Гиагинский район"

3-го созыва

В целях приведения Устава муниципального образования "Гиагинский район" в соответствие с требованиями федерального и законодательства руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 49 Устава муниципального образования "Гиагинский район", Федеральным законом от 21.07.2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставом муниципальных образований".

Совет народных депутатов МО "Гиагинский район"

решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Гиагинский район" следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования "Гиагинский район"

1. К вопросам местного значения муниципального образования "Гиагинский район" (далее по тексту и как муниципальный район, муниципальное образование, Гиагинский район, район) относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гиагинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гиагинского района;

4) организация в границах Гиагинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гиагинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гиагинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гиагинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Гиагинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Гиагинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гиагинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Гиагинского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Гиагинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Адыгея), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Гиагинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

ГАРАНТ:

Подпункт 16 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 г.

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Гиагинского района;

ГАРАНТ:

Подпункт 17 пункта 1 вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

17) утверждение схем территориального планирования Гиагинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гиагинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гиагинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Гиагинского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организаций ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гиагинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

ГАРАНТ:

Подпункт 25 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 г.

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Гиагинского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гиагинского района, за счет средств бюджета Гиагинского района;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Гиагинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Гиагинского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным образованием на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, решаются также следующие вопросы местного значения:

1) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

3) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

4) утверждение правил использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

ГАРАНТ:

Подпункт 5 пункт 1.1 вступает в силу с 1 апреля 2015 г.;

5) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

6) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ на территории поселений.

1.2. В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее и как Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") муниципальным образованием на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, решаются следующие вопросы местного значения, которые тождественны вопросам местного значения муниципального образования:

1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

3) осуществление муниципального лесного контроля;

4) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

5) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

2. Органы местного самоуправления Гиагинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гиагинского района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Гиагинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".

1.2. часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

1.3. в части 1 статьи 9 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";

1.4. статью 30 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, выборы нового Главы муниципального образования назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.".

1.5. в первом предложении части 3 статьи 55 слова "Муниципальные правовые акты нормативного характера" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";

1.6. статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предусмотренное положениями статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.7. статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования "Гиагинский район". Утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Гиагинский район"

1. Проект бюджета муниципального образования "Гиагинский район" составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Гиагинский район", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район".

Составление проекта бюджета муниципального образования "Гиагинский район" - исключительная прерогатива администрации муниципального образования "Гиагинский район".

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования "Гиагинский район" осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования "Гиагинский район".

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования "Гиагинский район" устанавливаются администрацией муниципального образования "Гиагинский район" с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район".

2. Администрация муниципального образования "Гиагинский район" вносит на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" проект решения о бюджете муниципального образования "Гиагинский район" с документами и материалами в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гиагинский район", но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования "Гиагинский район" и его утверждения определяется Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гиагинский район" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет муниципального образования "Гиагинский район" разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район".

Исполнение бюджета муниципального образования "Гиагинский район" обеспечивается администрацией муниципального образования "Гиагинский район".

Организация исполнения бюджета муниципального образования "Гиагинский район" возлагается на Управление финансов администрацией муниципального образования "Гиагинский район".

Исполнение бюджета осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

1.8. статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район"

1. Администрация муниципального образования "Гиагинский район" представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" в Контрольно-счетную палату муниципального образования "Гиагинский район" для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетная палата муниципального образования "Гиагинский район" готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район".

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Гиагинский район" в Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" с одновременным направлением в администрацию муниципального образования "Гиагинский район".

2. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" устанавливается Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гиагинский район" в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район".

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" представляется в Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район" не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования "Гиагинский район" за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район".";

1.9. статьи 61; 63; 64; 77; 78 и 81 - исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего решения вступает в силу со дня его принятия

2. Главе муниципального образования "Гиагинский район" в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего решения вступает в силу со дня его принятия

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

- частей 2 и 3, которые вступают в силу со дня его принятия;

- подпункта 17 пункта 1 и подпункта 5 пункта 1.1, которые вступают в силу с 01.04.2015;

- подпунктов 16 и 25 пункта 1, которые, которые вступают в силу с 01.01.2016.

Глава муниципального образования "Гиагинский район"

Пуклич В.И.

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинский район"

Грицкевич Е.А.