Приложение N 1. Программа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" на 2015 - 2017 гг.

Приложение N 1
к постановлению главы администрации МО
"Белосельское сельское поселение"
от 6 февраля 2015 г. N 24

Программа
по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение"
на 2015 - 2017 годы

Паспорт

Наименование Программы	Программа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" на 2015 - 2017 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Республики Адыгея от 3 ноября 1994 года N 135-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея"; Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Цели и задачи Программы	Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение"
Основные направления Программы	Информационное и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Исполнители мероприятий Программы	Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение"
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Источники финансирования Программы	Источники финансирования Программы в 2015 - 2017 годах: - средства бюджета муниципального образования "Белосельское сельское поселение"; - средства бюджета Республики Адыгея; - средства федерального бюджета; - внебюджетные средства.
Перечень мероприятий программы	Прилагается.
Планируемые результаты Программы	- увеличение продукции, произведенной малыми и средними предприятиями; - создание новых предприятий, расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства; - увеличение доходов бюджета муниципального образования "Белосельское сельское поселение", в т.ч. за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение инвестиций в развитие малого предпринимательства.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Администрацией муниципального образования "Белосельское сельское поселение" в пределах её полномочий.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают сложившиеся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Республики Адыгея проблемы, а именно:

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- нехватка нежилых помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления Красногвардейского района.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Цель Программы, приоритетные направления развития малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
"Белосельское сельское поселение"

Цели Программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение", привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета муниципального образования "Белосельское сельское поселение", содействие обеспечению занятости населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мер по содействию в получении адресной финансовой поддержке субъектами малого и среднего предпринимательства;

содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;

поддержка инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Белосельское сельское поселение", в том числе, Стратегии социально-экономического развития Красногвардейского района до 2020 года, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в общий объем произведенной продукции и доходы консолидированного бюджета Красногвардейского района, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.

Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" являются:

научно-техническая и инновационная деятельность;

технологическое оснащение и переоснащение производства;

развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

3. Сроки реализации настоящей Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.

4. Ресурсное обеспечение настоящей Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования "Белосельское сельское поселение", республиканского бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий, в том числе, проектов субъектов малого предпринимательства может осуществляться в форме субсидий, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Белосельское сельское поселение".

Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение" вправе по ходатайству разработчика Программы осуществлять при выполнении мероприятий настоящей Программы замену средств местного бюджета на внебюджетные средства, привлекаемые дополнительно к внебюджетным средствам, предусмотренным соответствующим мероприятием Программы.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств республиканского и федерального бюджета осуществляется в установленном законодательством порядке.

5. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого предпринимательства

Поддержка оказывается администрацией муниципального образования "Белосельское сельское поселение" субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, которые зарегистрированы на территории муниципального образования "Белосельское сельское поселение" и не имеют задолженности перед бюджетами всех уровней.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- осуществлять свою деятельность на территории муниципального образования "Белосельское сельское поселение";

- предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;

- иметь квалифицированный персонал;

- в отношении организации не осуществляется процедура банкротства.

Документы, предоставляемые субъектами малого предпринимательства в администрацию муниципального образования "Белосельское сельское поселение", для оказания поддержки:

- копии регистрационных документов;

- копии учредительных документов;

- справка из налогового органа об отсутствии задолженности;

- бизнес-план.

Критерии оценки конкурсных проектов:

- полнота соответствия представленных материалов конкурсной документации;

- соответствие проекта приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства;

- социально-экономическая эффективность проекта;

- уровень заработной платы работников;

- соответствие условиям долевого финансирования.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации настоящей Программы

В результате реализации настоящей Программы в муниципальном образовании "Белосельское сельское поселение" предполагается:

- увеличение объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями малого бизнеса на 15% в год;

- создание новых предприятий, расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства;

- увеличение численности работающих в малом предпринимательстве, в том числе за счет вовлечения безработных граждан;

- увеличение уровня средней заработной платы в малом предпринимательстве: 2015 г. - 17000 руб.; 2016 г. - 18000 руб.; 2017 г. - 19000 руб.

- увеличение доходов бюджета муниципального образования "Белосельское сельское поселение", в т.ч. за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 14-16 процентов ежегодно;

- привлечение инвестиций в развитие малого предпринимательства;

- создание двух объектов инфраструктуры малого предпринимательства.

7. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией

Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение" организует выполнение Программы, координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы, определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, несёт ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение" является исполнителем мероприятий настоящей Программы и осуществляет организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в пределах своих функциональных обязанностей.

Текущий мониторинг за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляет администрация муниципального образования "Белосельское сельское поселение".

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Белосельское сельское поселение" и Советом депутатов муниципального образования "Белосельское сельское поселение" в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Белосельское сельское поселение".

8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении настоящей Программы

Ответственные за исполнение настоящей Программы ежегодно до 1 марта года следующего за отчетным представляют главе администрации муниципального образования "Белосельское сельское поселение" итоговый отчет о реализации настоящей Программы за отчетный период.

Сводный отчет должен содержать:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- информация об исполнении мероприятий Программы;

- анализ причин незавершенных в утвержденные сроки мероприятий Программы;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных дополнительных способах достижения программных целей.

После окончания срока реализации настоящей Программы разработчик Программы представляет на утверждение в Совет депутатов муниципального образования "Белосельское сельское поселение", не позднее 1 апреля года, следующего за последним годом реализации, указанным в настоящей программе, итоговый отчет.

9. Вступление в силу настоящего нормативного правового акта

Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава МО "Белосельское сельское поселение"

В.В. Сергиенко