Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 30 сентября 2021 г. по делу N 33-445/2021

Центральный окружной военный суд в составе председательствующего Белкина И.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-82/2021 по апелляционной жалобе командира войсковой части - N на решение Казанского гарнизонного военного суда от 8 июля 2021 г., которым отказано в удовлетворении иска войсковой части - N - филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" к военнослужащему 3021 военного представительства Министерства обороны РФ "данные изъяты" Белоенко Алексею Александровичу о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате неправомерной выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Белкина И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд

установил:

Командир войсковой части - N обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Белоенко денежные средства в размере 23 400 руб. в связи с незаконной выплатой ему денежной компенсации за поднаем жилых помещений в период с декабря 2015 г. по июнь 2016 г, что, по мнению истца, является неосновательным обогащением.

В обоснование иска указано, что в период прохождения военной службы по контракту в военном представительстве Министерства обороны РФ в Республике Беларусь Белоенко на основании собственного рапорта получил эту компенсацию в указанном в размере. В результате проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) войсковой части N в акте от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что действующим законодательством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата военнослужащим, проходящим военную службу за пределами РФ, в том числе и Белоенко, компенсации за наем жилого помещения не предусмотрена.

Казанский гарнизонный военный суд решением от 8 июля 2021 г. в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением суда, командир войсковой части - N Кириенко М.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы Кириенко излагает обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, обстоятельства оспаривания акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ, проведения административного расследования и указывает, что от военного прокурора 313 военной прокуратуры в адрес воинской части неоднократно поступают представления об устранении нарушений закона, выявленных в результате вышеуказанных контрольных мероприятий, поскольку допущенные нарушения требований законодательства явились причиной нецелевого расходования бюджетных средств и причинения ущерба государству.

На апелляционную жалобу ответчиком Белоенко поданы письменные возражения, в которых он выражает свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, окружной военный суд находит решение по настоящему гражданскому делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с вышеназванным Законом и в целях обеспечения прав на жилище военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей Правительство РФ постановлением от 31 декабря 2004 г. N 909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее - Положение).

На основании п. 2 Положения (в редакции Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2015 г. N 989) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивалась в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы. В п. 2(1) установлены размеры денежной компенсации в зависимости от населенного пункта РФ.

При этом порядок расчета размера денежной компенсации офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу за пределами РФ, вышеуказанным нормами определен не был.

В силу п. 1, 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированной организацией согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для выплаты ежемесячной денежной компенсации является приказ командира воинской части, изданный на основании рапорта военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение этой компенсации.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белоенко проходил военную службу по контракту в 363 военном представительстве Минобороны России, дислоцированном в "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ Белоенко, с составом семьи 4 человека, принят на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

За период с ДД.ММ.ГГГГ ввиду невозможности обеспечения Белоенко служебным жилым помещением по месту военной службы, последний осуществлял наем жилого помещения, в связи с чем денежная компенсация выплачивалась ему на основании изданных начальником 363 военного представительства Минобороны России приказов, всего на общую сумму 23 400 руб.

Актом проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно п. 2.1 постановления Правительства РФ от 18 сентября 2015 г. N 989 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" вышеуказанная компенсационная выплата, в том числе и ответчику, произведена неправомерно.

В ходе выездной проверки составлены ведомости неправомерной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащим войсковой части N в "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

В п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 и 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей" денежная компенсация выплачивается в счет возмещения фактических расходов, понесенных военнослужащим ввиду необеспеченности жильем по месту прохождения службы, и носит компенсационный характер. Она осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны РФ или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Следовательно, эта компенсационная выплата, исходя из ее предназначения, относится к указанным в п. 3 ст. 1109 ГК РФ иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом истцом не представлено в суд сведений о допущенной финансовым органом счетной ошибке при начислении и выплате Белоенко денежной компенсации за наем жилого помещения, так как выплачена она ему на основании приказов командира воинской части. Сведений об обеспеченности ответчика жильем по месту дислокации воинской части или в других близлежащих населенных пунктах истцом в суд не представлено.

Исковые требования основаны на том, что порядок расчета размера денежной компенсации офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу за пределами РФ, не определен, однако ответчику выплачена указанная компенсация. При этом доказательств, свидетельствующих о проявленной ответчиком недобросовестности при получении денежных средств, истец в суды первой и апелляционной инстанций не представил.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что выплаченные Белоенко денежные средства не могут считаться неосновательным обогащением и предусмотренные законом основания для их взыскания с него отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы выявление ревизионной группой суммы ущерба само по себе не может служить основанием для взыскания ее с ответчика.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199, 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, Центральный окружной военный суд

определил:

Решение Казанского гарнизонного военного суда от 8 июля 2021 г. по гражданскому делу N 2-82/2021 по иску войсковой части - N - филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" к военнослужащему 3021военного представительства Министерства обороны РФ к "данные изъяты" Белоенко Алексею Александровичу о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате неправомерной выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N Кириенко М.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) И.В. Белкин