Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 18 ноября 2014 г. N 790 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2015 - 2017 годы"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2015 - 2017 годы" (прилагается).

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу с 1 января 2015 г.

2. Признать утратившими силу:

2.1 постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19.11.2013 г. N 863 "Об утверждении муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы";

2.2 пункт 1 постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 13.05.2014 г. N 341 "О внесении изменений в муниципальную программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2014 - 2016 годы".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.В. Наролин

Муниципальная программа
"Организация общественных работ в муниципальном образовании
"Город Майкоп" на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 18 ноября 2014 г. N 790)

1. Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Ответственный исполнитель	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее ЖКХ и благоустройство)
Участники программы	1. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" (далее - ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"); 2. Организации - юридические лица, расположенные на территории муниципального образования "Город Майкоп", прошедшие отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы (далее - Организации) 3. МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"
Подпрограммные программы	отсутствуют
Соисполнитель	отсутствуют
Цели программы	снижение напряженности на рынке труда и улучшение ситуации в сфере занятости населения муниципального образования "Город Майкоп" ежегодно
Задачи программы	- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; - содействие в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
Целевые показатели эффективности программы	Создание дополнительных временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан
Этапы и сроки реализации программы	В один этап с 2015 по 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Потребность в средствах из местного бюджета составляет 750,0 тыс. руб., в т.ч.: 2015 г. - 250,0 тыс. руб. 2016 г. - 250,0 тыс. руб. 2017 г. - 250,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. снижение напряженности на рынке труда г. Майкопа 2. создание дополнительных рабочих мест

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том
числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

На 01.01.2013 года в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" состояло 675 безработных граждан. На 01.01.2014 года - 523 безработных гражданина. Количество безработных снизилось на 22,5%.

Снижение уровня безработицы в основном связано с экономическим ростом и привлечением новых рабочих и специалистов (рост числа вакансий). Также значительное влияние оказало увеличение числа безработных, изъявивших желание пройти профессиональное обучение и повышение квалификации по направлению ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа".

С целью сдерживания негативных процессов, происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер. Создание рабочих мест позволит снизить уровень безработицы.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых
конечных результатов и сроков и этапов реализации муниципальной программы

В стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009 г. N 300 проблема безработицы указана как одна из сложнейших проблем, стоящих перед Республикой Адыгея.

Статья 7.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает право органов местного самоуправления участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ.

Для оперативного и эффективного реагирования на ситуацию, сложившуюся на рынке труда, необходимо использовать действенные меры, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально - полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение напряженности на рынке труда, улучшение ситуации в сфере занятости населения.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- изыскать дополнительные формы временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействовать в организации временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Сведения
о целевых показателях эффективности
реализации муниципальной программы

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Источник получения информации	Ед. измер.	Значения показателей эффективности
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Итого за 2014 - 2017 годы
1.	Создано временных рабочих мест со сроком работ 1 месяц	Отчет МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	шт.	0	31	31	31	93

Ожидаемые конечные результаты: за весь период реализации Программы ежегодно будет создано по 31 временному рабочему месту со сроком работ 1 месяц, для граждан, ищущих работу и безработных граждан, что приведет к снижению напряженности на рынке труда города Майкопа, снижению уровня безработицы.

Программа будет реализоваться в 1 этап.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы:

1) Финансовое обеспечение организации общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе;

3) Организация процедуры по заключению договоров на выполнение общественных работ, контроль исполнения таких договоров;

4) Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест;

5) Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ;

6) Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда.

7) Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан:

- впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности;

- состоящих на учете длительное время.

Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется на основании трехсторонних договоров, заключаемых между МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп", ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" и Организациями, расположенными на территории муниципального образования, прошедшими отбор на право получения субсидии в рамках реализации настоящей программы.

МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" организует процедуру по заключению договоров и осуществляя контроль над исполнением таких договоров, производит перечисление денежных средств, предоставляемых в виде субсидий, организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования, осуществляющим организацию общественных работ.

В рамках заключенных договоров по организации общественных работ ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа", в Организации для участия в общественных работах, информирует зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах работы и оплате труда. Услуги по направлению граждан на общественные работы, органы службы занятости оказывают бесплатно.

Организации организуют проведение оплачиваемых общественных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках настоящей Программы. По предложению и при участии ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" Организации определяют виды и объемы организуемых общественных работ, создают рабочие места для проведения общественных работ, соответствующие нормам и требованиям трудового законодательства, информируют ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" об условиях, режиме и оплате труда. Организации принимают граждан, направляемых ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" для трудоустройства на имеющиеся рабочие места.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет контроль за целевым использованием перечисленных денежных средств.

Предоставление субсидии на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется посредством установления критериев отбора в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

В целях реализации настоящей программы требуется принятие Порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ. Указанный Порядок должен устанавливать критерии отбора и условия предоставления субсидий на осуществление мероприятий по организации общественных работ, требования к комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и соответствовать требованиям бюджетного законодательства РФ. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и участник	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Установление порядка предоставления субсидии организациям - юридическим лицам, расположенным на территории муниципального образования "Город Майкоп" на организацию общественных работ, критериев отбора, условия предоставления субсидии, требования к комиссии по отбору	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	февраль 2015 г.
2	Распоряжение Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	Создание комиссии по отбору организаций - юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" в рамках реализации муниципальной программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2015 - 2017 годы"	Управление ЖКХ и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"	февраль 2015 г.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы производится из средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп". Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет 750,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. - 250,0 тыс. руб.

2016 г. - 250,0 тыс. руб.

2017 г. - 250,0 тыс. руб.

Расходы на реализацию муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования

Таблица 3

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование соисполнителя (участника)	Всего за 2015 - 2017 годы					2015 г.					2016 г.					2017 г.
		всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
"Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2015 - 2017 годы"		750,0	-	-	750,0	-	250,0	-	-	250,0	-	250,0	-	-	250,0	-	250,0	-	-	250,0	-
Мероприятия программы
1. Финансовое обеспечение организации общественных работ в Организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп"	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"	750,0	0	0	750,0	250,0	250,0	-	-	250,0	-	250,0	-	-	250,0	-	250,0	-	-	250,0	-
2. Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ в городе	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Организация процедуры по заключению договоров на выполнение общественных работ, контроль исполнения таких договоров	МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп"
4. Предоставление в ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа" заявок на выполнение общественных работ с указанием их вида, объемов, сроков проведения, количества рабочих мест	Организации, действующие на территории муниципального образования "Город Майкоп"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Информирование безработных и граждан, ищущих работу по вопросам организации и проведения общественных работ	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6. Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7. Обеспечение трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу, не имеющих профессий, специальности; - состоящих на учете длительное время	ГКУ РА "ЦЗН города Майкопа"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Расчет объема финансирования муниципальной программы произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом его возможного последующего повышения, с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск, банковское обслуживание.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40-часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с установлением большего по сравнению с запланированным размера оплаты труда, изменение требований трудового законодательства к размеру страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В указанных случаях целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения требований законодательства, и на последующие годы.

7. Сведения о возможностях и намерениях Управления ЖКХ
и благоустройства Администрации муниципального образования "Город Майкоп"
по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов
на реализацию целей и задач муниципальной программы

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы не предусмотрено действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.