Приложение. Положение об Управлении образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Город Адыгейск"
от 26 мая 2015 г. N 126

Положение
об Управлении образования администрации
муниципального образования "Город Адыгейск"

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Управление образования действует на основании Устава муниципального образования "Город Адыгейск" и настоящего Положения.

1.2. Полное наименование - Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Сокращенное наименование - Управление образования.

1.3. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея в сфере образования, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Адыгейск", а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования создается, реорганизуется и ликвидируется на основании постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и управлениями администрации муниципального образования "Город Адыгейск", органами исполнительной власти муниципального образования "Город Адыгейск", другими государственными и общественными организациями.

1.5. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с гербом Республики Адыгея, печать для справок, штампы и бланки установленного образца, лицевой счет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств муниципального и республиканского бюджета, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления.

1.7. Управление образования является уполномоченным органом по опеке и попечительству муниципального образования "Город Адыгейск" в отношении несовершеннолетних граждан.

1.8. В сферу деятельности Управления образования входят образовательные организации, обеспечивающие муниципальные услуги в сфере образования (уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя):

1.8.1. Муниципальные образовательные организации следующих типов:

- дошкольные образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

- общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и ( или) среднего общего образования;

- организации дополнительного образования (ДЮСШ, ЦДО "ЮТА");

1.8.2. Городской методический кабинет.

1.8.3. Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования".

1.9. Юридический Управления образования: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, проспект В.И. Ленина,31.

1.10. Фактический адрес Управления образования: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, проспект В.И. Ленина, 29А.

1.11. Структура, штатное расписание аппарата Управления образования, полномочия и предельная численность штата утверждается администрацией муниципального образования "Город Адыгейск". Должностная инструкция начальника Управления образования утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

Должностные инструкции специалистов Управления образования утверждаются приказом начальника Управления образования.

II. Основные цели и задачи Управление образования

Основными задачами Управления образования являются:

2.1. Создание единого образовательного пространства, обеспечивающего выполнение федеральных государственных образовательных стандартов.

2.2. Планирование развития сети муниципальных образовательных учреждений на территории муниципального образования "Город Адыгейск".

2.3. Содействие в развитии передовых форм работы по реализации творческого потенциала участников образовательного процесса, организации работы с одаренными учащимися.

III. Полномочия Управления образования

3.1. К полномочиям Управления образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Адыгея);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории МО "Город Адыгейск";

6) содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея;

7) закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями;

8) осуществление переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с компетенцией.

3.2. В целях реализации полномочий Управление образования:

1) организует деятельность муниципальных образовательных организаций в целях осуществления государственной политики в области образования, разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций;

2) готовит проекты муниципальных правовых актов:

а) по вопросам образования;

б) по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

в) по определению случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета;

3) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных организаций при создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации:

а) разработка устава вновь создаваемой муниципальной образовательной организации с последующим утверждением постановлением главы муниципального образования и его дальнейшей регистрации в установленном порядке;

4) осуществляет процедуру экспертной оценки возможных последствий принятия решений реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также последствий заключения указанными организациями договоров аренды муниципального имущества в порядке, установленном нормативным правовым актом Республики Адыгея;

5) разрабатывает муниципальные программы в области образования; принимает участие в реализации мероприятий федеральных, региональных, муниципальных программ в области образования, осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий на территории МО "Город Адыгейск", разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для выполнения программных мероприятий, представляет отчеты о реализации программных мероприятий на территории МО "Город Адыгейск";

6) согласовывает программы развития организации;

7) организует проведение мониторинга муниципальных образовательных организаций;

8) осуществляет ведомственный контроль за исполнением законодательства в сфере образования Российской Федерации муниципальными образовательными организациями в части, не отнесенной к полномочиям Республики Адыгея;

9) ведет учет форм получения образования(в том числе в форме семейного образования, самообразования), определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории МО "Город Адыгейск";

10) разрабатывает и утверждает порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций;

11) выдает разрешения на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по сравнению с установленным ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ;

12) обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования

13) принимает меры не позднее чем в месячный срок, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования, отчисленного из образовательной организации;

14) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года

15) проводит процедуру конкурсного отбора на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

16) проводит аттестацию кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

17) назначает на должность руководителя муниципальной образовательной организации по результатам конкурсного обора;

18) освобождает от должности руководителя муниципальной образовательной организации;

19) осуществляет деятельность по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами в пределах своей компетенции;

20) организовывает в пределах своей компетенции отдых детей и подростков в каникулярное время.

21) участвует в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

22) организует мониторинг и обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования;

23) формирует и утверждает муниципальное задание для образовательных организаций в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

24) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией или приобретенного муниципальной бюджетной общеобразовательной организацией за счет средств, выделенных ей на приобретение такого имущества;

25) заключает муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры от имени муниципального образования в пределах имеющихся полномочий;

26) проводит оценку последствий заключения договора аренды, закрепленных за образовательной организаций объектов собственности;

27) взаимодействует с учреждениями здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных организациях;

28) контролирует организацию питания детей в муниципальных образовательных организациях;

29) формирует кадровый резерв руководителей муниципальных образовательных организаций;

30) разрабатывает показатели (критерии), отражающие специфику работы муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, для установления оплаты труда руководителям организаций;

31) представляет в установленном порядке работников образования за особые заслуги в обучении и воспитании детей к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами, награждает и применяет иные меры поощрения к работникам образования, а также к обучающимся и воспитанникам;

32) осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений ее развития;

33) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета МО "Город Адыгейске;

34) оказывает консультационную помощь муниципальным образовательным организациям по планированию финансово-экономической деятельности;

35) участвует в составлении прогноза и плана социально-экономического развития МО "Город Адыгейск" в сфере образования;

36) участвует в составлении проекта бюджета МО "Город Адыгейск" в части муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

37) составляет финансовые, статистические и другие отчеты;

38) предварительно согласовывает совершение муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок;

39) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, учредителем или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

40) участвует:

а) в составлении проектов планов капитальных ремонтов, в формировании перечня текущих ремонтов совместно с муниципальными образовательными организациями;

б) в составлении заявок на приобретение учебного и технологического оборудования муниципальных образовательных организаций;

41) проводит анализ состояния условий охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, а также принимаемых мер по их предупреждению и снижению;

42) содействует организации мероприятий, связанных с проведением специальной оценки условий труда в муниципальных образовательных организациях;

43) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления образования и образовательных организаций, осуществляет функции органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки в образовательных организациях и органа управления переводом образовательных организаций на работу в условиях военного времени;

44) обеспечивает сбор, анализ и представление информации о деятельности муниципальных образовательных организаций в области гражданской обороны, энергосбережения и энергоэффективности, пожарной безопасности, антитеррористической безопасности;

45) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, органов и организаций по вопросам своей деятельности.

3.3. Управление образования имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты (приказы и распоряжения начальника Управления образования), давать разъяснения по ним;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы и информацию;

3) вносить главе муниципального образования "Город Адыгейск" предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

4) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов при главе муниципального образования "Город Адыгейск" в соответствии со своей компетенцией.

5) осуществлять переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

6) создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования муниципального образования "Город Адыгейск";

7) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Управления образования

Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

4.1. Начальник Управления образования:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования функций и полномочий;

2) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

3) назначает руководителя муниципального бюджетного учреждения, прекращает его полномочия; заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения;

4) привлекает руководителей организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

5) контролирует выполнение руководителями организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, трудовых обязанностей и ограничений, возложенных на них трудовым договором и действующим законодательством;

6) действует без доверенности от имени Управления образования, представляет Управление образования в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

7) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

8) назначает на должность муниципальных служащих Управления образования, работников Городского методического кабинета, главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии, заключает и прекращает с ними трудовой договор. Привлекает муниципальных служащих Управления образования, работников Городского методического кабинета, главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей

9) утверждает должностные инструкции работников Управления образования;

- принимает решение о командировании работников Управления образования;

- представляет работников Управления образования при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Город Адыгейск";

10) осуществляет контроль за исполнением работниками Управления образования их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

11) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением образования;

12) планирует работу Управления образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

13) проводит прием граждан, рассматривает их устные и письменные заявления по вопросам деятельности образовательных организаций;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Адыгейск";

4.2. При Управлении образования создается Коллегия, в состав которой входят начальник Управления (председатель коллегии), муниципальные служащие Управления образования, методисты городского методического кабинета, руководители и педагогические работники образовательных учреждений.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования. Решения коллегии оформляются протоколами. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается приказом начальника Управления образования.

4.3.) в случае отсутствия начальника Управления образования его функции выполняет главный специалист Управления образования.

V. Имущество и средства Управления образования

5.1. Имущество Управления образования закреплено за ним на праве оперативного управления.

Управление образования владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных федеральными законами, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено федеральным законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Управление образования не вправе без согласия собственника имущества заключать и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества учреждения, если иное не установлено федеральным законом

5.2. Имущество Управления образования может быть изъято полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

5.3. Источниками формирования имущества Управления образования, в том числе финансовых средств, являются:

1) имущество, закрепляемое за Управлением образования на праве оперативного управления;

2) средства бюджетов;

3) иные не запрещенные законом поступления.

5.4. Управление образования расходует денежные средства согласно их целевому назначению и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой расходов.

Расходование бюджетных средств осуществляется Управлением образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.

5.5. Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением образования на праве оперативного управления, осуществляет администрация муниципального образования "Город Адыгейск"

5.6. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также из других источников финансирования, допускаемых законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

5.7. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведется Централизованной бухгалтерией Управления образования.

5.8. Централизованная бухгалтерия Управления образования осуществляет руководство по порядку ведения бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных Управлению муниципальных образовательных организаций и контроль за достоверностью финансовой отчетности. Централизованная бухгалтерия Управления образования ведет на основе договоров бухгалтерский учет и составляет отчетность финансово - хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций.

5.9. Управление образования определяет муниципальные задания по предоставлению государственных (муниципальных) услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5.10. Управление осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

5.11. Управление образование уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.12. Управление образование не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

VI. Ответственность

6.1. Управление образования несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за надлежащее исполнение возложенных на него функций, задач и полномочий

6.2. Работники Управления образования несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, состояние трудовой дисциплины, соблюдение служебной тайны.

VII. Прекращение деятельности Управления образования

7.1. Управление образования может быть реорганизовано и ликвидировано по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. Ликвидация Управления образования возможна в следующих случаях:

- по решению органа местного самоуправления муниципального образования "Город Адыгейск";

- в судебном порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

7.3. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей.

7.4. Управление образования в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

7.5. При реорганизации Управлением образования все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленным порядком его правопреемнику.

7.6. При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение в архивные органы.

7.7. Ликвидация считается завершенной, а Управление образования - прекратившим существование после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7.8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

И.о. заместителя главы по социальным вопросам

М.А. Кушу